地方两会话汽车

陈秀娟

新能源、智能网联、芯片和氢能等领域将成为多地汽车产业的重头戏。

自2022年1月以来，国内各省市地方两会陆续召开，从各地《政府工作报告》以及代表们的建议来看，新能源、智能网联、芯片和氢能等成为出镜较高的汽车领域关键词，这也进一步释放出2022年汽车行业发力的信号。

新能源仍是焦点

新能源汽车产业是“碳达峰、碳中和”目标下交通领域绿色发展的重要方向，也是能源消费侧加快推进电能替代的重要抓手。在过去一年里，爆发式增长的新能源汽车更是给整个车市增添了一抹红。在2022年的地方两会中，新能源汽车再次成为关注的重点，诸多地方政府将其列为重点目标清单，不少代表提出与之相关的发展建议。

上海市2022年《政府工作报告》指出，持续发力新能源汽车产业是上海市2022年的主要工作任务。上海市市长龚正认为，当前，汽车正从单纯的交通工具向移动智能终端储能单元和数字空间转变，新能源汽车是汽车产业发展的重要方向。上海对此高度重视，正在加快打造具有全球影响力的新能源汽车发展高地。

可喜的是，2021年上海市推广应用新能源汽车25.4万辆，新增2万个电动汽车公共充电桩、16个共享充电桩示范小区。对于2022年，上海明确规划，新投放3 000辆新能源公交车，全面完成内河泊位岸电标准化改造;继续扩大电动汽车充换电设施建设，新增1万个公共充电桩。

廣东省也在2022年《政府工作报告》中强调，要增加停车场、充电桩和换电站等配套设施。广州市人大代表、广汽集团总经理冯兴亚建议，继续延续地方新能源汽车综合型补贴政策，对符合条件的车型精准设置补贴标准。同时可参考国家层面出台多年补贴政策的做法，将补贴政策延续至2025年，增强消费者和车企的可预期性，维护汽车消费市场的稳定和持续发展。同时，冯兴亚建议，结合市场实际需求，增加广州节能车指标，从而满足市场发展的客观需要，释放政策引导信号，鼓励消费者选择节能减排产品。

吉林省2022年《政府工作报告》中同样释放了大力发展新能源汽车的信号。2022年，吉林省将大力发展新能源汽车产业，全面开工建设一汽奥迪新能源汽车项目，配套布局新能源电池等核心部件研发生产，带动新能源汽车规模化发展，并推进国家级新能源汽车检验检测中心建设。

河南省2022年《政府工作报告》则定下了“‘十四五’末乘用车产量达到300万辆，新能源汽车占比30%以上，产业规模达到5 000亿元”的目标。

江西省2022年《政府工作报告》规划，2022年将实施新能源汽车下乡等行动，实现高速公路服务区充电桩全覆盖。

智能网联出镜率高

智能网联的热度同样不减，在全国多地公布的2022年《政府工作报告》中，智能网联亦是“出镜”频率较高的词汇之一。

在发展智能网联汽车产业集群、推进智能网联汽车测试与示范应用方面，上海市敢为人先。上海之前围绕绿色金融、智能网联汽车等领域，积极配合上海市人大开展立法工作，不断完善与“大胆试、大胆闯、自主改”相适应的法治保障体系。上海市2022年《政府工作报告》更是指出，2022年要全面推进嘉定国际汽车智慧城的建设。

北京市2022年《政府工作报告》明确指出：2021年，北京市加快建设了车路云网图深度融合的软硬件体系，高级别自动驾驶示范区实现了迭代升级;到2022年，北京市将开展高级别自动驾驶示范区3.0建设，并重点推动小米汽车、理想汽车两大智能电动汽车项目的开工和建设。

中国民主促进会广东省委员会建议，重点依托广州和深圳，在公共交通领域率先探索自动驾驶示范应用，打造具有世界级影响力的示范应用案例，并支持广州建设基于宽带移动互联网的智能网联汽车与智能交通应用示范区。

安徽省政协委员、安徽省总商会副会长卢立新也提交了《关于打造世界级新能源和智能网联汽车产业集群》的建议。他指出，以合肥和芜湖新能源和智能网联汽车产业基地为支撑，安徽省新能源和智能网联汽车产业集群在全国虽已占一席之地，但还存在产销规模仍需提升、产业链薄弱环节明显、基础设施建设有待提升和智能网联汽车测试与示范应用进展较慢等问题。

同时，卢立新建议，应鼓励和支持安徽省企业、高校、科研院所汇聚创新资源，加强新能源和智能网联汽车领域国际合作，加快建设创新平台和新型研发机构，提升自主创新和协同创新能力，建立安徽省智能网联汽车行业组织，搭建政产学研一体化智能网联汽车开发产业体系。

