夯实基础 注重实效 多措并举推动安全工作平稳发展

文 /康 朕

（作者单位：扎赉诺尔煤业有限责任公司）

（责任编辑：庞永厚）

安全工作事关企业发展大局，是煤炭企业的基础工程。扎赉诺尔煤业有限责任公司牢固树立安全发展理念，强化安全红线意识和底线思维，不断探索安全管理工作的新途径、新方法，持续提升安全风险管控水平和安全保障能力，不断推进安全治理体系和治理能力现代化，为公司安全生产工作持续稳定发展奠定了坚实基础。

一、构建安全责任体系，严格安全责任落实

明确目标、落实责任。每年初，公司召开安委会第一次会议，会上逐级签订安全生产责任书，将安全责任目标与奖罚同步挂钩，在评优、表彰、晋职、晋级等方面，实行安全工作一票否决制。制定下发安全生产1号文件，确定全年安全生产目标和任务，明确责任岗位和完成时限。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，完善《扎煤公司安全生产责任追究办法》。同时制定下发《扎煤公司关于落实安全生产主体责任的实施意见》，构建了“横向到边、纵向到底，全方位、无死角”的安全生产责任体系。

强化安全包保、职工联保互保工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，制定下发了《扎煤公司2021年度安全包保工作实施方案》，明确了公司包保单位、处级干部包保班组工作机制。为增强职工自主保安、联保互保、共保安全的责任意识，制定下发了《扎煤公司2021年度安全联保互保工作实施方案》，以风险共担、利益共享为目的，进一步调动员工在工作中相互监督、提醒纠正的主动性。

强化重要时段、重要节点安全保障工作。先后制定下发《扎煤公司“保两节、保两会，百日安全攻坚战”活动方案》《扎煤公司庆祝建党100周年百日安全保障行动方案》，要求各级领导班子成员、安全包保组领导无特殊情况不得安排出差和休假，全力保障公司安全生产各项工作平稳有序。活动开展以来，公司及所属各单位严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大排查和安全生产专项整治工作，坚决防范和遏制事故发生。

二、强化安全专项整治，推进安全预控管理

深入开展安全生产专项整治三年行动工作。逐级制定安全专项整治三年行动方案，成立领导小组，明确工作职责，将安全生产专项整治三年行动计划纳入党政议事日程和安全生产考核重要内容，对安全风险和问题隐患进行系统性排查，对制度不落实、管理不到位、问题不解决等问题开展攻坚治理，切实将影响安全生产的风险隐患排查出来，把真正的措施落实下去，确保三年专项整治行动取得实效。

严格重大灾害防治超前治理。始终把重大灾害防治作为日常安全工作的重中之重，深刻吸取安全生产事故教训，对照事故暴露的问题认真开展排查，以案为鉴，警钟长鸣，压实安全责任，细化工作措施，严格重大灾害防治超前治理，严格执行落实《煤矿重大事故隐患判定标准》，切实完善“一通三防”管理，做好地质预测预报工作，加大防治措施落实和防治效果检查，凡措施落实不到位、治理效果不达标的，坚决停下来进行整改，确保不发生水、火、瓦斯、煤尘、顶板等重大灾害事故。

深入推进安全生产标准化管理体系达标建设工作。制定下发《扎煤公司生产煤矿安全生产标准化管理体系达标创建工作方案》，严格落实对标对表检查，强化考核管理，每月组织对各生产矿井进行安全生产标准化管理体系检查及隐患排查，做到理念目标、组织机构、安全责任、风险管控、质量控制等要素有机融合和一体化推进。聘请中国煤炭工业协会专家组，对四个生产矿井进行安全生产标准化管理体系体检和培训，进一步提高了标准化建设水平。目前，公司所属3个生产矿井达到国家一级安全生产标准化矿井水平。

