地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略的机制研究

姚朝进袁 峥邱启兰

（1.兴义民族师范学院， 贵州 兴义 562400；2.兴仁市图书馆， 贵州 兴义 562300）

教育部《普通高等学校图书馆规程》（以下简称《规程》）第二条：“……高等学校图书馆是校园文化和社会文化建设的重要基地……”；第三条：“图书馆的主要职能是教育职能和信息服务职能。图书馆应充分发挥在学校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新中的作用”；第四条“普通高校图书馆的主要任务”之四：“积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务”。由此可见，社会服务是高校图书馆的重要职能之一。由于民族地区经济发展滞后，使得地方公共文化建设的发展相对缓慢，作为地方高校文献信息资源中心的高校图书馆与地方公共图书馆相比，在文献资源建设上具有数量多、品种全的资源优势；在人力资源建设上，管理人员无论人员数量、学历水平、职称结构都比公共图书馆强；在服务水平上，地方民族高校的服务从传统的手工服务转变为现代信息技术服务，无论服务手段还是服务方法都比民族地区公共图书馆先进。助力推动乡村振兴战略是地方民族院校图书馆积极履行社会服务职能的基本体现，也是地方高校图书馆服务乡村振兴战略的外在驱动力。随着高等教育的发展，地方民族高校图书馆在发展中，每年都要按照一定的比例新增一定数量的文献，馆藏文献数量日益增多，许多出版年限相对较长的文献资源在馆内几乎处于无人问津状态，而这些资源对于贫困落后的民族地区来说，却是难得的文献资源，如：馆藏种养殖资料、中小学教育教学资料、中小学教学参考书、教辅读物等，如果将这些资源服务地方“三农”和中小学教育，一方面可以提高地方高校图书馆文献资源的利用率，另一方面也可以缓解地方公共图书馆文献资源严重不足的现状。地方高校图书馆助推乡村振兴战略的实施，将为地方院校图书馆的高质量发展和纵深发展提供广阔的空间，它是地方院校图书馆服务乡村振兴战略的内在驱动力。

地方民族高校图书馆可通过馆藏文献资源利用、人力资源服务和现代技术应用为乡村振兴中解决“三农”问题提供理论指导、技术支持，但在服务乡村振兴战略过程中，也面临着实际问题，如服务“三农”的平台建设、资源整合、人员激励和辐射影响等。解决这些问题，地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略的机制必须进一步优化，以释放地方民族高校图书馆服务乡村振兴的强大动力。研究地方高校图书馆服务乡村振兴战略的机制，有助于为乡村振兴战略的落实落地和推进提供强而有力的理论支撑和技术支持，有助于为地方民族高校图书馆社会服务功能的拓展提供平台和资源支持，对于实现乡村全面振兴具有重大而现实的意义。

一、地方民族高校图书馆在服务乡村振兴战略中的突出作用

乡村振兴战略是党和国家在我国经济发展的关键时期提出的伟大战略，也是民族地区农村发展的重要战略。地方民族高校图书馆可以全方位、多角度地利用馆藏文献资源，再辅以人力资源的耐心指导和先进技术资源的有效利用，更好地推动和实现乡村振兴战略的落实落地，推动高校与农村、农业、农民的协调发展，凸显高校图书馆的社会服务功能，在服务农村进步、农业产业升级和农民发展上贡献自己的力量。

（一）丰富的馆藏文献资源为乡村进步提供战略指导和理念支持

1.乡村振兴战略下农村发展的现状

乡村振兴战略的重点和关键在于农村的整体进步。农村整体建设质量的高低和进步的快慢，根本上决定了农业升级的速度和农民发展的程度。从目前来看，民族地区与发达地区的农村相比，还存在一定差距，尤其在居住环境、劳动收入、生活保障、发展质量方面更是相对落后。这样的状态既有民族地区农村发展的内在原因，也有区域协调发展的外在原因；既有长期积累的历史原因，也有短期资源发展相对短缺的现实原因，但更大的原因在于民族地区农村进步缺乏必要的发展战略指导和发展理念支持。

