成都市龙泉驿区工业质检产业园区发展研究

文／马宇骏、易清琼、李丰 四川省电子产品监督检验所 四川成都 610100

引言：

2017年7月，成都明确要加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系，布局规划66 个产业功能区。2019年4月，成都全市形成“16+1”的产业生态圈战略布局，由66 个产业功能区协同支撑。现在，成都调整为58 个产业功能区、12 个产业生态圈，但缺少质检产业功能区和生态圈，2019年成都市规划建设的检验检测“一区四园”也缺乏工业质检产业园区。质检产业中，工业质检是重点。如何凝聚龙泉驿区现有工业质检单位，引进更多工业质检单位，形成工业发展载体？在成都市不断优化调整的产业功能布局中，龙泉驿区如何抓住成都“东进”战略机遇，建立工业质检产业园区，并以发展工业质检产业为契机，带动区域经济全面协调发展？引起广泛思考。

1、龙泉驿区建立工业质检产业园区的意义

要推动龙泉驿区工业经济高质量发展，前提是需要先检测和摸清当前工业产品质量，寻找当前工业产品质量和国内外先进水平的差距，以检测促改进，才能找出工业产品技术创新方向，同时为产品质量合格的科技型中小微企业提供质量合格的检测报告，帮助中小微科技企业打开国内国际市场，助推大众创业、万众创新的双创载体建设，提升科技创新环境，吸引和聚拢一批科技型中小微企业，发展质检新经济。

2、现状调研

为对建立工业质检产业园区的决策提供科学数据支撑，本次采用调研方式搜集基础数据，共成功发放60 份调研问卷，根据Earl R. Babbie 所著的《社会研究方法》，本次调研采用非才入性研究，建构多重指标，使用复合型测量，采用李克特量表、哥特曼量表等，问卷共调研了四个方面的问题：1.调研龙泉驿区辖区内现有的工业质检单位数量、类型、质检设备与能力明细、机构发展与业务开拓方向；2.调研可能入驻龙泉驿区工业质检产业园区的各级各类质检单位、各级各类质检行业协会；3.调研可能引进到龙泉驿区工业质检产业园区的中小微科研企业和生产企业；4.调研龙泉驿区工业质检产业园区选址。共计回收7 份有效样本问卷（含1 份未盖章的回复问卷），另有7 个单位通过QQ、微信或电话访谈方式回复了调研问卷中的问题，共计收到14 个质检单位的有效回复。结合多渠道了解的情况，作为本论文的现状分析基础数据。

多数质检单位未能及时反馈调研问卷，原因主要有：基层经办人员无权代表单位做出迁址意向；请示公司总部、上级主管部门、本单位领导后未得到及时回复；调研问卷在质检单位内部转交、统一意见、调研问卷签字盖章等流程繁琐。

2.1 龙泉驿区辖区内现有的工业质检单位情况

本次调研了龙泉驿区辖区内现有的工业质检单位数量12家，结合质检单位回复的调研问卷和多渠道了解的情况，龙泉驿区辖区内质检单位结构较好，四川省一些知名度较高的质检单位就在龙泉驿区，如四川省产品质量监督检验检测院、四川省特种设备检验研究院、四川省电子产品监督检验所、四川重大技术装备几何量计量站、四川航天计量测试研究所等，机构类型均为事业单位。另有部分国有检测公司、部分民营检测公司，如四川衡准检测技术有限公司、四川众检四方检验检测技术有限公司、四川博通检测技术服务有限公司、四川和规检测技术有限公司、成都蜀都电子信息产品检测技术有限公司等。

经调研，龙泉驿区辖区内工业质检设备与能力较为全面，涵盖了机械电器检测、轻工家具检测、食品化工检测、光伏产品检测、移动互联网软件产品检测、建材产品检测、包装产品检测、消防产品检测、珠宝产品检测、汽车零部件产品检测、新材料测试评价、机电特种设备检测、承压特种设备检测、电子元器件检测、家用电器检测、软件检测、信息安全检测、信息系统工程检测、重大技术装备几何量计量、航空航天计量测试、军工与核工业计量测试、理化和气体检测校准、环境保护检测等。经调研，龙泉驿区辖区内质检单位业务开拓发展方向主要是政策扶持发展方向，如商用密码检测、工业互联网检测、高附加值技术服务等。

