“两山”理念下城市水环境整治与开发的规划思考

邓宁静 华蓝设计（集团）有限公司

石 敏 中联西北院工程有限设计研究院有限公司

1 前言

一直以来，南宁市委、市政府将“治水”工作摆在生态文明建设的首要位置。当前已开展了邕江综合整治、内河全流域综合治理工程、海绵城市建设等一系列的工作，从源头治理开始改善城市水环境，“，“以线带点、以点带面”的推动南宁市生态文明建设，走好生态、绿色的发展之路。由此，南宁市委、市政府提出“治水、建城、为民”的城市工作主线。

2 项目概况

南宁水系本底条件主要为1江、18内河、21水库、众多坑塘湖泊，除亭子冲外，其它内河上游都分布有水库。全市有大小河流235条，总长度4579.86km，河网密度为每平方公里0.202km，流域面积3.52万平方公里，其中集水面积在50km2以上河流有177条。

图1 市区水系本体示意图

结合两山理念及城市工作主线，围绕南宁市区主要水库流域及周边区域，制定水生态小镇规划策划。本次水生态小镇策划主要是针对仁福半岛、水塘江地块、细江新坡地块、罗伞岭水库、那文水库、双喜水库等6处滨水区域及周边地块，通过综合整治和开发利用，包括截污清淤、改善水质、连通水系、恢复生态、打造水景观等，以“生态环境治理+基础设施建设+产业投资运营”，提升南宁市城市品味价值、实现强首府战略的建设新跨越。

3 总体设想

按照“两山”理念指导城市生态文明建设，结合南宁市“一江穿城，十八水系枕邕城”的水系格局，寻求水与城市生态、城市文化相互联系、相互作用的融合。规划通过借力“水生态”发展“水经济”，提出以下两个发展设想。

3.1 水生态系统修复与重建

立足水生态，挖掘水的价值，通过开展以水环境修复治理、绿地网络系统建设为核心的相关生态修复工作，充分发挥水资源和水域空间蕴含的美学、文化、经济、空间等价值。坚持灰绿结合，推行生态治理，在建成区内外分类施策，提高全流域综合治理的效益。在建成区内实施控源截污、内源治理、生态修复的治理措施，保证水体的长治久清；建成区外以解决农村污染为主，重在发挥湖泊、湿地等生态设施对污染物的处理作用，确保环保治理的可持续性。通过水生态重塑城市的精气神，推动南宁水城的发展建设。

3.2 塑造城市水岸特色与生活

选取一批水岸空间开展示范建设，打造多张城市亮丽名片，以点带面，提升城市品质。滨水边界与城市边界保持互动，形成亲水性的水岸空间；构建通江达湖的生态绿廊系统，形成进入性的水岸空间；构建亲水开放的公共空间系统，形成开放性的水岸空间。通过塑造多样化、多层次、多功能的滨水功能区体系，理水营城，构建滨水城市空间框架。

4 水整治思路

目前南宁市已开展实施的邕江综合整治工程、内河全流域综合治理工程、海绵城市建设工程等一系列工程措施，构建“上蓄中疏下排”的综合排涝体系，留足涝水调蓄空间，解决城市内涝问题。地块内实施控源截污、内源治理、生态修复的治理措施，保证水体的长治久清。

本次所选6处地块的水体类型为河湾型、内河型、水库型。针对这三类水体的特点，主要采取建设完善的截污排水系统控制污水排放污染，建设生态雨水湿地、海绵城市设施削减初期雨水径流污染，提高水域面积增加雨水调蓄能力等措施，起到水环境整治的效果，也通过水域建设增强排水防涝能力，实现“上蓄中疏下排”的综合排涝体系。

4.1 河湾型地块治水用水

以仁福半岛为例，依托邕江及支流的天然优势，以水系为主轴，通过邕江串联地块分区，沿江打造生态创新母亲河与生态水城。新建完善的截污排水系统、雨水湿地以及沿江净水梯田、生态护岸等措施，提高邕江水质达标保障率。

4.2 内河型地块治水用水

以水塘江地块、细江新坡地块为例，结合水系及周边公园的生态基底优势，实现“中疏”的综合排涝治理体系。打造多种生态湿地的联结，既增加水域面积，增强地块雨季排水泄洪能力，也利用湿地对污染物的净化处理作用削减污染，保障内河水体的水质。

4.3 水库型地块治水用水

以罗伞岭水库、那文水库、双喜水库为例，通过治水实现“上蓄、中疏”综合排涝治理体系。扩充水域面积，提高水库库容，增强水库的调蓄能力，在生态水系的建设基础上建设雨水排水调蓄工程，发挥水库水体的水生态净化、防洪排涝、雨水调蓄利用的功效，也解决周边农村污水的污染问题。

图2 水整治整体思路示意图

5 水开发策略——以水塘江地块为例

5.1 区位与交通

以水塘江地块为例，项目位于南宁市中心城区西南，临近五象西收费站，是南宁市“强首府战略”下城市空间“南向”发展中的“南宁国际铁路港、南宁国际空港和中国-东盟信息港”的重要服务节点，是良凤江森林公园与五象岭森林公园的旅游景观通廊的重要部分，区位优势显著。

