建设更高效、管护更专业、服务更精细全力推动城乡供水一体化

福建水投集团打造全省城乡供水一体化投资建设和运营管理主体，福建水务集团、中闽水务集团作为城乡供水一体化实施主体，投资融资、工程建设、管护维养“三位一体”，实现统建统管统服务，助力乡村振兴。福建水投集团先后承担福建省37个县（市、区）城乡供水一体化建设任务，超过全省总任务县的一半；规划总投资约356亿元，占全省投资任务近半，受益人口达1453万人。上杭古田、长汀河田、寿宁下党、福鼎敏灶湾、闽清坂东等一批典型的集中连片供水工程率先建成，龙岩、福鼎、福清等地涌现出了一批典型经验。

>龙岩上杭兰地水厂

龙岩：三级联动共推城乡供水一体化

龙岩市是著名的革命老区，也是原中央苏区核心区。全域推进城乡供水一体化，百姓期望大、社会关注度高、示范性强，但涉及点多、覆盖面广、事项复杂。为加快推进7个县（市、区）齐头并进、全面开花，龙岩聚焦打造全省城乡供水一体化名片和样板，走出了一条三级联动共推的路子。

一是“双指挥长”高位推进，“指挥部+项目公司”联动推进。2020年，福建省水利厅、省水投集团与龙岩市政府成立城乡供水一体化联合指挥部，分管副厅长、分管副市长任“双指挥长”。市政府成立了以市长为组长的领导小组，福建水投集团建立了“一项目一团队”机制，各县（市、区）也相应成立了推进机构，加强了组织领导。市本级发挥统筹协调作用，福建水投集团发挥融资、技术、管理等综合优势，各县指挥部落实主体责任具体推进项目，整合优势资源，汇聚协同推进合力。

>龙岩古田示范点通水

二是“人大问询”督办推进，“指挥部交办”精准推进。城乡供水一体化工作纳入市委“大督查大落实”范围，市人大不定期组织工作组开展项目调研，倒逼问题加快破解，确保把好事做好、实事做实。福建水务集团龙岩区域管理中心与市指挥部“一周一碰头、半月一会商、一月一通报、一季一调研”，指挥部“不定期交办”，确保问题快解决、计划快见效。

三是“挂图作战”倒排推进，“四项优先”加速推进。7个县（市、区）分别制定年度目标，分解到月，福建水投集团、福建水务集团做到“项目优先上、资金优先排、人员优先配、问题优先解”，全方位加速推进。2019年以来，福建水务集团按照“大水源、大水厂、大管网一起干，乡镇村水厂新建、改造提升一并上”的要求，推进龙岩市城乡供水一体化。截至目前，新建城市重要水源工程长汀荣丰、新罗坪坑、连城福地等3座中型水库，新建和扩建万吨以上规模化水厂11座、千吨以上乡村水厂32座，受益百姓190万人。改造提升乡镇水厂13座、村级水厂65座，其中上杭古田水厂、旧县水厂、长汀柳泉水厂被水利部确定为“农村供水规范化水厂”，在全省8座规范化水厂中占据3个名额。以优质、安全、稳定的供水服务，先后解决了文亨班竹村1700余人用水困难、河田全镇用水紧张、百种畲村饮用水源和灌溉水源矛盾等问题，获得百姓的点赞，收到群众送来的“不忘初心办实事，牢记使命解民忧”的锦旗。

福鼎：“三级管护”体系构建“一域一网”供水格局

福鼎市位于福建省东北沿海，有山区、沿海、岛屿等地形地貌，是福建地形的典型缩影，具有很强的代表性。在实施城乡供水一体化过程中，水务发展集团坚持“建管并重”，释放新潜力，实现新突破。

一是构建“一域一网”供水格局。紧扣“一体化”“高质量”关键词，建设“四库两线，环网互补”的供水网络配置总体布局，打破了“一地一水”供水模式，实现共饮“一网水”。该模式被评为“中国水利记忆·TOP10评选”2019基层治水十大经验。2020年，福建省水利厅印发《加快推进福鼎市城乡供水一体化建设攻坚行动方案》，在福鼎市积极探索先试先行，力争在全省率先实现城乡供水融合发展。

二是建立“建所到乡、运维到村、服务到户”三级运管管理体系。改“多龙管水”为“一龙治水”，福鼎水务公司接管全市13家乡镇水厂，建成贯岭、沙埕、店下等8个供水所和赤溪供水服务站，初步形成“公司总部+乡镇供水所+农村供水服务站”的三级运行机构，做到“接管到哪里，改造提升到哪里，运管服务到哪里”，实现共管“一家水”。2021年以来，福鼎水务公司供水范围进一步覆盖到13个乡镇，新增供水人口约14.5万人，新增用水居民4万多户，新增工业用水400多户，全年供水量4015.43万t。

三是形成城乡一体“一张图”统管水务的“智慧大脑”。改变传统管理手段，以数字水务引领城乡供水运营管理模式向专业化、现代化变革。福鼎水务公司搭建数字水务管理云平台，实现从水源、水厂、输配水管网到用户“一张图”感知，自来水生产、销售、服务、管理“一条龙”管控，运营管理更加智慧高效。同时，以智能化驱动服务触角延伸，尤其是对农村连片供水和独立供水实行“无人值守、少人值班、远程操控、多样缴费、用户参与”管理模式，采用超滤膜、陶瓷膜、模块化等先进一体化净水设备，解决地势过高、自来水覆盖难、水质保证难的83个偏远村落的供水难题。杜家村（九鲤溪）净水站有效解决了“中国扶贫第一村”赤溪村周边3个村庄3343人长期以来“靠天吃水”、挑水、山涧引水的困境，实现同网、同质、同管理、同服务、同保障。

>福鼎贯岭城乡供水一体化邦福村高位水池

>福清龙高居民喝上“放心水”

福清：破解融资难题，创新模式跑出“福清速度”

以龙田镇为试点，福清自2015年开始探索推进城乡供水一体化，不断摸索形成“政府主导、社会参与、多方筹资、市场运作、统一指挥、协同推动”市场化发展道路，确保项目“建得起、管得好、可持续”。

一是采用“多元投融资”模式，破解出资难题。主干管由福清水务公司负责出资，政府给予工程投资补助、贷款全额贴息、盈亏平衡补助等政策支持，村内管由市、镇、村三级政府及群众共同出资，破解项目融资难题。

二是采用“统管自建”模式，提高建设速度。成立领导工作小组和供水办统一对项目协调管理，各村自行组织村内管网建设，福清水务公司负责水厂、主干管建设和村内管网建设监管，形成市、镇、村和水务公司“三级四方”监管机制，确保工程质量。不到1年时间，龙田水厂扩建（3扩7）工程顺利通水，建成供水主干管188.8km，完成投资7亿元，让福清龙高片区6个乡镇141个村近50万群众喝上自来水。

>福清水务公司工程人员进行现场勘测