为“大国竞争”做准备的美陆军参谋长

禤白泽　司马

麦康维尔

陆军参谋长是美陆军中军阶最高的军官之一，是参谋长联席会议的成员。参谋长直接对陆军部长负责，并在其授权、指导和控制下履行职责，比如颁布实施陆军政策、规划、项目;领导陆军参谋部，在各种三军论坛中代表着陆军的能力、需求、政策、规划和项目;负责联合战斗司令部的人事和资源调配等。陆军参谋长是一个行政职务，仅负责美陆军的建设和管理，对美陆军没有作战指挥权。2019年8月9日，詹姆斯·麦康维尔陆军上将接替马克·米莱上将正式出任美陆军第40任参谋长。马克·米莱曾表示，“麦康维尔是我所共事过的最勇敢、最深思熟虑的军官之一。他在中东有过战场经验，这使他成为接任参谋长一职的最佳人选。他拥有魄力、背景和远见，能把军队建设得更好。”上任后麦康维尔在多个场合表示为应对与俄中的“大国竞争”，美陆军必须在人员、战备、现代化和改革四个方面下功夫。美陆军的这位最高指挥官是如何一步步走上今天的位置呢？他担任美陆军参谋长又会为世界局势带来什么影响？

詹姆斯·查尔斯·麦康维尔（James Charles McConville）于1959年3月16日出生于马萨诸塞州波士顿市昆西区1个军人家庭。其父亲乔·麦康维尔曾是1名海军士兵，尽管只以新兵身份参加过朝鲜战争、退役后在波士顿齿轮厂工作约50年，但仍非常怀念其海军服役生涯。受其父亲的影响和鼓励，麦康维尔从马萨诸塞州布伦特里大主教威廉姆斯高中毕业后，以优异的成绩考入美国军事学院（西点军校），1981年毕业获得理学学士学位，并于同年成为一名航空军官。因为麦康维尔非常喜欢航空航天专业，他利用业余时间自学完成佐治亚州理工学院航空航天工程学课程，并在1990年获得理学硕士学位。2002年，麦康维尔还成为了哈佛大学国家安全访问学者。

麦康维尔的妻子玛莉娅也曾是一名陆军军官，两人已结婚三十余载。他们膝下有两个儿子和一个女儿，均在美陆军服役。

麦康维尔的经历涉及多个兵种。麦康维尔从西点军校毕业后参加了美陆军航空兵飞行员培训，后来被分配在飞行概念师担任作战军官，逐渐成为美陆军航空兵一名特级飞行员，飞行技术精湛，能驾驶美陆军AH-64D、OH-58、AH-6、AH-1型直升机等，并获得“美陆军航空兵飞行员大师”徽章与陆军航空兵机长徽章。之后他调入步兵部队服役，由于其潜心修行步兵战法，获得了“步兵专家”称号。后期他调入第101空降师，成为一名优秀的伞兵，获得基础伞降兵徽章。不光如此，他还在空军突击师、骑兵师有过指挥经验。他的陆航、步兵和伞兵、骑兵经历展现了他多元的性格、开放的心态和优秀的学习吸收能力，这也许是他十分推崇“多域作战”的原因所在。

美陆军的作战指挥线与管理控制线是分离的，作战指挥负责各式行动、战争，参谋则负责军队的管理与建设。麦康维尔不光有着丰富的指挥经验，还有着参谋任职经历。麦康维尔亲自指挥过在伊拉克和阿富汗的作战行动，也在参谋职位上如鱼得水，既可以做战略规划，又可以做好管理。笔者按照时间顺序将其指挥与参谋经历整理出来供读者参考。

麦康维尔及其家人 （麦康维尔身后从左至右依次为：妻子玛利亚，长子迈克尔，女婿莱恩·南泽尔，女儿杰西卡·南泽尔，幼子莱恩）

麦康维尔的指挥任职经历如下：1984年至1985年，他在驻加利福尼亚州奥德堡的第7轻型步兵师第10骑兵团2中队D连担任航空步枪排排长;1986年至1987年，在同一步兵师内的第9骑兵团2中队担任C连连长;1998年至2000年，他担任的是驻在肯塔基州坎贝尔堡的第101空中突击师第17骑兵团2中队中队长;2002年至2005年，担任第1骑兵师第4旅旅长，驻得克萨斯州胡德堡，参加过“伊拉克自由行动”，在费卢杰战斗中发挥“决定性作用”;2011年至2014年，担任第101空中突击师师长，期间他晋升少将，还参加过“持久自由行動”，先后担任第101多国联合特遣部队副司令、司令;他于2012年12月随师部部署至阿富汗，担任北约驻阿富汗国际安全援助部队东部地区司令部司令，执行安全顾问与援助任务。不难看出，麦康维尔在指挥方面的经验与能力是他一步一步积累的，每一次职位变动他都在军队指挥等级上升一级。