认真开展双重预防工作。全面落实构建双重预防机制建设的各项部署，认真开展安全风险年度辨识和专项辨识工作，强化重大风险管控能力，明确管控责任，落实管控措施。强化区队、班组和岗位安全风险辨识管控责任落实，加强全员安全风险辨识管控教育培训，严格落实作业前安全风险辨识评估及安全确认。以风险辨识管控为基础，定期对存在安全风险的区域、环节、岗位开展隐患排查，扎实推动全员参与隐患排查，明确各层级、各部门隐患排查事项、内容和频次，将隐患排查责任逐一分解落实，严格闭环管理，对隐患排查责任不落实、整改不到位的，从严进行问责。定期分析事故隐患成因，落实保障措施，从根本上消除事故隐患。

三、抓实安全基础管理，提升安全培训实效

持续抓好班组建设工作。实施以“安全生产好、技能培训好、团队精神好、经营管理好、民主管理好”为内容的“五好”班组建设工作，下发《扎煤公司“五好”班组建设管理办法》，明确达标标准和检评标准，每季度组织对所属各单位班组建设开展情况进行检查考核，每年对达到优秀的“五好”班组进行奖励。各单位按照“三查、四改、五到位”原则（三查，即班前、班中、班后安全检查；四改，即职工、班组长、带班人员、矿领导发现的隐患必须立即整改；五到位，即工作布置、工作检查、安全风险管控、隐患排查治理、班组工作交接五到位），认真开展班组建设工作，进一步筑牢煤矿安全生产第一道防线。

认真开展岗位标准作业流程工作。以加强安全管理和全员素质提升为抓手，以辨识管控作业风险为前提，以排查治理事故隐患为重点，以规范职工操作为目的，聘请中国煤炭工业协会专家编制完成了《生产煤矿岗位标准作业流程汇编》，各生产矿按照“边执行、边完善、边培训”原则，每季度组织相关科室、区队对作业流程进行补充和完善，公司每月组织专业部门对岗位标准作业流程执行情况进行检查考核，为现场安全管理奠定了坚实的安全基础和岗位作业安全保障。

强化安全培训工作。扎煤公司所属各单位将安全生产法律法规、作业规程、操作规程、安全生产责任制、岗位标准作业流程、安全风险分级管控、隐患排查治理、应急管理等内容作为培训重点，有针对性地开展全员安全培训，切实达到知风险、明职责、会操作、能应急的效果。截至目前，开办“三项岗位”人员、其他从业人员等各类培训317期、11750人次参培，开展全员素质提升集中培训和网络培训16期、5741人次参培，有效提升了全员的安全意识和岗位安全技能。

四、加快推进智能化建设，增强科技保安能力

强化智能化煤矿建设顶层设计。扎煤公司严格落实《国家能源局、国家矿山安全监察局关于印发煤矿智能化建设指南的通知（2021年版）》和《内蒙古自治区推进煤矿智能化建设三年行动实施方案》要求，以打造固定场所无人化、采掘系统少人智能化、辅助运输连续高效化、机电装备管控智能化、灾害预警实时精准化的智能化煤矿为目标，加快推进各生产矿井智能化建设水平。为推进智能化煤矿建设，公司派员前往麻地梁、龙王沟等煤矿实地参观考察，进一步探索智能化煤矿发展的新路径、新理念，为公司提高智能化建设水平奠定了基础。

全力推进智能化煤矿建设工作。扎煤公司强化目标引领，加快推进工作落实。目前，已建成综采工作面自动化控制2处、智能煤流及地面装储集中控制系统8处，引进快速掘进装备(掘锚一体机)2套，实现井下变电所、主排水泵房、主通风机房、压风机房、辅助运输系统等固定场所“无人值守、有人巡视”19处。灵露矿被列为集团公司智能化矿山试点单位，于2021年年底前建成智能化煤矿。按照《国家煤矿安监局关于加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设的指导意见》，各矿均建成完善可靠的矿压监测系统、水文地质监测系统、人员定位系统、安全监测系统、工业视频系统、安全风险监测预警系统，有力提升了矿井安全保障能力。