择优扶强政策与制造业“强不强”问题

自新中国成立以来，我国机械制造业一直在解决有没有的情况下，做着强不强的工作。特别是经过改革开放后的发展，机械制造业进入了“体系完整时代”，经常被描述为“大而不强”。因此从20 世纪末到现在，我们一直在想或试图做“强不强”的事，特别是最近这些年，国家一直下大力气推动解决“强不强”的问题，此中产生了一个新词汇“高质量地向高端制造业发展”。

如果仔细研究，我们会发现，解决“强不强”这个问题使用的方式方法，还是完全延续了几十年来一直使用的解决“有没有”问题的做法，使用的方式是：立项→报名(或推荐)→资料审核(专家评审)→批准→执行(不定数的查验)→完成→验收→停顿→再立项，以点带面的形式占据了主导地位。就这些年执行情况来看，效果并没有想象的好，因为往往是遇到的问题是新的，而用的办法是老的，难有新的结果。那么如何才能解决“强不强”的问题呢？

在20 世纪90 年代初，国家进行税改时，对铸造、锻造、模具和数控加工机床领域实行了“增值税先征后返的优惠政策”，这个政策的核心是“择优扶强”，从目前情况看，这个政策是一个非常好的政策，简述理由如下。

⑴择优扶强政策的出发点是解决“强不强”的问题，强了就有优惠，越强越好。从而避免了解决“有没有”政策带来的一个重大弊端——就是一个东西做完了，但是效果如何、未来如何、继续推进和变强就没有了下文，基本还是解决“有没有”的问题。

1.消化道。寄生于小肠的有猪蛔虫、兰氏类圆线虫、蛭形巨吻棘头虫、姜片吸虫和猪等孢球虫。其中猪蛔虫的危害和流行最为严重。

⑶择优扶强是一个动态普惠政策，特别有利于新技术、新经验、能力的发挥，也直接地鼓励了创新，让创新持续不断地起作用。推动了不断进步，才有扶持。

通过上述手段把现代教育技术与高中生物教学深度融合在一起，可以帮助高中生物教师改变授课方式单一、授课内容受局限的现状，拓展学生对未知生物学的视野，降低学生对高中生物教学内容理解的难度，达到很好的教学效果。

⑵择优扶强政策有利于带动社会投资向这个行业倾斜，政府出小钱，社会出大钱。而且从整个财政税收看，每年必定是增长的，可以在不影响财政收入的情况下，极大地调动社会资源。

本试验采用Langmuir吸附模型和 Freundlich吸附模型对两种吸附剂的吸附过程进行拟合测定。吸附等温线是评估吸附剂吸附性能的一个重要因素。

⑷现有办法解决“有没有”比较好考核，解决“强不强”就不好考核。如果使用择优扶强政策，我们也可以实现考核，这个考核就是看企业有没有利用创新，不断发展，税收是否在持续地增长，规定政策资金的应用范围和使用办法。

综合以上，在推动产业进步和产业稳定与整体强壮的政策中，可以考虑推广这样的择优扶强政策，在实行解决“有没有”政策[首台(套)、补短板和完善产业链等]时，配套使用择优扶强政策是实现“强不强”的重要举措。依据1994 年起执行的扶持锻造行业政策的实践，每一个行业利用5 ～10 年的政策周期基本可以把行业推高一个很大的台阶。