麦康维尔的参谋任职经历也十分丰富，他的参谋经历先后包括：飞行概念师作战参谋;第9骑兵团第5中队作战参谋;第25战斗航空旅作战参谋;美国特种作战司令部计划参谋部门战略规划师;第101空中突击师作战参谋;陆军副参谋长副官;还先后担任立法联络办公室副主任、主任。他于2014年8月至2017年6月担任美陆军负责人事的副参谋长;2017年6月至2019年6月间，担任美陆军第一副参谋长。2019年8月成为陆军参谋长。

在美军服役期间，麦康维尔经历多岗位、多兵种的反复锤炼，既有基层训练经历，又有机关参谋经历;既参加过实战，又有部队指挥官阅历，履历相当完整。其整个服役生涯可谓战功赫赫，获得多个功勋勋章、嘉奖奖章、服役奖章、战役奖章。几个有代表性的荣誉包括：空中突击徽章、陆军服役优异奖章、国防功勋服役勋章、航空勋章、陆军嘉奖奖章、全球反恐服役奖章、北约国际安全援助部队服役奖章。2002年，麦康维尔在担任第1骑兵师第4旅旅长期间，晋升准将，率部队参加伊拉克自由行动，因亲自率队冲锋陷阵、生擒1名伊军团长、消灭1个伊军营，表现相当勇敢，因此获得1枚“战斗行动”奖章和一枚伊拉克战役奖章。2011年至2014年，麦康维尔担任第101空降师师长期间，指挥以第101空降师为基础组建的第101多国联合特遣部队参加阿富汗持久自由行动，对阿富汗塔利班武装和“基地”组织恐怖分子实施打击。2014年，结束行动回国，获得阿富汗战役奖章一枚。从他获得的荣誉也可以印证麦康维尔在多个领域都有成就，且得到了军队的认可，是美军中数一数二的多面好手。

鉴于麦康维尔履历之丰富，经历兵种之多样和赫赫战功，2019年8月9日，陆军上将麦康维尔出任美陆军第40任参谋长。就任陆军参谋长后，麦康维尔在不同场合均明确表示，“美陆军正处在一个与中俄进行大国竞争的时代拐点”。正因如此，美陆军需要进行现代化转型，建设一支能打胜仗的强大陆军。其关注的重点事项包括：人员、战备、现代化和改革，其最终目标是打造“能打胜仗”的强大陆军。他用一句话简要概括了其行动指南：“人员优先—制胜为要—陆军强大”。一切迹象都表明，麦康维尔通过人员、战备、现代化及改革四大方向推动美陆军为未来的大国竞争做最充分的准备。

2019年8月9日麦康维尔（左二）接替米莱（右二）正式出任美陆军参谋长，代理陆军部长麦卡锡（中）组织就职仪式

在人和装备之间，麦康维尔更重视人的作用。他表示，“军队是由人组成的，没有人，那就成了一堆停泊在停车场、机库、军械库中的作战装备了”。麦康维尔所说的“人员”，是指包含士兵、家属、退役老兵和文职人员在内的所有陆军人员。他认为美陆军正处在从反叛乱和反恐战争转向与中俄之间进行“大国竞争”的“拐点”，而“人是战场上制胜的决定性因素，战备、现代化和改革也均离不开人”。麦康维尔解决陆军人员问题的具体举措有三个。一是推动构建21世纪人才管理系统，加强人才管理，合理利用人才。麦康维尔自担任美陆军负责人事的副参谋长以来，便强力推动构建该系统。麦康维尔称，有的军种给装备配备人员，而陆军要做的是给人员配备装备。该人才管理系统由陆军一体化人事与工资系统（IPPS-A）和陆军人才匹配程序两个子系统构成，将使美陆军能够对现役和后备役部队官兵的知识、技能和行为，利用系统还可将现役军官的才华、知识和技能展现给上级指挥官，并据此为其合理安排岗位，才尽其用。二是改善官兵生活质量，解决官兵后顾之忧。他列出了改变官兵生活质量需要解决的五大事项：住房问题、医疗问题、孩子照看问题、配偶就业问题、工作调动搬迁问题，并提出了相应的解决方案。三是扩大招募队伍，加大新媒体宣传，扩大招募范围，解决兵源不足的问题，维持陆军最终实力。麦康维尔就任陆军参谋长后，对招募方式进行全面审查，改变招募策略，采用多举措推动招募“现代化”，包括利用Memes、TikTok等投放广告。

