加强兽药饲料监管 保障畜禽产品安全

杨锐焕 段娅绒/陕西省渭南市韩城市农业综合执法大队 715400

畜禽养殖中滥用和乱用兽药，以及喂食不符合要求的饲料，不仅会影响畜禽生长和发育，还会使有害物质残留在体内，进而导致畜禽产品存在一定的危害性，严重影响食品卫生安全。故而需要强化兽药饲料监管，从根本上保障畜禽产品安全。

1 做好生产环节监督管理

畜禽兽药监管要真正有效，应从源头上做好控制。市面上出现不合格的兽药和饲料，有很大部分原因是生产环节质量把控环节存在问题，在流向市场以后在养殖中被使用，从而导致畜禽产品出现安全问题。因此畜禽饲料强化监管，当务之急是抓好生产管理，政府相关部门要加大检查力度，对于区域内相关生产企业进行监测检查，首先要核查资质，针对不具备生产条件的应严厉处罚和坚决取缔，从根本上控制问题兽药饲料的出现。检查主要包含两个部分，一个为GMP 认证，另外一个为加工资格，发现问题要求停产整改，具有严重问题需依照相关法律追究责任。加强整改监督检查，若不符合要求且态度不配合，可吊销其执照，以此从生产端规范兽药饲料生产。

针对兽药饲料生产问题防控，相关部门要从把好关，提高资质发放的门槛。对于企业所生产的兽药饲料定期抽检，由专业人员负责，依照流程检测，发现质量问题以及有害物质的加大执法力度，打消企业在生产中违规操作的念头。对于兽药饲料流通做好监管，在确保生产质量合格情况下进入市场，否则应对相关产品进行处理，防止畜禽养殖中使用引起食品安全问题。

2 多渠道进行宣传培训

当前兽药随意使用，以及饲料的随便选择，有很大一部分原因是养殖户缺乏相关认识，没有意识到对养殖业和畜禽产品安全危害性。所以加强兽药饲料管理要从根本上解决问题，从基层养殖入手，对养殖户做好相关宣传培训。监管部门充分利用新媒体宣传，比如微信公众号、手机客户端，还要运用网络平台宣传教育。制作一些畜禽产品安全宣传片或者是视频，其中涉及到兽药饲料相关的部门，以增强群众在养殖中合理选择兽药饲料的意识。兽药饲料管理中进行宣传，也可借助传统媒体，比如电视、报纸或印发小册子，就主要的养殖区域规模养殖者发放和宣讲。

宣传除了要让群众明确兽药饲料对畜禽产品安全影响，还要做好相关知识培训，提高养殖中选择饲料与兽药的能力。这个可与农业部门合作，就畜牧养殖开设相关的课程和提供培训，并录制网络课程，借助网络平台围绕兽药饲料选择和使用整合信息和制作课程。养殖户就能根据所养殖的畜禽，结合疾病防治需求合理选择饲料科学用药，避免出现错误用药和滥用兽药问题出现。另外兽药饲料对畜禽产品安全宣传要渗透到生产厂家与消费者之中，实现全方位保障质量和肉品质量安全。

3 加强质量监管

兽药饲料监管要结合本地区实际情况，同时要依据当前管理存在的问题，建立健全监管体系，并不断完善监督机制。兽药饲料监管实行责任制，明确监管职责和要求。针对非法生产和售卖，必须要加大查处与打击力度。既要定期开展专项检查与整治工作，又要形成成效机制，以确保区域内兽药饲料生产、销售、使用方面问题能够彻底消除，最大限度保障畜禽养殖健康发展和畜禽产品安全。

兽药饲料监管部门与食品安全部门加强协作，就肉食品检查中发现问题，需要追根溯源，揪出兽药饲料方面问题，然后对相关企业和人员依据法律和规定进行处理。必须做好执法严厉，以起到威慑和警醒作用。建立举报机制，分为线上和线下，对提供线索快速组织人员展开调查和处理。强化市场监管，对经销商所售卖的兽药饲料抽检，对知法犯法人员不仅要依照规定处罚和使其履行法律责任，还要在电视、网络、新媒体上公布，增强市民社会监督意识。