可以预见，各地方政府纷纷布局智慧交通、智慧城市/示范区等举措，将为我国智能网联汽车产业的加速发展提供助力。

打响芯片“攻坚战”

目前，国内车规级芯片“卡脖子”技术难题依然待解，高度依赖国外供应商。2021年，受芯片短缺影响，多家车企的销售和生产受到冲击。针对这种困境，在2022年多个省市的《政府工作报》中，各地政府均表达出了攻克芯片难题、打响芯片“攻坚战”的决心。

广东省在2022年《政府工作报告》中提出，将重点推出“强芯”工程，加快广州粤芯、深圳中芯国际12英寸线等重点项目建设，积极引进制造、封测、装备和材料等领域项目，实施汽车芯片应用牵引工程。

吉林省在2022年《政府工作报告》中明确表示，要全力打好“芯片攻坚战”。吉林省规划，2022年将全力促进工业经济平稳运行，特别要支持一汽做实排产计划，发挥“抢芯”专班作用，千方百计拓宽芯片采购供应渠道，力争全年实现销量410万辆、营业收入7 700亿元的目标。

对于芯片问题，卢立新也提出了自己的建议。他表示，应抓住此次“芯片荒”的机遇，由安徽发改委牵头，合肥和芜湖分工协作，大力引入芯片产业链与生产技术，实现芯片国产化。细化汽车软件产业链的突破方向、发展目标、具体举措，在企业扶持政策、优秀人才引进、发展配套完善和应用场景推广等方面为软件企业提供服务保障。

激发新“氢”能

氢能被誉为“终极能源”，已纳入世界主要发达国家的能源战略中，大力发展氢能产业是实现“双碳”目标的重要途径之一。虽说目前氢燃料电池汽车市场规模相对较小，但其同样是2022年地方两会中谈及的重点。

据记者不完全统计，目前已有14个省市区的政府工作报告明确将发展氢能作为2022年的政府工作任务之一。如河北省2022年《政府工作报告》指出，探索共享储能、集中制氢、集约运行模式，加快由发电上网向绿电制氢转变，全力打造“中国绿氢谷”;吉林省2022年《政府工作报告》提出，要加快风电、光伏制氢产业化、规模化应用，支持百城市建设中国北方氢谷，积极打造国家级制氢基地;四川省2022年《政府工作报告》提出，加快水、风、光、气、氢多能互补一体化发展，支持发展氢能源、氢燃料电池汽车，构建成渝氢走廊;重庆市2022年《政府工作报告》更是明确指出，将着力推进国家氢能动力质量监督检验中心等项目建设......

此外，多地两会代表也纷纷提出氢能相关建议。

四川省人大代表李发刚认为，推进氢能源汽车发展，要从三个方面发力：第一，布局一批储氢、运氢、加氢和燃料电池汽车整车、关键核心部件、动力系统集成等为重点的氢能产业;第二，出台促进氢能源汽车产业发展专项政策，对加氢站建设、运营给予一定的建站、运营补贴;第三，加大氢能源汽车示范应用推广力度。

山西省政协委员朱锦彪建议，应该超前布局氢能产业，加速氢能车辆推广应用。“一是参照氢能发展领先地区相关办法出台有关政策，为全省各地市提供氢能发展的政策依据，尽快出台加氢站规划、审批、管理、补贴办法，加快加氢站供地和报建审批，明确主管部门，加速氢能车辆推广应用;二是要大力发展新能源汽车产业及氢燃料电池核心装备部件产业链，开展“强链、补链、筑链”工程，提高我省新能源汽车研发水平。”

湖北省人大代表牛琳霞代表则提出，应尽快制定武汉氢能发展专项规划，结合《武汉市氢能产业突破发展行动方案》，进一步细化能源链、技术链、产业链、应用链等产业布局，借鉴北京、上海、广东等城市的有益尝试，努力成为全国氢能应用示范城市。

广州市政协委员徐丹建议，搭建国际氢能产业高水平科研平台，引进一批在国际氢能源领域有影响力的科研团队，建设氢能源院士工作站，并集中开展在有关核心领 域的技术攻关、应用技术研究，突破氢能产业技术瓶颈。

河北保定政协常委庞永新建议，市政府进一步研究對氢能产业关键零部件配套的支持，出台燃料电池汽车推广补贴政策，加大政府采购氢燃料电池汽车资金支持。

总体看来，在今年的地方两会之声中，各地不仅将关注点放在产业集群的协同发展上，而且还充分考虑到了地方既有发展优势，这将为整个行业的创新发展提供重要支撑。