以重要批示精神为引领 续写档案事业新篇章

金云江

习近平总书记2021年7月6日对档案工作作出的重要批示，立意高远、思想深邃、指向明确，是新时代做好档案工作的根本遵循，是推动档案事业高质量发展的根本指针。我们常州市档案部门要结合工作实际，系统学习宣传、深入贯彻落实，切实统一思想、提高认识、创新实践，续写好高质量发展的崭新篇章。

一、 深刻认识档案工作历史地位和重要作用，切实增强做好档案工作的使命感、责任感

档案承载着历史和记忆，凝聚着智慧和文明，联结着过去和将来，是党和国家的宝贵财富。档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分。党中央和习近平总书记对档案工作的高度重视，无时无刻不在提醒我们，档案工作者责任重大、使命光荣。我们要把总书记重要批示精神与习近平新时代中国特色社会主义思想一体贯通学习，切实加深对其精神实质、核心要义和实践要求的理解，不断提升对档案工作的历史地位和重要作用的认识，坚持用新思想定向领航、向新思想寻策问道，确保档案事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

中国共产党的百年历程也是一部档案工作的发展史、奋斗史。革命战争时期我党早期档案工作者，视死如归、恪尽职守，用鲜血和生命诠释着对党的无限忠诚；新中国成立后，一代代档案人甘守清苦、忘我奉献，用行动和业绩展现着崇高的事业追求。新时代常州档案人要循迹档案前辈坚守初心之路，大力传承和弘扬对党忠诚、爱国爱民、实践创新的“常州三杰”精神，在发展格局的深刻变化中看到机遇，在国家战略的深入实施中把握机遇，在“四大体系”建设的深入推进中抢抓机遇，始终保持奋发有为的进取精神，热爱档案、扎根档案、奉献档案、建功档案，以孺子牛、拓荒牛、老黄牛的精气神，履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的永恒初心，践行好“为党护旗、为国家立心、为民族铸魂”的神圣使命，交出一份展现“争当表率，争做示范，走在前列”鲜明特质的成绩单。

二、 准确把握档案工作根本属性和总体方略，不断推进档案治理的科学化、法治化

档案具有鲜明的阶级属性、政治属性，档案工作特殊的政治定位、政治特质、政治功能，要求始终毫不动摇地坚持党对档案工作的领导，把讲政治的要求摆在首位；新修订的《档案法》为新时代档案工作提供了更加强有力的法治保障，是全面推进依法治国方略在档案行业贯彻实施的行动指南；面对国内外环境变化带来的新矛盾、新挑战，创新是破解档案事业发展深层次矛盾和问题、增强发展内生动力和活力、提升发展能级和水平的根本举措。我们要准确领会习近平总书记批示精神，把握新时代档案工作“党的领导”“依法治档”“创新发展”三大根本性、方向性要求，持续推动档案治理体系和治理能力现代化。

要坚持“党管档案”工作原则，进一步推动各级党委领导档案工作的制度优势向治理效能转化，巩固档案机构改革后“常州管理体制”运行成果，充分发挥市委办公室综合协调优势，建立健全市委领导档案工作的“四个一”制度，即每年市委常委会研究一次档案工作、召开一次全市档案工作会议、印发一份全市档案工作要点、向市委上报一份全年档案工作报告，确保档案工作顺利开展。要深入推进依法治理实践，进一步加大新修订《档案法》的宣传贯彻力度，着手制定《常州市档案管理条例》，推进档案鉴定、服务外包、监督检查以及电子档案管理等方面的制度和政策供给，形成具有地方特色的档案法规和标准规范体系。依法依规落实各级档案部门主体责任，建立“互联网+业务指导+执法监管”新型模式，形成依法治档、齐抓共管局面。要聚焦创新发展增创优势，进一步强化创新思维，精准把握档案科技创新和数字赋能档案管理现代化的重大机遇，充分运用现代科技手段，以数字化、信息化、智能化为突破口，推动档案治理体制机制的创新、组织架构的变革和方式流程的重塑，全面实现档案工作从实体管理转向信息管理、知识管理，从任务导向转向需求导向、价值导向，从政策管理转向依法治理、智能治理，形成推动档案事业高质量发展更强劲、更深层、更持久的动力。