4 严格饲料兽药质量安全执法

畜禽产品安全保障，需要从兽药饲料抓起，提供管理实际成效。这个需要对于整个链条进行监督检查，也就是要动态化和全流程管控。

发现兽药饲料存在质量问题，相关标准不符合要求，亦或者肉食品存在安全与卫生问题，应立即启动追查，掌握产地、生产厂家、饲养人员，以及流通线路等，在追究原因同时快速阻断流通，防止因为有问题肉食品造成民众恐慌，同时有助于减少由此带来安全事故。肉食品应强化检疫和市场管理，有效控制安全问题。

5 加大巡查和专项整治

兽药饲料事关肉食品安全，必须要加强管控，防止存在问题的兽药饲料在市场上销售，也要坚决打击劣质饲料。以往存在打游击战的现象，一些商家会将不符合要求的兽药饲料藏起来，在检查之后又拿出来售卖。有些不良商家为了利益，故意向购买者推荐不合格的商品，以换取利益最大化。针对这种情况在兽药饲料管理中要强化巡查，应将巡查常态化。对商家起到威慑作用，使其不敢顶风作案。

不断建立健全饲料兽药监督抽查制度，定期对区域内主要生产基地、交易市场的饲料兽药开展监督抽查和使用技术指导，严格实行购买索证索票和经营台账制度，严厉打击饲料兽药生产环节非法添加行为，实现生产环节非法添加行为基本杜绝。

兽药饲料监管中巡查要拉网式检查，对于每个门店进行检查，并要做好登记工作。将门店所售卖的兽药饲料种类登记建档，专业人员进行质量检测，其中含有违反规定的物质，应当对门店老板处罚，情节严重的依据法律追究刑事责任。日常巡查与专项整治结合，期间发现明令禁售的兽药和饲料，必须要扣押，然后将其集中销毁，以防止再次流入市场之中。在巡查和专项整治中针对屡教不改，处罚与责令整改以后，依然售卖违禁的兽药饲料，必须要吊销经营资格。

6 扎实开展兽药饲料质量安全监测

根据实际，逐年制定兽药饲料质量安全监测计划，监测范围覆盖全市主要生产销售企业、养殖大户。对照重点治理品种、常规兽药残留超标问题清单，将检测范围延伸到销售养殖各个环节。

生产经营假兽药的，责令其停止生产经营，没收违法生产经营的兽药及原料。兽药饲料监管要分解任务，形成若干任务，明确和细化要求，工作人员在监管中严格执行。

7 强化对监管人员业务培训

现阶段兽药饲料监管还存在不到位、执法不严等情况，需要强化对监管人员培训，增强其业务能力，以确保其更好发挥作用，最大限度保障监管成效，真正通过监管规范兽药饲料生产、销售、使用行为。建议组织专家对兽药饲料监管人员培训，学习相关的法律法规，使其明确监管的范围与监管的权利，在实际工作中能够依法监管和执法必严。系统和全面掌握法律，有助于监管人员执法能力和业务能力提升，所以既要在培训中引导学习，又要在平时通过线上课程，让监管人员自主学习。针对这个部分强化考核，确保所有工作人员达标。

兽药饲料监管过程中，检测是一项重要工作，检测结果准确与否，直接影响监管成效。基于此应加强对兽药饲料检测人员培训，使其掌握先进的检测技术与方法，能够使用新仪器和设备检测。强化规范检测意识，检测每个环节严格依据要求，避免由于检测结果不准确，导致一些存在问题的兽药饲料流入市场。

8 明确各个环节监管内容

兽药饲料监管成效提升，还要让全体人员明确各个环节监管内容。以往兽药饲料监管中有很多问题，都是因为监管过于盲目，不知道从哪些方面下手，以及缺乏全面性而引起的。故而兽药饲料监管必须要针对生产、销售监管等，确定好内容。生产监管主要工作有资质审查、对于产品中有没有添加不允许使用药物检查、标签内容是否齐全、原料来源是不是合格等。另外应加强对生产记录监管、留样档案监管、质量安全监管。

销售监管主要针对质量检验，明确是否合格，还应对销售资质审查和对购销台账审查。通过监管规范各个过程，最大限度规范兽药饲料生产与销售，全面维护畜禽产品安全。细化监管内容以后，可有效防止盲目性，不仅能促进监管成效显著提升，还能为畜禽安全做好保障。

9 结语

总之，长期以来兽药饲料管理经常因为监管与执法力度不够、无证经营无法完全取缔、质量监管不严、缺乏宣传培训等，导致畜禽产品安全难以保障。基于此应加强对兽药饲料管理，最大限度规范兽药饲料市场和促进合理选择与使用，以此提高畜禽产品安全性。