打好“侨”牌，稳中有为

郭博文

当前，新一轮科技革命和产业变革将重塑全球分工和产业生态，国际贸易规则的平衡性不断调整，在逆全球化趋势愈演愈烈的背景下，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国面临国际环境变化新形势、国内发展进入新阶段的内在要求。

江苏是东部沿海省份、制造业发展大省、经济大省、侨务大省，近年来，江苏开放型经济高质量发展，多项指标屡创新高。江苏省涉侨系统作为江苏省对外开放的一个重要窗口单位，在对外交流、缔结友城、发挥侨力、引资引智等方面充分发挥对外开放的前沿优势，为江苏的对外开放、开放型经济发展作出了积极贡献。

逆势上扬，稳中求进

对标新发展理念，江苏抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等重大战略机遇，积极扩大国际合作空间，促进国内外商贸流通，推动开放型经济不断发展壮大，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的开放新格局。

去年，全省外资、外贸总体取得了难中趋稳、好于预期的好成绩，为高质量发展夯实了“稳”的基础，累积了“进”的因素。全省实际使用外资交上了一份漂亮答卷：规模创历史新高、继续保持全国第一。

这些年，江苏省外资利用形势持续向好，虽屡有起伏，但江苏人不断解放思想，无论是比较顺利，还是面临困难和波折，面对外部环境的变化，各级政府始终坚持利用外资促发展的方向不动摇，“咬定青山不放松”，坚定不移地扩大开放。

“十三五”期间，在全球跨境投资持续低迷的背景下，江苏利用外资稳中求进，利用外资结构持续改善，进一步夯实了江苏作为利用外资强省的地位。

“十四五”开局，江苏利用外资在新形势下面临着新情况、新挑战，但利用外资稳中向好的基本面没有变、吸引外资的优势没有变、跨国公司投资中国的意愿没有变。

除此之外，全省外贸进出口稳中提质，全省累计进出口52130.6亿元，同比增长17.1%，规模连续19年居全国第二位，占全国比重13.3%。

回看近年来，江苏外贸一路走高。即便是在疫情、逆全球化浪潮下，江苏外向型经济依然逆势增长。加入“WTO”以来，江苏深入推进外贸体制改革，抓住国际产业转移带来的历史机遇，加快经济国际化进程，全省对外贸易迅速崛起，江苏进出口规模相继跨越6个千亿级台阶，自2003年起连续18年保持全国第二位，江苏逐步发展成为外贸大省，为全国开放型经济快速发展作出了重要贡献。

成绩单的背后，是江苏创造性落实中央决策部署，努力用更优质营商环境拥抱八方来客的决心。

凝心聚力，稳中有为

江苏之所以对众多的海外投资者有如此吸引力，答案是“天时、地利、人和”，尤以“人和”为最，这些喜人成绩的背后，离不开广大华侨华人的大力支持和贡献。

目前，海外华侨华人总数约6000多万，华商经济总量约5万亿美元，华侨华人专业人士近400万，基本涵盖所有前沿学科領域。

作为对外沟通的桥梁，近年来，江苏省涉侨系统始终围绕服务经济社会发展大局的目标，抓住机遇，筑牢平台，推动重大项目建设，全方位多层次拓展对外友好交流，进一步加强对外合作，在推进江苏经济结构战略性调整、城乡一体化发展、创造国际经济合作和竞争新优势等方面持续发力。

在江苏这片投资热土上，越来越多的侨资企业从最初的生产和销售部门，逐步扩大到具有研发、设计和服务功能，乃至设立地区总部和将整个价值链延伸过来。

世界知名企业新加坡金鹰集团总资产超200亿美元，在全球范围有6万余名员工，旗下企业遍及新加坡、印尼、中国、菲律宾、马来西亚和巴西等国家和地区。

2020年，由江苏省侨办牵线搭桥，金鹰集团同时在江苏投资两个特大项目，两大项目总投资超过500亿元，其中单个项目就高达400多亿元，足见金鹰集团对江苏经济发展的高度看好。金鹰集团在溧阳市总投资110亿元打造莱赛尔纤维项目;在如皋市总投资超420亿元打造金鹰产业园项目;在泰兴市投资约30亿美元（约200亿元人民币）建设金鹰集团健康产业基地项目，目前，都已陆续开工建设。2020年以来，金鹰集团在苏新增投资额达1000多亿元。

