海安：审计监督拒绝“半拉子”

近两年来，海安市人大常委会持续加强对审计查出问题整改的监督力度，通过制定相关监督办法，压实部门整改责任，依法开展审计整改情况专题询问、满意度测评，将审计监督跟踪到底，扎实做好审计“后半篇”文章。

加强规范化建设，明确审计整改要求，织密监督“制度网”。健全人大对审计整改工作监督机制，海安市人大不断研究出台监督办法，提升整改监督工作规范化、制度化水平。2021年11月，研究出台《关于对审计查出问题整改情况开展满意度测评的办法（试行）》《关于对审计查出问题整改情况开展询问和质询的办法（试行）》，进一步规范对审计查出问题整改情况监督的具体事项。针对审计查出问题不整改、整改不力等情况，对责任单位实施专题询问、质询，测评结果列入全市考核体系，切实增强审计监督严肃性和权威性。

创新监督举措，首次开展专题询问，整改先交“承诺书”。“请问2020 年审计发现你单位建设的4 项工程项目未编制竣工决算，现在工作进展情况，何时整改到位?”2021 年11 月，在海安市十六届人大常委会第四十八次会议上，6 位委员向市住建局等6 个单位现场询问，问题直击要害。答询者也是毫不推诿，答出了责任和措施。一些审计查出问题整改是老大难，市人大常委会高度重视，对756 条问题进行逐一梳理分析，决定对普遍存在的共性问题、屡审屡犯的问题和人民群众关心的热点难点问题开展专题询问，问出整改的具体时间和路线图，促进承诺兑现。

注重源头管控，推动建立长效机制，切实筑牢“防火墙”。为实现“审计一个单位、整改一批问题、规范一个系统”的目标，市人大联合市政府及审计局，着力推动建立健全审计查出问题整改长效机制。要求相关部门单位和区镇完善制度和办法，以整改促进系统管理，从源头上加强内部管理控制。2021年所涉整改部门出台和完善相关制度性文件、规定74项，涉及产业项目落地、国有企业改革以及部门内部控制体系，用制度屏障阻止同类问题再次出现。

完善工作体系，强化审计结果运用，放大监督“效果图”。市人大注重将审计监督与纪委监委、组织人事、巡察等监督机制有效贯通，将审计整改工作与财政预算审查监督紧密衔接，不断完善监督体系，拉长监督链条，使审计效果最大化。持续推动审计部门对审计问题和审计整改信息进行收集、汇总、分析，对汇集后的“大数据”进行深度挖掘，组织开展审计整改“回头看”，把审计成果及时充分运用到预算编制、预算决算审查监督、国有资产管理等工作中，细化预算编制内容，规范预算执行和调整，维护预算的严肃性，不断提升预算编制的科学化、规范化、精细化水平，更加科学合理配置财政资源，不断巩固整改成效。加强审计整改系统的数据共享，由审计部门定期向人大预算联网监督管理系统报送数据，形成全方位、多角度、多层次的预算监督体系。 （仲独青）