三、 全面聚焦档案工作使命任务和主责主业，积极展现落实“四个好”要求的大担当、大作为

档案资源体系建设和安全体系建设是档案事业的永恒主题，是高质量发展的关键环节。习近平总书记关于档案工作“四个好”的精辟论述，要求我们善于把档案工作放在历史的长河中去考量，对见证国家记忆、人民记忆的档案进行广泛收集，不断丰富档案内容，优化资源结构，改进储存载体。充分认清数字档案资源是未来发展的方向，运用科学战略战术，保障档案事业转型发展行稳致远。面对日益增多的档案安全传统风险和非传统风险，要强化安全发展理念，增强安全发展的能力，升级安全保管体系，做到防风险和保发展同部署同落实，为档案工作“两个服务”打下坚实基础。

开展全市档案馆（室）档案工作业务建设评价和重要档案管理专项检查，全面提升基础业务水平。强化各领域档案业务指导和档案收集，依照我市《档案馆档案接收规范》《档案馆档案史料征集奖励办法》等，依法接收国有档案资源和专业、专题档案资源，持续开展“常州档案回家”工程，加大特色档案征集力度，实现馆藏档案资源总量提升、结构优化。加快推进党政机关档案的数字化、数据化，着力解决电子文件单套归档和电子档案单套管理存在的难题，推动较为统一的业务规范和技术标准落地实施，适当缩短电子档案移交进馆期限，建设全面覆盖、分类科学、便捷高效的部门档案数据仓。要深化安全体系建设，进一步加大全市综合档案馆馆库建设力度，全面完成常州市、新北区、天宁区新馆建设，提高新馆安全管理水平。加强档案从业人员安全教育培训，提升安全意识和责任意识，优化应急协调机制，织密筑牢最有效的防护网。加强寄存托管、数字化加工、信息系统建设等档案服务外包的安全監管。要突出意识形态风险防范，建立严格的档案开放、开发利用和信息发布监督、审查制度，确保万无一失。要继续开展档案数据资源质量检测和长期保存、档案大数据专业化运维和防护等方面的研究，形成一批可复制、可推广成果。

四、 科学把握档案工作人本理念和服务宗旨，加快构建高标准服务发展的新格局、新生态

档案作为历史记录，起到存史、资政、育人的作用。我们要牢固树立“两个服务”的宗旨意识，主动找准与中心工作的结合点、交汇点，服务大局工作的支撑点、着力点，加强社会公众对档案利用需求的分析研究，在服务人民群众方面“顺势而为、应势而变”，坚持解放思想、实事求是、守正创新，着力抓好档案供给侧结构性改革，加快档案服务升级，提升档案服务的质量、效率、广度和深度。

要积极拓展服务半径，将档案工作融入常州市“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略中去审视谋划，提供工作支持，成为重要依托。要继续深化档案数据资源共建共享体系建设，建设“一部门形成、多部门共享”智慧档案平台，增强档案数据在政府信息化建设中的参与度，推进档案资源跨部门、跨层级、跨区域在线共享利用和一线工作现场的推送应用。总结推广武进区档案工作服务基层社会治理试点经验，加快实现基层档案管理标准化、规范化、专业化、数字化目标，助力乡村振兴。要继续深化档案查询服务制度改革，以市委深改委名义印发《常州市档案“一网通查、即时出证”制度改革实施意见》，依托“一网通办”平台，建设档案“一网通查”系统，推进全市民生档案网络查询服务，围绕人民群众对档案最迫切需求、最急难问题、最高频事项，持续加大档案开放力度，实施档案查询服务窗口“前移、下沉”建设工程，逐步实现全市各级政务服务中心全覆盖，着力打造需求精准响应、服务均衡惠及的档案基本公共服务新体系。要继续深化档案内容研究，注重把档案资源富矿转化为优秀精神产品，聚焦党的二十大、新中国成立75周年、抗战胜利80周年、全市“两会”等，组织开发重要红色档案资源，打造《记忆常州》等图书品牌，发挥档案在主流价值观培塑方面的重要作用。积极投身常州城市记忆工程建设，加强对档案资源里的名人、名事、名地、名景、名企和名品等地方特色要素的梳理挖掘，探索更富有创意的“打开方式”，努力让档案里的常州在穿越时空、融通古今中活态呈现、焕发新生，“绽放”更大魅力。

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