进化派出所的“提包警务”

胡启涌 徐莎莎

2021年以来，贵州省凤冈县公安局进化派出所推行“提包警务室”，给每位民警发放一个印制有“讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安”字样的手提包，做到民警出门带提包，为群众办事带提包，让群众时刻感受到提包在、警察在、有安全、有服务。

2021年，“提包警务室”现场受理群众报警求助270起，接受群众咨询685人次，登记流动人口305人，出租房屋登记28家，解决各类矛盾纠纷63起，使现场治安管控能力得到明显增强，群众安全感、满意度普遍提升，被群众誉为“家门口的派出所”。

设置“一室二组”，“提包警务室”探索新型乡村警务

凤冈县进化派出所辖区与湄潭县接壤，治安现状复杂，交通不便，群众到派出所办事不方便。进化派出所针对这些问题，2021年3月初对原来的“片区”模式进行调整，将其设置为“一室二组”，即一个综合室、一个案件组、一个交通组。

“提包警务室”依据“一室二组”的模式，实行错时警务制、主副班制、民警坐班制、值班领导主政制、所领导督查制。为实现“信息基础化、基础信息化”，真正将警务前移，与群众“零距离”接触，从全所警力和行政村数量等现状入手，结合开展群众参与的“警民议事会”、社会组织参与的“警务联席会”等活动，推出了“提包警务室”乡村警务模式，确保乡村警务工作全时效、全覆盖，切实履行了“民警时刻在你身边”的承诺，走百家门、建百家群、知百家情、办百家事，服务辖区群众，让群众满意。

同时，警务室以“一张笑脸、一份热情、一颗真心、一件实事”为服务原则，为老百姓上门服务，将派出所工作变被动为主动，改变了以往派出所“等事办”的工作模式，强力推出了适合乡村实际的新型警务模式。

配备“八个一”，“提包警务室”深度融入社会治理体系

进化派出所从实际出发，给“提包警务室”配备了“八个一”。即配上一名业务精的老民警、一名精通信息化工作的年轻民警、一名责任心强的警务助理，配备一辆警车、一台笔记本电脑、一台数码相机、一台移动警务终端，每人发放一个警务工作手提包。

“提包警务室”充分运用现代警务机制和管理理念，形成高效、有序、便民的运作机制，达到“现场管理、即时服务、就近处警”的工作目标，取得了明显效果。驻“提包警务室”的5个民警及6个警务助理，根据每个行政村（社区）的治安状况，每周不少于三分之二的时间在警务室开展工作，每月至少要对辖区75%的行政村组开展工作一次。为使乡村“提包警务室”建设稳步有效实施，确保工作目标實现，进化派出所领导经常采取定期不定期明查暗访、工作责任倒查追究、问卷调查等形式，对提包警务室建设、民警日常工作、群众满意度等情况进行跟踪督查，并将乡村“提包警务室”建设情况、民警下村工作建立台账情况等纳入民警年度综合考评，对民警进行捆绑式考评。

同时，警务室向社会公布服务范围、服务方式、联系方法和举报电话等，做到接受群众监督，拓宽服务领域。

做实“三个细”，“提包警务室”搬到群众家门口

“提包警务室”的“三个细”密切了警民关系，增强了公安机关调处矛盾纠纷、动态服务群众、打击违法犯罪的能力。一是“细查”。提包警务室在做好辖区集镇街面流动人口治安管控的同时，积极延伸管控触角，认真上门进行排查，将散落在各行政村田间地头的外来承包经营人员纳入管理，坚决堵塞管理漏洞，从而确保各项基础工作底数清，情况明。二是“细管”。针对废旧金属收购业、机动车修理业、旧货寄售交易业市场、旅店业等特种行业，“提包警务室”及时进行排摸整治，对不按规定履行登记的行业进行处罚，并在辖区“警民联系群”里面进行曝光。三是“细爱”。“提包警务室”民警对一些地处偏远、交通不便的村寨，开展“二代证”送证上门活动。2021年共发送“二代证”1100余份，赢得了群众的满意。为了更好地方便群众，进化派出所还开通了集镇所在地街面商户的群防工作群“进化警民联动群”，作为“提包警务室”的配套设施，向群众公布“提包民警”热线电话，并承诺24小时接受群众的报警求助和咨询。

此外，“提包警务室”民警还定期向村民发布治安预警信息，开展防火防盗防毒宣传，切实提高村民自我防范的能力。在采集公安基础信息的同时，“提包警务室”就近接待群众的报警和求助，提高了民警发现、打击违法犯罪行为的能力和效率。2021年3月8日，辖区一对夫妻发生争执，并升级成执刀互殴。民警朱飞快速出警，不到一个小时，成功遏制了一起恶性案件发生。

2021年以来，进化派出所推行的“提包警务室”有效实现了基层警务运作流动化，充分发挥了现场管理、即时服务、就近处警的优势，扎实做好了管理、维护、服务辖区群众的工作，成了群众家门口最信赖的派出所，成了群众心中最暖心的派出所。