全面从严治党视域下高职院校政治生态评价指标体系的构建①

张辉 李红

（江苏食品药品职业技术学院，江苏 淮安 223003）

高职院校政治生态是基层政治生态体系中特殊而又重要的组成部分，在全面从严治党的新常态下，加强高职院校政治生态建设，营造优良的政治生态环境，对保证高职院校全面加强党的领导、贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务要求、促进学校各项事业的健康发展具有重要的意义和作用。

一、高职院校政治生态内涵

“政治生态”是生态学的概念运用于政治领域所形成的理论概念。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上第一次提出“政治生态”，主要指党员干部政治生活发展的环境和状态，是政治制度、文化、生活等各个方面相互作用的结果，是党风、政风和社会风气的综合反映。

对高职院校而言，政治生态是学校党风、政风、校风、教风和学风的综合体现，是校园政治生活状态和发展环境的集中反映，影响着全校师生群众的价值取向。其表现方式主要包括领导班子建设、党群关系、选人用人机制、师德师风、校园文化内涵、大学治理能力、人才培养等。正气充盈、政治清明的高职院校政治生态主要体现为廉洁清正的从政环境和风清气正的教书育人氛围相互融合。

二、高职院校政治生态评价指标体系的设计原则

政治生态评价指标体系设计的基本目标是建立科学规范的评价指标体系，是高职院校有效进行评价工作的前提和基础。构建高职院校政治生态评价指标体系应遵循以下原则：

科学性和有效性原则。高职院校政治生态评价体系构建必须在科学的理论指导下，遵循科学的评价程序，运用科学思维方法梳理、划分和细化指标项，使评价指标体系能够客观、准确地反映被评价政治生态的真实情况。

整体性和系统性原则。政治生态是由各组成要素形成的有机整体，构建高职院校政治生态评价指标体系要从政治生态的整体性出发，合理构造层次和指标数量，避免出现指标内容重复和冲突，保证评价体系能够全面反映评价对象的各个方面。

实用性和实践性原则。高职院校政治生态评价指标体系要具备可行性和可操作性，评价指标要有明确的含义，指标设计要突出重点，尽量简化，评价指标所需的数据方便采集，使评价指标体系在实际中既能全面检验政治生态环境又易于操作，具有一定的实践价值。

目的性和导向性原则。高职院校政治生态评价指标体系是加强自身政治生态环境建设的重要抓手，评价指标体系构建要能够客观反映学校政治生态当前的状态，同时还要能够引导高职院校政治生态向正确的方向发展。

三、高职院校政治生态评价指标体系构建建议

按照评价指标体系的设计流程和规范，根据高职院校政治生态的内涵和特点，以及全面从严治党的建设要求，对良好的高职院校政治生态的相关影响因素进行梳理、筛选、分类，遵循评价指标体系设计的基本原则，确定科学合理的评价指标项。

（一）基本框架

对照习近平总书记从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等维度对全面从严治党作出系统战略部署的要求，确定高职院校政治生态评价指标体系，包括党的政治建设子系统、党的思想建设子系统、党的组织建设子系统、党的作风建设子系统、党的纪律建设子系统、党的制度建设子系统，共6个子系统。

高职院校政治生态评价指标体系

1.党的政治建设子系统。党的政治建设是党的根本性建设。营造良好的政治生态，就必须坚持把党的政治建设摆在首位、关键位置，全面加强党的政治建设。良好的高职院校政治生态重点要看

“两个维护”的落实情况，着力发现是否存在党内政治生活不严肃，贯彻落实党的路线方针政策、重大决策部署坚不坚决等情况。因此，把坚持党的路线方针政策、贯彻落实上级决策部署、严肃党内政治生活作为党的政治建设评价一级指标项，并设定相应9项二级评价指标项。

续表

2.党的思想建设子系统。思想建设是党的基础性建设。营造良好的政治生态，就必须用习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义理论武装全党，对党员进行党的理论知识教育，保持全党在思想上政治上行动上的高度一致，保持党的先进性、纯洁性。检验高职院校政治生态的好坏，重点要看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，着力发现是否存在开展党内集中教育活动不扎实问题、意识形态管理工作不到位等情况。党的思想建设子系统把开展学习教育、加强意识形态管理、落实立德树人作为一级指标项，并相应提出11项二级评价指标项。

3.党的组织建设子系统。党的组织建设是党的建设的重要方面，主要包括集中制建设、党的基础组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。衡量高职院校政治生态的状态，就是要检查选人用人和党的组织建设情况。即把选人用人、基层组织建设作为党的组织建设一级指标，并相应提出7项二级评价指标项。

4.党的作风建设子系统。作风建设是营造风清气正的政治生态保障。加强作风建设就是要全面加强思想作风、学风、领导作风和生活作风建设。加强作风建设就是要树立群众观点，始终保持党和群众的血肉联系。把落实中央八项规定精神、严查“四风”问题作为一级指标对党的作风建设进行评价，并相应提出10项二级评价指标项。

5.党的纪律建设子系统。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，能够让党员干部知道什么事情可以做、什么事情不可以做，进而为政治生态筑起一道堤坝、划定一条红线，政治生态有规可循、有规可依。把严明纪律规矩、加强日常监督管理作为对党的纪律建设评价的一级指标项，并相应提出6项二级评价指标项。

6.党的制度建设子系统。制度建设是全面从严治党的重要保障。良好的高职院校政治生态建设的基础就是加强制度建设，如果制度建设存在短板，缺少完善的制度体系，就会出现“木桶效应”，严重影响良好政治生态的形成。党的制度建设子系统把执行党的组织制度、贯彻落实党的自身建设制度作为一级指标项，并相应提出7项二级评价指标项。

（二）评价指标

高职院校政治生态评价指标体系包括6个子系统、15项一级指标和50项二级指标（详见上表）。高职院校政治生态评价指标体系采用量化指标，通过问卷或座谈方式进行评分，总分100分，其中党的政治建设子系统20分、党的思想建设子系统25分、党的组织建设子系统15分、党的作风建设子系统15分、党的纪律建设子系统10分、党的制度建设子系统15分，50项二级指标可视其重要性分别赋予1-3分。政治生态评价结果根据总分分为好、较好、一般、差4个等级，具体评价结果总分标准可以按照实际情况自主划定。

高职院校政治生态评价指标体系构建是一项复杂性、实践性、探索性很强的研究，在子系统划分、各级指标内容的确定方面都是比较困难的。本文所构建的高职院校政治生态评价指标体系主要考虑了高职院校政治生态的内涵和特征，同时也兼顾了评价指标数据的采集方便。政治生态系统是一个动态的有机整体，随着研究的深入和政治生态的发展变化，需要不断修正现有的指标体系，进一步提高评价指标体系的有效性、实用性，确保科学、客观、正确地对高职院校政治生态状态进行评价。