新时代党外知识分子统战工作探究

冯嘉玲 杜奋根

摘要：党外知识分子工作是统一战线基础性、战略性的工作。党外知识分子是分布在我国社会各个领域的知识精英和专业人才，是中国特色社会主义参政力量。新形势下，党外知识分子统战工作要坚持中国共产党的领导，深入贯彻习近平总书记关于党外知识分子的重要论述，坚持马克思主义统一战线理念同中华优秀传统文化中的和合文化相结合，汲取中国共产党百年历史进程中统战工作的经验，充分发挥协商民主的独特优势，维护党外知识分子的合法利益，进而不断开创党外知识分子统战工作新局面。

关键词：新时代；党外知识分子；统战工作

作者简介：冯嘉玲，广东财经大学马克思主义学院；杜奋根，广东财经大学马克思主义学院教授。（广东广州510320）

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）02-0108-04

党外知识分子是分布在我国社会各个领域的知识精英和专业人才，是中国特色社会主义参政力量。新形势下，国际国内发生广泛而深刻的变化，党外知识分子在群体结构、思想状况、政治参与等方面呈现出新的特征，党外知识分子统战工作也面临新的挑战。为此，要坚持中国共产党的领导，在凝聚共识中鼓励党外知识分子建功立业，为实现我国第二個百年奋斗目标凝聚最广泛的智慧和力量。

一、新时代党外知识分子统战工作的思想基础

知识分子工作历来是我们党一项十分重要的工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视知识分子在党和国家事业全局中的重要地位和作用，并强调党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作，同时不断完善相关方针政策。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，“在百年奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置”[1]。党外知识分子统战工作的推进正是建立在淬炼马克思主义统一战线理念、传承中国优秀传统文化、总结中国共产党统战工作历史经验的基础之上，坚持历史和现实相贯通、理论和实践相结合。

（一）一脉相承：淬炼马克思主义统一战线理念

尽管马克思和恩格斯未曾使用过“统一战线”这个专用术语，但他们通过“联合”“联盟”“同盟”等一系列词汇阐述了统一战线思想，号召“全世界无产者，联合起来”，并运用于指导各国工人运动的实践中。马克思领导欧美工人为争取自身解放而创建了世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟国际无产阶级统一战线组织。恩格斯强调，无产阶级联合广大知识分子是发展壮大统一战线的重要举措，他肯定知识分子对国家建设的作用——工人阶级的解放，“还需要医生、工程师、化学家、农艺师及其他专门人才，因为问题在于不仅要掌管政治机器，而且要掌管全部社会生产，而在这里需要的决不是响亮的词句，而是丰富的知识”[2]446。中国共产党统一战线思想，是中国共产党把马克思主义统一战线理论同中国具体实际相结合，围绕不同历史时期的中心工作和任务，团结一切可以团结的力量，为争取民族独立、人民解放和实现国家繁荣富强、人民共同富裕服务的理论成果，是马克思主义统一战线理论的中国化创新，从而指导党和国家事业取得历史性成就。

新形势下，习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述，进一步强调了党外知识分子工作与中国共产党同心、同向、同行的重大意义。迈进新征程，党外知识分子呈现出群体大众化、构成复杂化、分布广泛化、思想多元化等特点，这对统战工作提出了新要求。

（二）涵养情怀：传承中华优秀传统文化中的和合文化

和合文化蕴含着中华民族博大精深的哲学思想、人文精神、政治理论和社会理想。中华传统文化崇尚和合共生，倡导以平等、包容的原则促进和平与发展。“我们的祖先曾创造了无与伦比的文化，而‘和合’文化正是这其中的精髓之一。‘和’指的是和谐、和平、中和等，‘合’指的是汇合、融合、联合等。”[3]150和合文化彰显了重在追求“和”、贵在包容“不同”的中华优秀传统文化的底蕴，其“求同存异”的精髓要义与统一战线“大团结大联合”的本质要求相契合。这为推动党外知识分子工作的开展提供了丰厚的精神滋养。