2.地方民族高校图书馆丰富的文献信息资源助力农村进步

随着我国经济发展质量和效率的不断提高，农村进步被提上了议事日程。丰富的馆藏文献资源是地方民族高校图书馆服务民族地区的重要抓手，它为乡村振兴战略提供思想层面、哲学层面、教育层面、方法层面等深度思考和路径设计的资料，是地方民族高校图书馆服务社会的一个重要载体。通过馆藏文献中有关区域经济发展战略、哲学理论、社会学理论、教育学原理、心理学知识等方面的资料，为本区域乡村进步提供发展战略指导和理念的支持，帮助本区域乡村找到适合自身发展的行动战略和发展理念，迅速启动农业进步发展计划。

（二）地方民族高校图书馆丰富的馆藏教育资源为乡村提供理论和技术支撑

1.加强理论学习以提高民族地区乡村人民群众的理论素质

乡村振兴是国家在脱贫攻坚圆满收官后的又一伟大工程。要使这一工程行之有效地开展，首先必须加强乡村广大人民群众的思想政治教育，使广大人民群众从思想上和行动上统一到党和国家的战略部署上来。地方民族高校图书馆配合乡村振兴工作队员开展党和国家方针政策的学习、宣传，进一步提高广大群众对乡村振兴战略的认识。

2.加强技术指导以为乡村振兴提供技术支撑

地方民族高校图书馆助推乡村振兴可以利用丰富的馆藏文献资源，根据乡村种养殖的实际需要，帮助广大群众不断更新理念，开阔视野，提高能力。同时，通过科技文献资源的利用，为广大群众全面发展提供广阔市场，实现农民发展的全过程参与和帮扶。

二、地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略面临的问题

从地方民族高校服务乡村振兴战略的研究成果和实践来看，目前仍面临一定的机制问题，如：系统深入“三农”问题有限，关注研究“三农”问题不深，有效解决“三农”问题不多，辐射带动“三农”发展有限等，影响了地方民族高校图书馆在服务乡村振兴战略中应有作用的发挥。

（一）地方民族高校图书馆系统深入“三农”问题有限及“三农”实际情况掌握不全

1.深入“三农”问题有限

长期以来，由于受图书馆受条块分割的影响，加上地方民族高校图书馆与乡村具有一定距离，较大程度上影响了系统深入服务“三农”的频率和质量。地方民族高校图书馆虽然具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等基本职能，但在服务乡村振兴过程中，由于社会服务职能毕竟不是其发展重点，经常会出现落实服务举措较少的现象，未能建立一种能够与农业、农村、农民更好相遇、相知、相识、相助的平台，导致沟通交流障碍，无法深入到农村进步建设之中、农业升级转型之中、农民发展提升之中。

2.“三农”实际情况掌握不全

系统深入服务“三农”有限，是地方民族高校图书馆服务乡村振兴十分突出的问题，如不改变传统的管理体制与服务机制，打通地方民族高校图书馆与“三农”协同发展通道，建立与“三农”的互联与互通，就难以真正将地方高校图书馆的触角延伸到农村进步前方、农业产业升级前沿和农民发展前方，难以提高服务“三农”的针对性和有效性。

（二）地方民族高校图书馆关注研究“三农”问题不深及技术运用不强

1.地方民族高校图书馆研究“三农”问题不深的具体表现

乡村振兴战略的重点是实现农村进步、农业产业升级和农民发展。地方民族高校图书馆服务乡村振兴主要通过丰富的馆藏文献资源服务、先进的硬件设备设施和高素质的工作人员以及优质高效的服务来开展。在过去，由于地方民族高校图书馆对“三农”问题的关注和研究过少，导致其在服务乡村振兴战略中的影响力不强，难以通过有效服务，形成具有显著实践导向的研究成果，更难以解决长期困扰“三农”发展的核心问题、重点难题。

