农业农村部： 到2025年要打造一支强大的农村人才队伍

为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，培养造就一支高素质农业农村人才队伍，近期，农业农村部印发了《“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》提出，到2025年，初步打造一支规模宏大、结构优化、素质优良、作用凸显，以主体人才为核心、支撑人才和管理服务人才为基础的农业农村人才队伍，形成各类人才有效支撑农业农村发展的新格局，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供强有力的人才支撑和智力保障。

在队伍规模方面，《规划》要求，主体人才队伍持续壮大、支撑人才队伍充实做强、管理服务人才队伍更加优化，打造一支推动乡村振兴的主力军，更好满足农业农村发展需要。到2025年，培育家庭农场主、农民合作社理事长等乡村产业振兴带头人10万人，辐射带动500万新型生产经营主体负责人发展壮大;农业科研人才量质双升，“神农英才”等领军人才有效增加;农业产业化国家重点龙头企业家超过2000人;返乡入乡创业人员超过1500万人，其中农村创业带头人100万人。

在优化结构素质方面，《规划》要求，适应新产业新业态发展要求的各类人才不断涌现，支撑保障和示范引领的能力素质全面提升，人才结构和布局更加合理，人才供给更加有效，高层次领军人才比重进一步增加。

在发挥人才作用方面，《规划》要求，农业农村人才在保障粮食和重要农产品有效供给、提高农业质量效益和竞争力、提升产业链供应链现代化水平等方面的技术支撑更加牢固，在深化农村改革、提升乡村治理能力、加强乡村建设等方面的关键引领作用更加凸显。

此外，《规划》还要求不断优化机制环境。人才培养开发、评价发现、选拔使用、激励保障机制不断健全，人才队伍建设的资源要素投入大幅提高，人才是第一资源的理念更加深入人心，有利于人才发展的政策环境和良好氛围进一步巩固。

针对渔业，《规划》中提出，要搭建创业服务平台，鼓励各地建设一批资源要素集聚、基础设施齐全、服务功能完善，集“生产+加工+科技+营销+品牌+体驗”于一体的农村创业园区，力争用5年时间，覆盖全国农牧渔业大县（市）。鼓励各地建设一批“预孵化+孵化器+加速器+稳定器”全方位的农村创业孵化实训基地等，帮助农村创业带头人顺畅创业。实施农村创业园区（基地）服务提升行动，培育一批高素质园区（基地）运营管理人员。要健全执法体系，建立健全省市县三级农业综合行政执法体系，加快建设专业化、职业化、现代化的农业综合行政执法人才队伍，推动明确执法机构性质和执法人员身份。按照职权法定、属地管理、重心下移的原则，厘清不同层级的执法权限。理顺行业管理机构与综合行政执法机构的职责分工，厘清综合行政执法与日常监管的职能边界，构建监管与执法分工协作机制。按照区域特点、执法任务量等工作实际配足配齐执法人员，确保事有人管、活有人干、责有人担。加强以沿海和长江流域为重点的渔政执法队伍和能力建设，聚焦品种权保护、农资质量、长江禁渔、动植物检疫、农产品质量安全等重点领域，强化基层执法人员配备。