新形势下，党外知识分子队伍数量庞大、职业种类繁多、思想差异性大，为此，党外知识分子工作要注重“和而不同”，提倡“和衷共济”，将弘扬传承和合文化与丰富发展中国特色社会主义统一战线理论紧密联系起来，正确处理一致性与多样性的关系，把握原则性和灵活性的统一，信任、善待、包容党外知识分子，完善党外知识分子培养使用机制，在挖掘共同价值的基础上承认差异，凝聚共识，汇聚力量。

（三）向史而新：总结中国共产党统战工作经验

回顾中国共产党波澜壮阔的百年历程，爱国统一战线在不同阶段都支持着党领导中国各项事业的蓬勃发展。俄国十月革命促使中国产生了一批具有初步共产主义思想的知识分子。在中国共产党的领导之下，党外知识分子为实现中华民族伟大复兴不遗余力地奋斗、牺牲与创造。毛泽东同志强调：“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”[4]618在统一战线实践演进的过程中，中国共产党善于总结统战工作的经验，把握“大团结大联合”的本质要求，不断深化对统一战线历史发展的认识，及时调整党外知识分子政策，扎实做好党外知识分子工作，从而巩固和完善新时代爱国统一战线。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党外知识分子工作上升到事关统一战线工作兴衰成败的新高度，充分肯定了党外知识分子引领创新、担当道义、进思尽忠的重要作用。迈进全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化需要凝聚一切力量，调动一切积极因素。因此新形势下，统战工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，促进党外知识分子在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，充分发掘这一群体的智力资源，以合适的方式加以聚集和放大，形成名副其实的智库作用，为党和国家的事业发展提供人才支撑、智力支撑，从而推动经济发展和社会文明进步。

二、新时代党外知识分子统战工作的现实价值

以史为鉴，在中国共产党的坚强领导下，正确发挥党外知识分子“一根头发”带动“一把头发”的引领作用，有助于壮大新时代爱国统一战线，加强人才队伍建设，为实现中华民族伟大复兴凝聚人心、汇聚力量。

（一）勠力同心：共绘统战工作“同心圆”

着眼于第二个百年奋斗目标，必须在大统战工作格局中彰显统战工作的法宝作用，进而切实推动国家高质量发展建设。高等学校、科研院所、国有企业及“两新组织”等汇集了大量党外知识分子。面对历史虚无主义、文化虚无主义以及西方国家所谓“普世价值”等错误思潮的冲击，要在党外知识分子群体中开展爱国主义与理想信念教育实践活动，加强思想引导和理论辨析，引导广大党外知识分子知史爱国、知史爱党，充分发挥其联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势。

从党的十八大至2019年9月，中央统战部举办高等学校、国有企业、留学人员等领域党外知识分子理论研究班25期，培训党外知识分子近1400人次，推进党外知识分子党史学习教育常态化；坚持实践引领，组织党外知识分子赴井冈山、大别山、延安、沂蒙老区等革命圣地感受红色基因，到转型升级的生产线、脱贫攻坚的主战场、生态保护的大屏障领悟时代发展。新形势下做好党外知识分子统战工作，要充分发挥党外知识分子的示范、辐射和带动作用。比如，生动展示广大统一战线成员勠力同心抗击疫情、积极投身全面建成小康社会和脱贫攻坚等工作的典型事例，以统战故事激发党外知识分子同中国共产党休戚与共的认同感，进而为中国特色社会主义事业的发展凝聚价值共识，铸牢中华民族共同体意识。

（二）凝聚民智：壮大复兴伟业“智囊库”