2.地方院校“三农”成果技术运用不强的原因分析

长期以来，地方民族高校图书馆受条块分割的限制，一直以服务本校师生为主，使其对服务“三农”问题的研究不足和缺位，久而久之，地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略的能力也自然会下降。究其原因，一方面在于地方民族高校图书馆缺乏对“三农”问题持续性、聚焦式的关注和研究，导致“三农”研究成果和技术产出过少；另一方面在于地方民族高校图书馆未找到一个合适机制，实现科研成果和技术与乡村的无缝对接，实现优秀战略、理念、成果和技术向“三农”输出，发挥应有的指导和支持功能。

（三）地方民族高校图书馆“三农”服务保障作用不明显

1.地方院校未能有效服务“三农”问题的内在原因

乡村振兴战略的推动实施，“三农”问题的有效解决，不仅需要党和国家的政策支持，也需要地方民族高校图书馆的参与和助力。地方民族高校图书馆只有持续性地参与有效解决“三农”问题，才能不断地在服务乡村振兴战略中凸显应有的价值，发挥应有的作用。由于地方民族高校图书馆的服务主体是本校的师生员工，没有更多的时间和精力去研究“三农”和服务“三农”，导致在有效服务“三农”问题上作为不多，方法单一，与服务乡村振兴战略的愿望和目标存在较大差距。

2.地方院校“三农”服务保障作用的弱化

对于地方民族高校图书馆而言，虽然具有丰富的馆藏文献资源、先进的设备设施与服务技术手段以及高素质的工作人员，但就其作为民族地区最高学府的图书馆来说，没能真正发挥其应有的作用和功能，特别在服务社会、服务“三农”、助推乡村振兴方面，其文献资源的保障作用没有得到有效发挥，其助力乡村振兴的保障作用弱化。

（四）地方民族高校图书馆辐射带动“三农”发展作用有限及“三农”经验做法总结滞后

1.地方民族高校图书馆辐射带动作用有限

地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略是其社会功能的具体体现，但在服务中我们不应面面俱到，而应有重点和侧重。从目前来看，地方民族高校图书馆在服务乡村振兴战略，可能考虑到了民族地区“三农”的特殊性，在推动农村进步、农业升级和农民发展过程中，发挥了基础的智囊作用，提供了关键的技术支持和文献信息资料，给予了基本的帮扶。但是就实际助力效果来看，可能目前服务机制仅仅停留在局部帮扶乡村方面，停留在对部分“三农”问题的关照上，并未真正形成一种全面联动和辐射带动的机制，导致辐射带动“三农”发展着作用有限。

2.地方民族高校图书馆服务“三农”积淀不足

近年来，地方民族高校图书馆在资源共享推动下，在服务“三农”、促进“三农”发展方面取得了一定成绩，但很多好的经验和做法并未得到很好的宣传和分享。而有效的积淀是实现地方民族高校图书馆保持较强服务“三农”能力和水平的关键，过去，地方民族高校图书馆未对“三农”的研究成果和经验做法进行系统的梳理和深入总结，并未将一些行之有效和群众认可的好案例宣传推广运用，出现了服务“三农”问题和促进“三农”发展上明显的“头痛医头、脚痛医脚”的局部和分散现象，不利于充分发挥地方民族高校图书馆服务“三农”的推广和普及，导致服务“三农”的整体辐射带动有限，对乡村振兴战略的实际助力有限。

三、地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略实现机制优化

解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，也是乡村振兴战略的重中之重。地方民族高校是推动民族地区社会进步、经济发展和人民幸福的中坚力量，在推进乡村振兴战略中，具有丰富馆藏文献资源的图书馆也应有所作为。我们要通过地区间资源共享机制，在地方民族高校图书馆与“三农”之间搭建平台、实现高校图书馆与地方公共图书馆的资源整合、人员激励，通过有效服务建立服务“三农”的长效、有效机制，推动实现乡村全面振兴，实现地方民族高校图书馆的高质量发展。