2.2 可能入驻龙泉驿区工业质检产业园区的质检单位

本次调研了可能入驻龙泉驿区工业质检产业园区的各级各类质检单位、各级各类质检行业协会、质检学校等。经调研反馈，质检行业协会、质检学校等由上级主管部门统一管理，单位自身无法决定是否入驻龙泉驿区工业质检产业园区。其他大中型质检单位，倾向于半数或少部分迁入，主要是因为这些单位现有场地受限、无法拓展，因此无法安置新购置的质检仪器设备，所以在寻找质检场地，如果龙泉驿区能提供优惠政策，就愿意把新建的质检实验室设在龙泉驿区新建的工业质检产业园区。其他小型质检单位、无自有场地的质检单位，在龙泉驿区提供优惠政策情况下，倾向于整体迁入龙泉驿区新建的工业质检产业园区。可能整体或部分迁入龙泉驿区工业质检产业园区的质检单位，涵盖了大中小型质检单位，如：成都诚检检测有限公司（双流区）、四川省冶金地质勘查局605 大队分析测试中心（眉山天府新区）、四川华标测检测技术有限公司（成都高新区）、四川省产品质量监督检验检测院（龙泉驿区）、四川省特种设备检验研究院（龙泉驿区）、四川省电子产品监督检验所（龙泉驿区）、成都蜀都电子信息产品检测技术有限公司（龙泉驿区）等。

2.3 可能引进的中小微科研企业和生产企业

龙泉驿区工业质检产业园区中，质检单位、质检行业协会、质检学校应作为主体。在园区有空余场地的情况下，可以引进一部分中小微科研企业和生产企业，实现聚集发展。对于科研过程中需要反复检测产品功能性能的企业，如能入驻工业质检产业园区，可以就近选择各类质检单位，获得全方位的各类质检技术服务。目前，中小微科研企业和生产企业多数持观望态度，在龙泉驿区提供优惠政策的情况下，倾向于整体或部分迁入龙泉驿区。可能引进到龙泉驿区工业质检产业园区的科研企业和生产企业，主要是中小微企业，如：深圳市朗驰欣创科技股份有限公司成都分公司（研发在高新区、生产在双流区）、成都同飞科技有限责任公司（青羊区）、成都洛维格科技有限公司（高新区）、四川胜蓝科技工程有限责任公司（武侯区）等。

2.4 龙泉驿区工业质检产业园区选址分析

调研问卷中，主要设计了三个工业质检产业园区选址选项：龙泉驿汽车产业功能区、成都中法生态园（不含东安新城）、东安新城，并请接受调研的单位补充其他选址。在龙泉驿区四大产业功能区中，由于成都龙泉山城市森林公园（龙泉驿段）不适合成立工业质检产业园区，简州新城过于偏远、在课题前期准备阶段几乎无质检单位和科研企业选择，因此以上两处均未列入调研问卷选项中。从调研问卷回收、访谈等方式调研结果来看，调研问卷中三处选址均有质检单位选择，且得票数量差别不大。成都中法生态园最多、其次是龙泉驿汽车产业功能区、再次是东安新城。

（1）龙泉驿汽车产业功能区的优势和劣势

该区域位于龙泉驿区南部，规划面积150 平方公里，主要构建汽车产业生态圈、创新生态链。区域优势较为明显：一是龙泉驿区部分质检单位已经位于该区域，有质检园区成立基础。二是园区经济发展较为成熟，入驻的汽车制造企业、物流企业较多，以及部分高校和航天科研院所，生产氛围浓厚。三是园区生活配套较为成熟，园区附近新式住宅小区较多，优质医院、优质中小学也在相继完善，居民多数为外地来蓉知识分子，生活氛围浓厚。四是交通较为发达，绕城高速、天府机场高速、成简快速路、正在建设的地铁13 号线均从该区域通过，且该区域距离天府机场较近。五是位于成都南部，靠近高新区、天府新区，后续纵深发展潜力较大。该区域建立工业质检产业园区劣势同样明显：一是由于该区域热度较大，吸引关注度较高，成为竞相争夺的对象；只要该区域仍属于龙泉驿区，无论是否建立质检产业园区，预期都可以为龙泉驿区贡献较高GDP、培养较多税源，无需刻意培养建立工业质检园区。二是该区域土地供应较为紧张，土地储备已经不足，还需要预留部分土地作为汽车产业升级换代使用、龙泉驿区加强对该区域管理使用；三是如果后期城市化建设进一步发展，该区域还可能涉及工厂拆迁和住宅区建设，成为第二个成都东二环工厂拆迁的“东郊记忆”。由于该区域优势和劣势都非常明显，因此在该区域建立工业质检产业园区仍需综合权衡。