2021年4月，时任江苏省省长吴政隆在南京会见新加坡金鹰集团主席陈江和一行，并共同见证有关合作项目签约。会见中，陈江和系统回顾了来苏投资发展的历程，感谢江苏省委、省政府对金鹰集团发展的支持和帮助。他说：“江苏在疫情防控、复工复产、防汛抗洪取得重大成绩的基础上，今年以来保持稳中向好的发展态势，成绩难能可贵。多年来，集团在江苏投资发展取得了良好业绩，我们对江苏发展、对中国发展始终充满信心，今后将继续加大投资力度，为江苏高质量发展作出新的更大贡献。”

益海嘉里金龙鱼粮油食品股份有限公司作为国内最大的农产品和食品加工企业之一，创始人为著名爱国华侨郭鹤年先生和他的侄子郭孔丰先生，近年来，江苏成为益海嘉里在中国发展的重要战略地区。

2020年，同样由江苏省侨办牵线和推动，益海嘉里在江苏总投资200亿元，如今，多个投资项目已陆续动工。其中，益海嘉里中央厨房项目于2021年11月17日正式落户淮安，清江浦区人民政府与益海嘉里集团举行签约仪式，项目占地约454亩，分两期建设，总投资20亿元，将依托公司已投产的粮食加工产品，引入上下游生态合作伙伴，打造餐饮业一站式解决方案，搭建餐饮互联网供应链平台。

益海嘉里金龙鱼相关负责人表示，“江苏一系列法律法规和政策措施落地、为侨服务措施的完善和精准，为企业进行科研攻关、人才引进、产学研合作、提高经营效率、开展公平竞争和维护合法权益提供了强有力的保障。”

此外，益海嘉里在连云港投资建立了大型综合性企业群，业务涵盖粮油加工、特种油脂、油脂科技等多个板块，同时还投资建设了丰益油脂科技（连云港）产业园，致力于开发可替代石油基化学品、绿色环保的油脂科技产品。

2020年疫情期间，集团郭孔丰主席来访江苏，对江苏的投资环境、为侨服务水平表示赞赏，表示将进一步发挥优势和示范作用，深耕江苏，将更多优质项目布局在江苏。为海外侨商到江苏投资兴业起到了积极的表率作用。

以进固稳，精准发力

“巢”暖自有“凤”来栖。通过这些成功案例可见，江苏吸引侨企大额投资的主要优势不仅仅在于江苏的市场规模大、产业链完善，更重要的是，亲商的营商环境和服务水平，只要这些因素稳定，开放生态良好，江苏作为开放型经济大省的地位就很难改变。

往往在实践中，跨国企业和大型侨资企业在投资过程中除了要考虑目标国家，还会决策将子公司创建在哪个城市。而且有时候会跳过国家直接进行城市层面的横向对比，从城市层面分析、预判特定跨国公司投资战略和投资结果。

从全球管理咨询公司科尔尼对外发布2020年外商直接投资（FDI）信心指数报告称，由于新冠肺炎疫情对全球经济带来的影响，未来一年内FDI将急剧下降，而中国在所有发展中国家中处于最高排名，位居全球第8（排名前十的国家或地区依次分别为：美国、加拿大、德国、日本、法国、英国、澳大利亚、中国、意大利、瑞士），这一高排位表明，尽管疫情在短期内给中国经济造成重创，但投资者在调研期间还是对中国经济的快速强劲复苏持乐观态度。