（一）积极搭建地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略的大平台

地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略是地方民族高校图书馆的社会职责，是地方民族高校图书馆服务地方经济建设与发展的功能，通过地方民族高校图书馆与地方公共图书馆之间、与本地“三农”之间长期而有效的合作机制，建立一种与“三农”深入交流、深度对话和深远发展的平台，使地方民族高校图书馆的资源能够向区域农村地区汇聚，为服务乡村振兴战略奠定平台基础。

地方民族高校图书馆要充分利用自身的资源优势、人才优势和设备设施优势，积极主动搭建服务乡村振兴战略的大平台，解决与“三农”更好相遇、相知、相识、相助的问题，优化服务乡村振兴战略的服务机制。如：结合本校帮扶点的实际，建立独具特色的文献资源乡村服务点，结合村民在文献资源使用中存在的理解问题、文献资源的利用问题举办讲座，聚焦“三农”问题的核心，开展有效性的“三农”问题集中诊断，拉近图书馆与“三农”的距离。同时也可以引导广大农业农村问题研究专家和学者深入到边远农村，开展持续性和系统性的调研，实现地方民族高校图书馆与乡村振兴战略建设的同步共享和即时互动，进一步优化服务机制。

（二）主动参与乡村振兴项目建设

地方民族高校图书馆要充分认识服务乡村振兴战略的历史和现实意义，根据馆藏文献资源优势，结合服务区域内农村的相关建设情况，按照乡村振兴战略的精神要求，主动参与和服务乡村振兴项目建设。要以项目为聚合点，实现图书馆馆藏资源与乡村振兴战略资源的有机融合。建立区域内乡村产业、地方院校、政府之间的资源整合平台，深化图书馆与“三农”的关系，建立产学研政的合作机制，进一步提升服务“三农”建设的能力，形成集聚效应，将服务“三农”的项目做大做强。

（三）全面引导地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略

地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略是以丰富的馆藏文献资源、先进的设备设施和高素质的人才队伍等进行推进和落实。因而，如何更好地促进地方民族高校图书馆向“三农”靠近，解决乡村振兴中的关键问题和重点难题，激励高素质的人才队伍在乡村振兴中有所作为，成为地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略取得实效的难点。

乡村振兴战略的落实和推进关键在人才，其根本也在人才。地方民族高校图书馆要立足乡村振兴战略的实际和区域发展实际，全面启动乡村振兴战略服务计划，强化对地方民族高校图书馆人才激励机制，采取物质激励和精神激励相结合，解决地方民族高校图书馆人才参与服务“三农”动力不足的现实问题，全面引导地方民族高校服务乡村振兴战略。要加强与农业农村部门的联络、交流和合作，围绕“三农”问题开展深入的课题研究，联合攻关，将具有一定科研能力的人才和技术人才充实到乡村振兴战略中，以激励机制带动服务“三农”的积极性和主动性，为乡村振兴战略的实施做出实质性的贡献。

（四）外化辐射机制以形成地方民族高校图书馆服务乡村振兴战略的大格局

乡村振兴是一个系统工程，它需要区域之间、乡村之间统筹推进、协同发展。地方民族高校图书馆在服务乡村振兴战略中的作用也要克服局部和部分思维，树立大局观和全局思维，在辐射带动机制的外化上下功夫。目前民族高校图书馆的服务优势和特色没有得到充分显现，根本原因在于辐射带动作用机制并未真正形成气候、形成规模、形成格局，也没有形成服务的合力，更没有对有关服务作用机制的经验和做法进行全面系统的梳理和总结，使许多好的做法和成效并未得到有效的推广和宣传。

地方民族高校图书馆要形成服务乡村振兴战略的大格局，彻底改变以往“蜻蜓点水”的情况，将科学谋划、整体推进、全面发展的工作方法落实到服务“三农”的实践中。要着力强化服务“三农”的辐射带动机制，认真总结服务“三农”过程中的好的理念、好的成果、好的经验和做法，通过新媒体平台进行对外宣传和共享，扩大辐射地方民族高校服务“三农”的作用机制，使乡村振兴战略全面落实、落地，有效解决制约“三农”发展的关键问题、重点难题，早日实现农村进步、农业升级和农民发展的根本目标。