（2）东安新城的优势和劣势

该区域为近几年新开发，是以前成渝高速的成都到龙泉段及周边区域。区域优势主要表现在：一是位于成都第二条“天府大道”东西城市轴线东段，是连接成都东部新城“四城一园”与中心城区的关键节点，区域优势明显。二是民间呼声较高，民间曾一度网传是成都城市新中心、省级单位搬迁地，部分虽为谣传，但仍可看出民间对该区域呼声较高，有较好的群众基础。三是该区域作为第31 届世界大学生夏季运动会开闭幕式和主要赛事的举办地，它将是成都与世界面对面交流的一个重要窗口。区域劣势主要表现在：一是该区域前些年主要为农田，没有产业和人口积累，需要另起炉灶。二是该区域交通主要靠新建立的东西城市轴线，但并未形成纵横交错的公路网络，交通正在完善。该区域各种不确定因素较大。

（3）中法成都生态园的优势和劣势

中法成都生态园（不含东安新城）位于经开区北拓区内，以西陵大道为轴，打造法国及欧盟产业特点的高端制造、创新研发、法国元素的城市中心、生活服务配套、国际文化交流等多板块，初步规划面积22.32 平方公里，辐射经开区北拓区77 平方公里。区域优势较为明显：一是土地储备量较大，有大量产业储备区、物流储备区用地，这是建立工业质检产业园区的必要条件。二是紧邻成都大学、靠近成都理工大学，省直机关党校两年后也会搬迁到此，有理工类、政策类知识分子基础，有利于产学研一体化。三是该区域靠近成都部分知名景区古镇，有一定社会熟悉度。四是该区域有一定产业基础，以商业物流业为主。五是园区内住宅小区较多，居民多数为西河镇本地人，社区医院、社区中小学也在相继完善，商品房住宅相对便宜，生活氛围浓厚。六是交通相对发达，渝蓉高速、沪蓉高速、绕城高速、车城大道、地铁4 号线均从该区域经过，且区域内部分路网逐步成型。区域劣势较为明显：主要是缺少工业和生产性服务业，建立工业质检产业园区需要另起炉灶。但是可以看到，由于周边住宅小区较多，通过建立工厂来发展该区域经济可能受到当地居民反对，但可建立无污染的工业质检园区，用于吸引知识分子创业就业、带动本地居民就业，培养更多税源。

图1 中法成都生态园功能结构规划图

3、龙泉驿区工业质检产业园区发展建议

3.1 园区试点，吸引关注

全国各地发展较好的各类产业园区都会经历从无到有、从小到大的过程，这是客观规律和必然过程。龙泉驿区在初步调研、确认部分质检单位可以入驻工业质检产业园区的情况下，可以积极开展园区建设试点工作。要结合龙泉驿区实际情况，在龙泉驿汽车产业功能区、成都中法生态园、东安新城中，综合考察权衡后，选择一处挂牌成立工业质检产业园区（如中法成都生态园的产业储备区），吸引社会关注，并提供优惠政策，着手试点。要发挥省级知名质检单位的带领作用，在省级知名质检单位急需扩大场地的情况下，吸引他们在园区建立新式的大型科学仪器实验室。要园区内实现大型科学仪器共享、引领中小质检单位参与，促进质检单位之间交流提高，避免大型科学仪器重复购置，降低社会成本。

3.2 稳妥推进，逐步发展

园区建立不是一蹴而就，而是自身努力、静待时变。一是随着城市化发展，绕城高速以内会逐渐像东二环“东郊记忆”一样拆迁工厂、建立住宅区；二是现有的质检单位房屋会逐步老旧，质检设备随着科技发展会逐渐更新换代。只要龙泉驿区建立工业质检产业园区、筑巢引凤，逐步承接绕城高速以内溢出的质检单位、房屋老化和设备更新的质检单位实验室，就能逐渐积累产业。该过程可能持续数年，应当稳妥推进、逐步发展。

3.3 争取政策，纳入规划

在工业质检产业园区入驻部分质检单位，聚集了一定工业质检能力后，就可以申请省、市相关补助政策，纳入“一区四园”布局规划建设国家集聚区，并争取在成都58 个产业功能区、12 个产业生态圈中新增质检产业功能区和生态圈，从而进一步带动和聚拢一批工业质检单位、质检行业协会、研发型和生产型中小微企业，使龙泉驿区充分发挥高技术服务业对先进制造业和战略性新兴产业发展制造业的技术支撑作用，形成工业发展载体，促进产业结构优化升级，培养龙泉驿区新的经济增长极，培养税源，为龙泉驿区经济社会发展提供长久动力，推动龙泉驿区工业经济高质量发展。