麦康维尔将战备分为两种：战术战备和战略战备。战术战备指师、旅及以下级别指挥官维持当夜就战斗的战备状态，着眼当下。战略战备指要确保动员、部署、运用和维持部队的战备状态，着眼未来。麦康维尔认为美军需要对两种战备状态都进行检验。美陆军开展的“欧洲防御者2020”“太平洋防御者2020”等演习检验的就是战略战备水平，旨在检验包括港口、军供站、机场、预置物资等在内的“整套战略战备体系”是否处在健全完备、随时可用状态。

麦康维尔曾表示美陆军只有通过现代化才能为美陆军人员提供最好的训练，获得高质量训练，以最终在战场上赢得胜利。2019年10月，麦康维尔上任参谋长后不久就签署了《陆军现代化战略》并加以实施，立志将美陆军在2035年前转变为一支能遂行“多域作战”的现代化军队，应对“中国和俄罗斯所带来的挑战”。战略文件将美陆军现代化归纳为三个方面：作战概念现代化（完善相应条令和技战术程序）、作战装备现代化（优先发展六大类型装备）和部队组织结构现代化。

美陆军当前条令主要基于20世纪80年代提出的“空地一体战”概念而制定，主要基于空中和陆地两个领域的作战。随着中国和俄罗斯两个“竞争者”的反进入/区域拒止能力越来越强，美陆军无法继续确保获得持续优势。“多域作战”的作战概念提出美军应从陆、海、空、天、网多个领域应对竞争和冲突。根据该概念，美陆军将按需多域作战，以在竞争中占据优势。美陆军将继续改进和完善“多域作战”概念，并将之转化为条令和技战术程序。2021年3月23日，麦康维尔发布了《陆军多域转型：准备在竞争和冲突中获胜》的一号战略文件，显示了美国对这一作战概念的重视。作战装备现代化提出美陆军将着重发展远程精确火力、下一代战车、未来垂直起降飞机、陆军网络、防空反导系统及提高士兵杀伤力的武器装备六个方面的现代化装备。部队组织结构现代化指部队组织结构做出重大调整。美陆军将在未来5年按照“多域作战”要求对部队整合组织结构、开展训练，在2028年前形成“多域作战”能力。为此，美陆军已经采取组建“多域特遣部队”、组建“安全部队援助旅”及加强网络空间新型作战力量建设三方面的措施。未来，美陆军将探索把其他军种和盟国部队纳入“多域特遣部队”，以增强协同作战能力。并利用安全部队援助旅为盟国和伙伴国安全部队提供顾问和相关训练，从而构建持久的盟友和伙伴关系。麦康维尔同时正在推进仿照“国家训练中心”模式的网络训练中心，包括网络靶场，加强网络空间部队虚拟现实和增强仿真训练，增强网络空间部队的进攻和防御能力。另外，麦康维尔还同意将“陆军网络司令部”更名为“陆军信息战司令部”，并将在新总部设“信息战作战中心”，融合军方和地方来源的各种信息。在麦康维尔力推下，2020年9月1日美陆军在刘易斯麦克德基地成立首支多域作戰部队，作战上归太平洋司令部指挥，支援太平洋地区作战行动。2021年9月16日，美陆军在德国威斯巴登成立第2支多域作战部队，支援欧洲司令部作战行动。

陆军网络司令部负责牵头运维和防御美国军事网络，同时将更多精力用于执行网络攻击和信息战任务

改革也是麦康维尔的重点优先事项之一。陆军改革的重点主要放在业务流程和资源优化上，以将更多的时间、金钱和人力用于发展优先项目。为此，美陆军在作战理念、政策、训练方法、人才管理、财务审计、采办流程、合同管理等方面进行了一系列创新变革。麦康维尔在就职当天表示任期内将继续推进部队编制体制调整改革，进一步完善未来司令部功能和编制机构，打造改革性陆军。

麦康维尔认为美军“需要赢得下一次战争的胜利，而不是把下一次战争打得更好”。它表明虽然大国竞争并不必然意味着大国冲突，但是如果美国不具有强大的军事实力，就可能导致大国冲突。从麦康维尔的观点可以看出，美国一定会在未来的大国竞争、冲突、战争中，不遗余力、不择手段地取得胜利，也意味着在麦康维尔任期内，他会为美国的目标倾其所能。

责任编辑：王宇璇

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