新时代，每一个人都是历史合力的实践者。党外知识分子的梦想只有和国家民族融在一起，才能为新征程凝聚起继往开来的磅礴力量。《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确肯定了知识分子同工人、农民一样是社会主义事业的依靠力量。历史表明，广大知识分子为党和国家事业建立了彪炳史册的功绩。“功以才成，业由才广。”党和人民事业要不断发展，就要聚天下英才而用之，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。党外知识分子在各行各业中建树颇丰，对于我国现代化建设具有开阔的视野和獨到的见解，是先进生产力的开拓者、知识的传播者，能够利用自身所学，饱含热情报效祖国。新形势下，创新党外知识分子人才培养、选拔、激励保障机制，尊重党外知识分子科研活动自身规律，实施更加开放的人才政策，有助于多领域、多方面促进国家现代化建设，从而为民族复兴伟业筑牢坚实的人才基础。

（三）润泽人民：筑牢民生福祉“保障网”

习近平总书记指出：“人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质要求，是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。”[5]128实践表明，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发扬全过程人民民主，是跳出历史周期律的必由之路。党外知识分子是各民主党派、工商联和无党派人士的重要主体，在政治、经济、国防、外交、科技、文化、卫生等方面发挥着重要的示范作用。充分发挥党外知识分子作为中国共产党好参谋的作用，能够为党和人民事业发展出谋划策。

在中国共产党的发起、组织和领导之下，党外知识分子始终坚持以人民为中心的根本立场，着眼于为人民排忧解难，聚焦于为人民谋福利。新冠肺炎疫情暴发初期，党外知识分子联谊会在各级党委统战部门的指导下，积极投入疫情防控工作。广大党外知识分子组织开展抗疫服务，拓展多方渠道为国内筹集物资与善款；大力发挥自身专业能力，成立多国语言翻译服务专家团，参与境外输入防控工作。对外友协、知联会、留学联会等团体踊跃响应中央在疫情防控期间对困难群众兜底保障工作的要求。党外知识分子在各领域发挥自身专业知识优势，举行线上专家视频会议，分享交流疫情防控经验；组建工作小组赴各地投身产业扶贫、公益投入、就业帮扶和技能培训等事业；自发到教育薄弱地区任职任教，让老百姓在“家门口上好学”。“利民之事，丝发必兴”，党和国家需要广大党外知识分子坚持人民至上的担当，关注民生、造福社会、造福人民。

三、新时代党外知识分子统战工作的路径选择

新时代赋予党外知识分子统战工作新的要求，其落实必须以坚持中国共产党的领导为根本，凝聚党外知识分子的政治共识，坚定中国特色社会主义共同理想；充分发挥社会主义协商民主的作用，汇聚党外知识分子“智囊”“高参”的力量；了解党外知识分子的思想需求和利益要求，努力寻求最大公约数。

（一）固本培元：坚持中国共产党的领导

2021年1月印发的《中国共产党统一战线工作条例》明确提出，加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一战线工作始终沿着正确的政治方向前进。这为做好新时代党外知识分子统战工作提供了基本遵循。党外知识分子见证了改革开放深入推进的时代变迁，其思想主流积极进步，普遍具有爱国报国情怀，同时思想观念的多样性、选择性、差异性也较为明显。针对当前我国党外知识分子存在的新情况新特点，必须按照统筹协调、分类施策的原则对其开展引领和团结，以思想上的共识确保方向上的一致、行动上的协同。

中国共产党对党外知识分子的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。党外知识分子要提高政治站位，强化政治自觉，担当强国使命。尤其是高校党外知识分子，要厚植爱国主义，增强政治认同、文化认同，不断加强自我建设，立足岗位教书育人，培养合格的社会主义建设接班人，要在学校知联会中发挥自身引导示范作用，为学校发展贡献智慧力量，争做新时代有担当的先进知识分子。

（二）集思广益：充分发挥社会主义协商民主的独特优势

社会主义协商民主是广泛达成民主决策最大共识的过程，彰显了中国特色社会主义民主政治的独有形式和独特优势。党外知识分子是各民主党派、无党派代表人士的重要主体，要发挥人民政协专门协商机构的作用，为党外知识分子增进共识、交流工作创造良好条件。

