水闸精细化维修养护实施措施分析——以宜陵闸管理所年度维养工作为例

于洪亮 江苏省江都水利工程管理处

1.宜陵闸管理所精细化维修养护概述

宜陵闸管理所主要负责“宜陵闸、宜陵北闸、三里窑闸、五里窑闸、宜陵地涵”5座水利工程的管护运行。管理所各工程建成年代久远，功能各异、型式不一，维修养护工作涉及的点多面广，水工、土工、机电、信息化等方面的具体维护内容、实施标准也是千差万别。为统筹实施好年度维修养护，切实保障水利工程作用发挥，真正确保安全运用无事故，经多年摸索总结，继而诞生了精细化维修养护的作业理念。

所谓水利行业精细化管理：集“流程化、标准化、制度化、规范化”等管理理念为一体，其主要理念为：细化工作任务至每个单元任务，同时精确甚至量化每个单元的每个要求，随后按既定标准认真执行，辅以考核评价，并不断优化整个管理体系，做到持续提升。

2.宜陵闸管理所年度维修养护工作的现状

2.1 宜陵闸管理所各工程基础状况

宜陵闸（300m/s）位于新通扬运河、宜陵北闸（300m/s）位于三阳河，两闸均为节制闸，采用平面直升钢闸门配套卷扬式启闭机，主要作用为配合江都水利枢纽选择引、排新通扬运河或三阳河，满足里下河地区防洪排涝及用水需求，保障宝应站调水水位及沿海港口冲淤保港任务，同时宜陵闸兼顾通航运用。

三里窑闸（80m/s）、五里窑闸（80m/s）、宜陵地涵（40m/s）为两座套闸、一座水下涵洞，位于新老通扬运河交汇处，共同解决因新老通扬运河交叉而带来的灌溉、排涝（80m/s）、航运（800T船队一次过闸）的矛盾，两座套闸上游均采用下卧式弧形门配套卷扬式启闭机，下游分别采用横拉式平面门配套卷扬式启闭机、人字形平面门配套推杆式启闭机，一座涵洞及两座套闸的输水廊道均采用平面直升门配套螺杆式启闭机。

2.2 维修养护工作主要内容

宜陵闸管理所年度维修养护工作内容有：混凝土及砌石工程、堤岸及引河工程、闸门、启闭机、电气设备、通信及监控设施、工程观测设施及管理设施等方面的维护保养。养护一般结合汛前、汛后检查定期进行，设备清洁、润滑、调整等应视使用情况经常进行。维修又分为小修、大修和抢修：是根据全面检查发现的工程较大或重大损坏和问题，对工程设施进行必要的整修、改善、抢护甚至是更新。

3.维修养护作业存在的问题及影响

3.1 专业素质不一，养护经费吃紧

宜陵闸管理所各工程均为偏远闸坝，现有职工仅20人，队伍结构偏向老龄化，人员专业素质也是参差不齐，且维修养护经费较为吃紧；为实现现行高标准的管理要求，急需提高部分职工业务能力，严格把控维修养护经费使用的各个细节，确保高质量完成各项工作指标。

3.2 点多面广任务重，被动养护易疏漏

宜陵闸管理所各工程建成年代久远，均为上世纪六、七十年代产物，土建及机电设备存在不同程度的老化现象，虽然通过加固改造及每年的维修养护解决了绝大部分风险隐患，但仍时常出现小毛小病。究其原因：现行养护工作的开展是基于巡视检查的结论，发现问题才能解决问题，属于被动养护；然而，宜陵闸管理所的养护任务点多面广任务重，被动养护易疏漏真正需要养护的细节，急需进行认真梳理，根据工程实际情况，制定明细养护标准，落实重点巡查细节，针对性的高效开展维修养护工作，确保重点完好，细节到位。

表2 机电设备分项维修养护任务清单示例

3.3 可持续发展难落实，高质量发展缺助力

宜陵闸管理所人员、经费紧张，长时间机械化的被动式劳作易于疲劳，缺乏新技术、新工艺、新设备的创新研究动力、精力，导致降低工作的进取性、开拓性、创新性，难以对老闸功能弱化后新效益的挖掘、信息化新技术运用及保安全提质效等方面进行深入思考研究，使得管理水平停滞不前，无法适应新时代新水利精神发展要求。急需采取有效考核、激励、奖惩措施，可持续性的为高质量发展提供助力、动力。

4.精细化提升要点及实施策略

4.1 目标分解、任务落实

精细化维修养护的实施首先从细化责任分工、制定任务清单开始，在全面梳理维修养护各环节工作内容、完成时限、人员质态等因素的基础上，辅以精细化检查评级、教育培训、制度管理等环节，合理安排工作，确保责任落实到人、经费使用合理，做到“经常养护、及时维修、养修并重”。目前宜陵闸维修养护实行统一管理、分级负责，由管理所作为项目管理责任单位，单位主要负责人为项目第一责任人，全面负责项目管理，项目负责人把控安全、质量、进度等，技术负责人把关项目技术要点，并设：质量监督和检查、安全生产和文明施工、档案管理、财务管理等岗位。

4.2 完善标准流程、量化规范标准

为保质保量完成既定任务清单内容，必需建立完善全面、明细、量化、规范的管理标准和管理流程，形成规范化管理模式。宜陵闸管理标准、流程主要包括：调度管理、运行管理、工程检查、维修养护、电气试验、工程观测、设备评级、安全鉴定等方面，参考《水利水电工程启闭机制造、安装及验收规范》（SL 381）、《水工金属结构防腐蚀规范》S L 105、《水闸施工规范》SL 27、《水闸工程管理规程》（DB 32）等规范制定。

表3 电动机维修养护管理标准示例

4.3 优化评价激励、践行制度化管理

为促进精细化维修养护落地生根并持续改进，必需建立相应的长效评价激励机制。宜陵闸管理所主要从优化管理评价手段与践行制度化管理模式两方面入手。管理评价挂钩绩效考核与职称评定，对预算情况、数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、效益指标、档案指标等进行评价。考核分为单位效能考核、职工实绩考核、激励措施执行；制度化管理主要为维修养护相关制度的修订完善、宣传培训、执行情况监督及执行效果评估，同时与单位、个人评先评优和绩效考核挂钩。包含：工程维修养护项目管理制度、工程检查、设备评级、设备检修制度、启闭机检修制度、工程监控系统维修制度、检修现场管理制度、设备管理制度、风险管理、隐患排查治理制度、档案管理制度等，及近年修订的：管理细则、制度汇编、操作规程，精细化任务清单、管理标准、管理流程、指导手册、操作手册等系列丛书，见表1-3，图1。

表1 管理所维修养护总任务清单示例

图1 启闭机大修流程图

5.总结

总而言之，宜陵闸维修养护精细化管理的实施：量化了工作任务，责任落实到人、便于分工与考核，任务时间节点明确，便于整体业务流程化管理；细化了管理标准、流程，精确了管理动作具体要求，满足了单项事件的制度化执行及规范化操作需要，便于验收考核；优化了考核奖惩及管理评价细则，激发了新技术、新工艺的运用热情，方便了总结反思经验教训及提升要点，实现了全过程、全方位、全角度的可持续性精细化管理，为新发展形式下水利行业的提质、提效提供了一条有迹可循的可行道路。