项目坐落于南宁市中心城20min通勤圈范围内，距离吴圩机场约15min车程。目前有玉洞大道和银海大道可达，轨道交通2号线金象站距项目1.5km。项目到良凤江森林公园、五象岭森林公园的车程仅需5min，交通便捷。目前范围内道路系统尚未形成体系，以村屯道路为主。

5.2 现状研判

水塘江为良凤江下游段，是南宁城市内河道与郊区自然山水格局过渡的部分。目前水塘江水质约为V类左右，是南宁市十八条内河流域综合治理的一部分，具有重要的城市水系生态价值和城市休闲功能。

项目规划建设范围约207.5公顷。选址范围内水塘江河漫滩内多为农田，具有建设生态湿地的良好条件，为生态治理和留足雨水调蓄空间、保障城市水环境和水安全起到至关重要的作用。

本用地现状以农用地为主，其次是其他用地，建设用地占比较少。用地权属以集体土地为主，为高岭村沙坪所有。地块所处南宁西部生态核心区，未来将是串联南宁市老城区和五象新区空间和产业上的生态枢纽，休闲节点，所以本地块具有打造为以“生态+特色农业”为核心的水资源小镇潜力。

5.3 治水措施

规划对水塘江地块提出两大治理措施。

一方面，要进行水质净化。水塘江地块周边将建设完善的污水系统，并结合水塘江综合整治内容的污水建设内容，保证污水的全覆盖收集，收集的污水一并排入位于水塘江中游的水塘江污水处理厂处理，并对水塘江污水处理厂的排放尾水进行循环利用。在地块的各处设置生活垃圾收集点，并有序地收集至地块垃圾处理厂进行处置。在地块的建设中，着重打造沿江区域地块的亲水区域，结合海绵城市的建设理念打造自然海绵措施，削减初期雨水径流污染，减少片区的雨水外排，从而打造水生态环境治理、城市黑臭水体全流域整治的示范区域。

另一方面，严抓防洪排涝建设。实现“中疏”的综合排涝理念体系，疏通水体中游的泄洪排涝通道，顺接上下游在雨季的泄水需求，完善水塘江下游以及江南区的城市排涝体系。

5.4 发展方向

项目参考台湾桃米村的发展思路，桃米村位于台湾地区南投县埔里镇西南侧约5km处的桃米里，主要建设内容为休闲农场、休闲渔业、展示中心、观光农园、农村民宿及森林旅游等，桃米村注重定位、强调特色，在“体验经济”理念之外，还出现了“分享经济”理念，即休闲农业经营者与游客分享乡村生活，变“消费者为上帝”为“与客人成为志同道合的朋友”，形成“生态为本，产业为用，文化挖掘，社区营造”的田园综合体。

图3 水塘江地块发展定位示意图

根据项目自身资源禀赋，借鉴桃米村的发展模式，并结合南宁市未来城市发展的趋势，响应国家乡村振兴的号召，把特色农业发展引入城市中来，让城市居民直接在城市中享受田园，拥有自己的定制化农田，把生态旅游、创意农业、农艺科普博览三大板块联动发展。依托良凤江国家森林公园、五象岭国家森林公园，构建以生态湿地为基础，创意农业与旅游产业相融合，以“生态、绿色、创意、休闲”理念打造“集水生态+创意农业+农艺博览”于一体的都市农艺生态小镇。以生态旅游为主导产业，带动创意农业、康体运动、生态居住等关联产业发展，构建多轮驱动的特色农业旅游产业体系。以水资源优势为基础，结合特色农业、生态观光、农艺博览、科普教育等多种功能，构建南宁市的近郊特色农业产业集群。

图4 水塘江地块功能布局示意图

5.5 开发设想

规划建立定制化菜单+完善的配套设施+节庆活动举办，打造“365D+24H”服务计划吸引两大消费群体：幼儿和长者。主导以下两大产品体系。

最有趣的童年——亲子娱乐为主的特色农业科普博览休闲体验。周末节假日，在家长的陪伴下，体验最有趣的农业，参观最科技的农业，品尝最好吃的农产品；增长知识的同时，享受童年父母陪伴的玩乐时光，是孩子以后最珍贵的记忆。

最安享的晚年——天伦之乐为主的生态社区田园休闲度假。一周七天都有不同的体验活动，儿女有空探望时有便捷的交通可达，并且提供完善的餐饮服务，打造家庭欢聚场所，让购买产品的老人，享受最安逸的晚年。

以生态旅游为主导产业，带动创意农业、康体运动、生态居住等关联产业发展，构建多轮驱动的特色农业旅游产业体系。

图5 水塘江地块特色产品示意图

6 结语

近年来，南宁市的城市建设坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设路线。让每条江河都成为造福人民的河，必须深刻领会“幸福河”的丰富内涵。进入新时代，对一条江河来讲,要成为造福人民的幸福河，就要实现防洪保安全、优质水资源、健康水生态和宜居水环境，少了任何一个方面，都不能称之为幸福河。本项目将大力践行“两山”理念，提升城市承载能力和治理水平，打造成为壮乡魅力彰显、多元文化共生、亚热带风貌突出的生态宜居城市典范。