创“五彩”马鞍 显乡村“五美”

龚明辉 陈 炜/江苏省无锡市滨湖区农业农村局

马鞍村位于江苏省无锡市西南部，南傍太湖，紧临龙山，山水资源丰富，是一个历史悠久的古村落。村域面积3.24平方公里，辖9个自然村和1个安置小区，户籍人口3472人，常住人口1万人，是一个一二三产业健全、发展水平相对平衡、村级收入稳定的村居合一的混合型行政村。近年来，马鞍村依托丰富的农林资源，稳步推进现代农业农展。积极对标“布局形态美、绿色产业美、富民生活美、宜居生态美、乡风和谐美”要求，以“创五彩马鞍，显乡村五美”为总目标，将“打造红色引擎、守好绿水青山、建设金色家园、塑造蓝盾形象、激发橙色活力”作为五项重点工作，促进经济社会全面健康发展，荣获国家级流动人口服务示范社区、省级水美乡村、省级民主法治示范村等荣誉称号。

打造红色引擎，引领布局美。一是加强体系建设，引领基层治理。马鞍村党总支充分发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用，组织支部党员、村民代表等共同商议马鞍村发展方向，因地制宜制定人居环境提升工作方案，分批次对9个自然村进行全面改造，围绕基础设施建设加大对自然村投入，引领农村党群共商共治共建氛围。二是创新党建阵地，深化党史教育。马鞍村党总支依托“山水马鞍，幸福建党”特色党建品牌，在蔡巷自然村打造党建游园、“幸福农田”红色实践基地、马鞍村村史党史馆等党建阵地，突出乡村党建元素，结合乡村文化特色，开展系列党群活动，在丰富多彩的活动实践中深化党史学习教育和党风廉政宣传，营造浓厚党建氛围。三是推进法治建设，深化基层民主。抓好“四民主、三公开”制度建设，加大法治宣传力度，密切党群关系，不断完善全村法治建设工作，实现村级事务管理的公开化、规范化和民主化，提升村民参与村务管理和自我管理的能力。对村务民主决策情况、村“三务”公开情况、村“三资”管理、村工程建设项目实施情况、班子成员廉洁履职尽责情况开展有效全民监督。

守好绿水青山，提升环境美。一是厚植特色优势，做优绿色高效农业。近年来，马鞍村围绕本村的农业传统产业，大力推行产业结构变革。发展以桃树、葡萄等种植为主的经济作物，共有桃园500亩、葡萄园50亩、苗木70亩。依托美丽乡村建设、党建游园、红色实践基地、葡萄哥果园等资源，大力发展乡村生态旅游业，打造“春种、夏采、秋收、冬藏”等田间劳作体验旅游产品，吸引城市居民体验乡村生活。二是加大综合治理，强化生态环境保护。9个自然村共建17个污水点源处理点，进行雨污分流，提高污水处理率，避免河道污染，确保污水排放高效有序。全村农田实现高标准农田主沟渠建设全覆盖，控制农田排水出口，建设排水口净化槽，改善农田灌溉条件和排水系统，降低农业面源对河道的不良影响。对辖区内2条主河道、3条支浜进行清淤，对部分河道进行了混凝土护岸及生态护岸建设，整治乱搭乱建、乱堆放和乱垦种现象，加强河道日常巡查和保洁，保证河道水质基本稳定在Ⅲ类水质。

建设金色家园，助力富足美。一是推进全能社工建设，构建服务新格局。将辖区划分成3个大网格和14个微网格，细化网格服务，按照工作人员一岗多责、分片包干、责任到人的要求，推行全能社工走访制度。发挥“网格化+铁脚板+大数据”作用，融合“智慧社区平台”、基础数据、手持终端，及时处理居民事务、了解民情民意，建立“人在格中走，事在格中办，账在格中清，效在格中显”的社区服务管理新格局。二是建立协商民主平台，促进居民自治。为提升居民“社区主人翁”意识，提高社区自治能力，建立“党建工作网、社区管理网、居民自治网”三网融合治理体系，搭建“三级党群议事”平台，引导党员群众共同参与社区事务商议，党建引领社区治理向纵深发展。三是抓实民生实事工程，改善百姓生活。深入开展因病致困救助、计划生育服务、特殊群体帮扶、社会保险覆盖、失业人员培训等工作，推进“福村宝”医疗互助项目。2021年度，福村宝参保人数已达到2577人，参保率70%。

塑造蓝盾形象，确保宜居美。一是打造精细管理片区，提升环境面貌。将9个自然村和辖区企业区划分为3个片区，分别进行针对性精细管理。3个片区全部实施保洁服务市场化，所有自然村设置多个垃圾桶置放点，每家每户门口增设醒目的分类垃圾桶，帮助村民提高垃圾分类意识。二是抓牢基础设施建设，提升生活水平。一是完善市政配套。对自然村进村道路进行改扩建以及路面黑色化，拆除部分违章，增设公共停车设施，便捷百姓出行。接入天然气，完善生活配套。二是完备休闲设施。每个自然村建设一定面积健身广场，配备相应健身设施。结合自然村原有自然风貌，增设临水平台、公共绿地、林间步道和局部景观小品，利用墙体外立面，制作红色宣传彩绘，打造具有乡土气息的休闲庭院。三是严格物业监督考核，促进长效管护。聘请专业公司加强对市政配套设施设备管理，严格按照规范流程操作。建立健全对物业公司的监督考核体系，由物业公司、村委和村民共同对物业工作进行量化，实行每周考核，发现问题以书面联系单形式督促整改，物业公司以书面回复单形式报告整改情况和结果。

激发橙色活力，促进和谐美。一是建立志愿者服务团队，倡导生活新风尚。马鞍村培育了一支数量有规模、服务有分类、人员有注册的志愿者服务队伍，为辖区内有需要的人群，开展结对帮扶、志愿服务；充分发挥“幸福同心党建联盟”作用，发布党建联盟“双向服务清单”，把提供志愿服务与优先享受志愿服务相结合，形成政府主导、社会服务、居民参与的氛围。目前志愿服务队已壮大至200人。二是创立爱立方文艺团队，丰富文化生活。采用“社区工作站+爱立方梯队”的联动模式，通过培育“爱立方”特色文化团队，融合资源，在社区中引导居民以正确的方式、积极的心态参与社区活动，提高社区居民自治能力和主人翁意识。自“爱立方”项目启动以来，社区已开展了百余次丰富多彩的活动。三是提升睦邻服务综合体，完善居民服务。打造“友邻客厅”，重新规划功能区，包括党群联盟服务中心、老年文化活动中心、青少年文化活动中心、居民组织活动中心、社区组织服务中心、志愿服务中心为一体的“六大中心”，集合“党建服务联盟”进行资源分配，制定个性化“服务菜单”。开设就业培训、老年大学、兴趣爱好类等各类第三方培训项目，组织居民参与社区治理活动，不断完善和扩大社区学习教育基地，提升居民“幸福感”。