可见，地方营商环境、人才优势、服务举措、创新机制尤为重要。

据不完全统计，目前在江苏省内工作生活的科技新侨约10万人，侨资企业有2万多家。在江苏近年来引进的高端人才中，90%以上具有海外留学或侨的背景，有一定影响力的海外华侨华人社团数量有2万多个。

近年来，江蘇省涉侨系统想方设法把海外华侨华人的智力资源、资金优势与江苏发展需求对接起来。将科学引导侨智流向、侨资投向作为侨务经济工作的重点内容。

江苏省委统战部、江苏省涉侨系统不断加强内引外联，做了大量实实在在的工作：

为及时了解产业发展、重大项目对海外高端人才和资金的需求，相关涉侨部门主动加强同人社、发改、经信、科技、商务等行政机关和科技园、创业园、开发区、重点创新型企业、科研院所特别是产业技术研究院等单位的协调沟通;会同各市统战部（侨办）和相关单位，建立人才、资金和项目需求库，增强侨务引智引资工作的针对性，找准发力点，为江苏经济实现更高水平发展聚力汇智。

为帮助初创阶段或将面临转折点的侨企减少资金压力，去年，“为侨服务系列讲座及银企对接”系列活动先后在南通、宿迁、镇江、泰州等市举办，上下联动，成功地解决了300家企业的燃眉之急，金融机构总授信额度约42.34亿元，受到了侨企的普遍欢迎与好评。

为进一步加强与海外高层次人才和专业社团的联络，依托重点侨团（商会）设立了多个站点，推动与江苏的合作交流。

为引荐更多“高精尖缺”海外人才落户江苏，不断优化“海外高层次人才江苏行”“相聚长三角”等侨务品牌引智活动，充分发挥了省海联会智能制造、生物医药和健康医疗、农业科技产业等10个专委会的蓄才功能。

为助力华侨华人创新创业，帮助推动设立了华侨华人创新创业基地，探索推进华商产业集聚发展、与高校、科研院所的紧密联动;鼓励和支持设立了“华创苑”，建立海外华侨华人创新创业集聚区，发挥示范引领作用。

为帮侨企提供法律护航，成立了“一带一路”国际法律服务联盟，覆盖34个国家和地区，使侨企在经营过程中能更好地规避法律风险，增强干事创业的安全感和积极性。

此外，江苏省涉侨系统巧打“文化牌”，通过在“一带一路”沿线国家举办“中餐繁荣”“中医惠侨”海外推广系列活动、“心心相连、共克时艰———江苏侨爱援助行动”“海外华文媒体看江苏”等活动，与文化相似、文化相亲的国家和地区加强交流，让文化资源在涵养优质营商环境方面发挥出了独特作用。

真心赢得了侨心，真情激发了侨商投资的热情。侨务部门与侨企“同频共振”合力按下江苏开放型经济运行的“快进键”。

既建设硬环境筑“巢”，又重视营造软环境来暖“巢”，从服务“走出去”，走得更稳健到服务“请进来”，留得更安心，在营造有利于侨资企业投资江苏良性运作的环境和氛围等各个方面，江苏为侨高效、优质的服务无处不在。

全省涉侨系统充分发挥了政府的统筹作用、企业的主体作用和民间的促进作用，全方位打造适应开放需求的国际营商环境，完善对外开放平台，让江苏更好地连通世界。

立足新起点，开启新征程，江苏省涉侨部门将面向全球、放眼长远，做好内引外联，加强统筹协调，继续优化资源配置，提高工作格局，不断拓展对内对外开放新空间，高端切入全国乃至全球产业链、供应链、价值链、创新链，促进国内外资金流、人才流、技术流和信息流加速向江苏集聚。

以“大侨务”工作格局充分展示江苏开放型经济“重要窗口”的担当作为，努力增创江苏开放型经济新优势，助力江苏更好融入全球经济大循环。

（责编  凌  云）