聚力黄河故道开发 助推片区共同富裕

张 中/江苏省滨海县政府办公室

2022年以来，江苏省滨海县以推动高质量发展为主题，以工业化思维抓农业发展，以系统化思维抓农旅融合，以数字化思维抓赋能提升，创新发展思路，找准重点突破，全县农业农村工作稳中有进、稳中向好。上半年，实现农业增加值29.14亿元，增幅5.1%；农村居民人均可支配收入12506元，同比增长5.8%。成功举办全省农业社会化服务现场推进会，“滨海模式”获省领导批示肯定并在全省推广。滨海现代农业产业园成功入选“第三批国家农村产业融合发展示范园”；夏粮生产获省农业农村厅通报表扬。

滨海境内黄河故道全长83.43公里，是全省战线最长、面积最大、涉及人口最多的地区，也是经济发展相对滞后的地区。我们将以党的二十大精神为引领，始终站在着力促进全体人民共同富裕的高度谋划发展，坚持把农业强县建设作为加快建设农业强国的主抓手，发挥生态优势，调优产业结构，补齐配套短板，促进共同富裕，努力为全省黄河故道片区高质量发展勇挑重担。

高站位做稳粮猪保供。始终把保障粮食等重要农产品有效供给作为推进农业农村现代化的首要任务，加快推动粮食生产大县向粮食产业强县迈进。坚持“先流转后建设、先平整后配套”，由县农旅集团集中统一流转土地，探索打造特经产业特色集群，推动种植业连片示范、整镇推进、创新创牌，年内建设高标准农田15.8万亩，着力打造高标准农田建设全国样板。全力抓好稻麦、肉制品、果蔬等重要农产品生产，扎实做好农业技术推广和粮食绿色高质高效示范推广，确保全年粮食生产面积稳定在200万亩以上、总产量10亿公斤以上；保障“菜篮子”产品的供应，重点加强设施蔬菜生产，分级落实生猪产能调控责任，重点加快推进6.8万亩“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设。继续加强监测预警，指导养殖户定期开展消毒灭源工作，确保不出现重大动物疫病，确保全年能繁母猪正常保有量4万头。落细落实扶持政策，加快全产业链建设，提升种粮效益。

高质量做强富民廊道。紧扣“农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡”建设目标，把黄河故道片区作为实施乡村振兴战略的突破口，加快建设“向海而兴”的生态富民带、现代农业示范带、特色旅游风光带。突出产业化发展，重点围绕农业园区——天场肉制品精深加工产业、五汛镇粮油精深加工产业、滨海港经济区特色白首乌产业、滨海港镇优质稻米产业、东坎镇坎北街道“菜篮子”产业等资源禀赋优势区域，扎实开展农业园区等级创建工作。突出规模化发展，在黄河故道片区打造“一区三带一基地”农业产业示范区，在渠南片区打造30万亩优质食味稻种植基地；在沿海片区发展白首乌、中药材等特色产业，不断夯实产业富民基础。加快发展粮油、肉制品加工2条产业链，强化农业项目招商，构建农产品“生产-加工-销售”一体化模式，实现种养业前后端延伸、上下游拓展，形成以农产品加工为重点的农业全产业链。突出品牌化发展，连片扩大“四青”蔬菜、界牌小花生等特经作物种植面积，全年新增设施农业1万亩，新扩建果蔬基地3万亩以上，让更多农特产品实现就地增值，打响“滨鲜四海”农产品区域公用品牌。突出融合化发展，以新一轮农房改善为牵引，引导农民进城入镇，推动宅基地有偿退出，全年改善农房2400户以上，创成特色田园乡村4个。立足黄河故道、淮河入海水道、沿海三条生态旅游廊道，串联打造万鸟天堂、月亮湾等特色节点，提档升级县城梨花语休闲、沿海自然风貌等旅游线路，规划建设6条旅游公路100公里。

高水平做旺富民强村。突出推进黄河故道片区稻米、生猪、“四青”蔬菜等8大类38个项目建设进度及总投资1亿元的福马食用菌等15个在建农产品加工项目，尽快形成实物量。突出壮大村集体经济，持续实施2022年省财政扶持壮大村集体经济的11个项目。突出巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，进一步健全返贫监测和帮扶机制，分层分类做好帮扶工作。突出抓好公益性岗位、教育资助等项目实施，千方百计拓宽农民增收渠道，加大农民收入增长幅度。突出发展特色产业、盘活土地资源，结合“万企联万村”项目实施，推动村居牵头领办集体农场或合作经营项目，确保年内村集体经营性收入全部在35万元以上，其中自主经营性收入18万元以上。

高品质做美乡村环境。实施“五整治一增绿”专项行动，系统推进农村厕所革命、农村生活垃圾分类治理、农村生活污水治理、农村水环境综合整治、农业废弃物资源化利用五项重点任务，全面补齐农村环境短板，持续改善全县农村人居环境质量，年内确保规模养殖场畜禽粪污治理率保持100%，化肥使用量较上年削减0.6%，农用农药使用量较上年下降0.5%，秸秆综合利用率95%以上。疏浚粮东小流域河道15条、长30公里，综合治理水土流失面积10平方公里；农村生态河道覆盖率80%以上。持续推进河道长效管护，全面推进幸福河道建设，提升师苑渠、舀港干渠等8条河流品质。

高效能做精乡村治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面提高乡村治理水平，推进乡村治理体系治理能力现代化。持续推进乡村公共文化服务体系建设，构建县、镇、村三级文化服务体系，促进文化下乡进户，入脑入心。持续实施文化惠民工程，以“菜单”预约形式，为群众提供演出、培训、讲座、展览等免费公共文化服务。持续弘扬海盐文化、古黄河文化、民俗历史文化、红色文化、农耕文化、非遗文化等，常态化开展送戏下乡、农民丰收节、广场文化艺术周、全民健身日等主题活动，实现“周周有活动、月月有特色”的文化氛围。以整治问题敬老院为抓手，分步建设6所区域性养老服务中心，在通榆镇开展居家养老服务整镇示范建设，推进县镇村三级养老服务网络建设，年内确保通榆新建护理楼10061平方米，天场区域性养老服务中心面积达9000平方米、床位300张。同步推进城市街道“枢纽式”养老服务综合体和居家老年人适老化改造工作。以打造黄河故道新时代文明实践所(站)示范带为引领，推进黄河故道片区新时代文明实践所、站建设全覆盖基础上实现高质提升。持续深化多元善治，探索“党支部+合作社+电商”模式，实施“一村一项目”、村干部经纪人培养等计划，把党建优势更好地转化为共富优势。持续涵养文明乡风，深化农村殡葬改革，不断加强乡村文化产品供给，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。