“尚贤者，政之本也。”党外知识分子分布在我国各个社会领域，各党派、各团体、各民族和社会各界的知识分子是社会主义现代化事业的重要建设者，在参政议政、民主监督中发挥了重要作用。“领导”与“合作”是中国新型政党制度的一体两面。一方面，要鼓励各个民主党派和无党派人士围绕共同理想团结奋斗，推动党和政府同党外知识分子共商国是，充分调动党外知识分子参与决策制定的积极性，推动决策的科学化和民主化，助力于国家治理和社会治理；另一方面，要运用互联网思维推进网络协商民主建设，加强产学研政联合攻关和学术探讨，从而创造性地形成广开言路、群策群力协商民主议事的生动局面。

（三）丹成相许：维护党外知识分子的合法利益

尊重、维护和照顾同盟者利益是统一战线必须始终坚持的重要原则。马克思指出，“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”[6]187。妥善处理好党外知识分子的学习、工作和生活相关利益的问题，是影响党和党外知识分子关系的重要因素之一。“党与知识分子的关系是衡量我国社会主义事业发展健康与否的‘晴雨表’。”[7]统战工作是特殊的群众工作，为做好党外知识分子统战工作，必须切实尊重、维护和照顾党外知识分子的合法利益，使他们感受到党和政府的真心实意。习近平总书记深刻指出：“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”[5]134要做党外知识分子的挚友诤友，做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多为党外知识分子办实事、做好事、解难事，从而开创统战工作新局面。习近平总书记曾盛赞才华横溢、爱国爱民的党外知识分子贾大山：“虽说他的淡泊名利是出了名的，可當起领导来却不含糊。上任伊始，他就下基层、访群众、查问题、定制度，几个月下来，便把原来比较混乱的文化系统整治得井井有条。”“大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开。”[8]习近平总书记不仅在工作上尊重爱惜人才，在生活上也对贾大山关心照顾，经常与其促膝长谈，了解社情民意。此举充分体现了习近平总书记对待党外知识分子一贯任人唯贤之道和平等相待之情，为党员领导干部树立了正确的联谊交友观。信任尊重党外知识分子，为他们发挥重要优势作用搭建平台、拓展空间，是中国共产党实现凝心聚力的内在要求。要积极完善党外知识分子管理制度，做到不论资历、不设门槛，让具备真才实学的党外知识分子有用武之地。

党外知识分子联谊会要肩负起党和党外知识分子间桥梁和纽带的职责，发挥好学习交流、参政议政、服务社会、宣传展示等作用。习近平总书记强调：“要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。”[9]297因此，要建立列名联系制度，及时了解掌握列名联系党外知识分子的思想动态，协调解决他们的实际困难。关心支持留学归国知识分子，切实帮助他们解决回国发展、为国服务过程中遇到的难题，为他们发挥专长，开展工作创造良好条件。要通过国家机关、科研院所、高等院校、国有企业、民营经济组织等单位；工会、妇联、文联等群众团体；知联会、留学联会、欧美同学会等统战团体，多渠道加强同党外知识分子的联系，倾听和了解他们的愿望需求。总之，在开创新时代党外知识分子统战工作新局面中，必须维护党外知识分子合法利益，“切实提升党外知识分子的参与度、满意度和获得感”[10]，以增强党外知识分子对党和政府的向心力，彰显统一战线的优势作用。

参考文献：

[1]习近平.在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话[N].人民日报，2021-07-02（2）.

[2]马克思恩格斯文集：第4卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

[4]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[5]习近平关于社会主义政治建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017.

[6]马克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[7]杨爱珍.习近平对统一战线理论的创新与发展[J].党政研究，2020（5）.

[8]习近平.忆大山[J].中国统一战线，2014（1）.

[9]习近平谈治国理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020.

[10]中共中央统一战线工作部.开创党外知识分子统战工作新局面[N].人民日报，2021-07-29（12）.

责任编辑：钟雪