促进基础教育优质均衡发展

曾珠

“在代表建议办理过程中，我深刻感受到了国家促进教育优质均衡发展的决心。”在2022年全国“两会”即将召开之际，全国人大代表、 谢家湾小学教育集团党委书记、 总校长，重庆谢家湾学校校长刘希娅对去年全国人代会期间所提交的建议办理表示非常满意。

投入要向学前和义务教育倾斜

国家推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化发展，多方位关注扶持农村教育，精准回应了教育发展新阶段的时代特质，契合当前老百姓对优质教育的期盼。

近年来，我国基础教育投入的总量和分项一直保持高速增长。但刘希娅在多年的工作、调研中发现，我国对学前教育和义务教育投入不够，区域之间发展不均衡，影响教育优质公平发展。

在2021年召开的全国人代会上，刘希娅提出了《关于教育投入向学前教育和义务教育倾斜的建议》。她认为，解决教育发展问题，深化基础教育改革，需要从加大教育投入总量、优化教育投入结构、缩小区域差异、建立合理的教育经费分担机制等入手，切实提升人民的获得感、幸福感。

“增加教育经费投入不能只靠财政单腿走路。”刘希娅建议，应鼓励发达地区对口支持贫困地区。

刘希娅在建议中还提到，在财政资金投入结构中，要重点向学前教育及义务教育倾斜，占比不低于60%，并适当降低高等教育投入比例。要调整目前以省市级地方政府主要承担学前教育和义务教育财政投入机制，明确中央与地方政府之间的学前教育和义务教育经费投入分担比例。

基礎教育经费投入不断提高

“我对建议办理很满意。”刘希娅说，去年全国人代会结束后，她很快便收到了教育部的答复。答复中提到，教育部正在加大教育经费投入力度、优化教育经费投入结构和建立合理的教育经费分担机制等。

2021年4月，财政部、教育部印发了《支持学前教育发展资金管理办法》的通知，支持地方健全普惠性学前教育经费投入机制，落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准，并且建立了相应的动态调整机制。

对此，重庆市通过划拨供地独立新建公办幼儿园，回收以国有资产或财政性资金举办的幼儿园，鼓励乡镇、街道、国有企事业单位办公办幼儿园，回购、接收一批小区配套幼儿园等方式，持续扩大公办学前教育资源供给。同时，实施《重庆市普惠性民办幼儿园管理办法》，落实民办幼儿园在分类定级、教师培训、表彰奖励等方面与公办幼儿园享有同等待遇，加大对普惠性幼儿园购买服务、综合奖补、结对帮扶、培训教师、教研指导等工作力度，积极引导更多的民办幼儿园提供普惠服务。

“值得高兴的是，中央财政对城乡义务教育的补助也有明显提高。”刘希娅说，中央财政下达的2021年城乡义务教育补助经费同比增长2.5%，重点支持地方落实城乡义务教育经费保障机制;同时期下达的2021年支持学前教育发展资金预算，较上年增加5.31%。

“看到建议得到了很好的回应和落实，作为一名来自基层的人大代表，我感到很自豪、很欣慰。”刘希娅说。

立足工作实际坚持为教育发声

刘希娅说，今年全国人代会上，她依然立足本职工作，持续关注教育领域，其中“双减”落地实施是她关注的重点。

此前，教育部基础教育司公布了2022年工作要点，“双减”仍然是重点，要通过巩固提高学校“双减”水平，促进教育优质均衡发展。因此，今年全国人代会，刘希娅准备提出“优化中考制度，促进‘双减’进一步落地”“优化中小学心理健康教育工作，促进‘双减’政策落地”“建立分级财政支出机制，保障‘双减’精准落地”等建议。

此外，作为一名基础教育领域的人大代表，多年来刘希娅持续呼吁修订未成年人保护法，提出将校园欺凌惩戒纳入立法、有性侵犯罪记录者不得从事未成年人相关工作、加强未成年人网络使用治理、保障留守儿童与父母交流时间、加强对失范未成年人的专门教育等多项建议，都得到了积极回应。今年，刘希娅依然持续关注教育领域修法立法及法律实施的相关问题。“我还打算提出《依法加大对家庭教育监管和问责力度的建议》《检察机关针对教育领域突出问题开展公益诉讼的建议》和修订刑法、教师法、职业教育法的议案等。

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