新形势下提升县级党校教学质量的思考与对策

姜军基

【摘要】中共中央《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（以下简称《意见》）中明确指出：“办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。”教学质量的提高非一朝一夕可完成，不可能毕其功于一役，也不可能一蹴而就。教学质量的提高有赖于领导者制订翔实周密的计划，有赖于服务管理人员精心周到的保障工作，更需要每一名教师全身心地投入。

【关键词】县级党校；教学质量；评估；对策

【中图分类号】G642【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2022）01—0036—03

教学质量是党校的生命线，是各级党校培训党员领导干部、培养党的理论队伍、学习宣传党的重大理论与政策，锤炼干部党性修养的根本所在。就县级党校而言，教学质量的好坏直接关系着自身的声誉和生存，如果没有高质量的教学作保障，县级党校的边缘化就在所难免。

长期以来，县级党校受制于场地建设、师资队伍以及办公科研经费的不足，开展工作往往是捉襟见肘。许多县级党校把“质量立校、科研兴校”作为校训，提高教学质量的口号也喊了很多年，现实情况却不尽如人意[1]。这其中，既有教师队伍良莠不齐因素的制约，也有教学理念教学方法滞后造成的不利影响，更有教学设施不足带来的牵制，总之，造成县级党校教学质量参差不齐的原因是多方面的。本文拟从教学质量评估体系的构建这一视角出发，结合笔者所在单位的探索与实践，针对体系构建过程中存在的问题与不足进行探讨，以期对县级党校教学质量的提高提供有益的借鉴。

开展教学质量评估的目的在于提高教学质量，因为教学环节是各级党员领导干部接受培训的重要载体。区别于一般的大中专院校，党校本身所肩负的使命与任务是与普通高等院校完全不同的，因此，党校系统的教学质量评估体系不能生搬硬套高校模式。从党校的定位来看，各级党校是要实现打造“三个阵地、一个熔炉”的目标；从党校的受众来看，党校主要承担各级党员领导干部的培訓，而县级党校的学员则更加宽泛[2]。这些因素客观上为教学质量评估体系的构建增加了难度，故开展党校教学质量评估，从根本上讲，要抓住党校教学的实质，突出重点，构建科学合理、内容完善的评估体系。因此，构建教学质量评估体系的内容就显得至关重要，也就是评什么，这是导向问题，也是评估体系的根本。

1.教学内容要坚持“党校姓党”的原则不动摇。“党校姓党”从根本上决定了党校的性质与地位，《意见》明确规定“把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务”，从而指明了党校教师授课的基本范围。各级党校每年都要根据组织部门制订年度教学计划，与此同时，也会安排教师选题备课。首先，从选题环节就要确保选题内容紧扣“党校姓党”的原则不动摇。另一方面，就是授课的具体内容要讲党性、守纪律，不能随意发挥。教学内容是评估教学质量的首要环节，只有高质量的教学内容作支撑，才会有高质量的教学效果。

2.教学过程要灵活多样，坚持形式与实质并重的原则不动摇。教学过程是党校教学的核心，一堂党课能否出彩，很大程度上取决于教学过程的优劣[3]。通常来讲，教学过程主要包括选题备课、教学设计、教学方法的运用、课堂互动与教学态度等。县级党校的培训班往往课时较短，留给教师自由发挥的空间不多，授课教师按部就班，效果不好，学员评价也不会很高。在课程设计环节，要尽可能遵循理论联系实际的原则，把组织安排的培训任务与学员的个人需求紧密结合起来。在教学方法上不可墨守成规，要积极创新，寻求教学技巧的突破。党校学员学历参差不齐，但知识来源渠道丰富，如若一味地采取“填鸭式”教学，他们的听课兴趣必然降低。因此，创新教学方法，对于县级党校来讲尽管存在诸多不便，却是一件必须去做的事。

3.教学效果要注重正面倡导，充分发挥党校课堂的正能量。党校作为干部培训的主渠道与主阵地，其地位就体现在高质量的课堂教学上，而学员对于党校教师或者课程内容的评价，则是教学效果最好的体现。“学术无止境、讲坛有纪律”是对党校教师最基本的要求，高质量的课堂教学，首先要讲政治、守纪律，否则，党校课堂就容易犯自由主义错误。教学效果是学员接受培训以后思想或行为发生变化的动机，学员通过学习培训，能不能发现并改掉自身存在的不足，带头做表率，是培训的主旨和意义所在。因此，党校课堂教学效果意义非一般中小学可以比拟，党校教学必须坚持正面倡导，弘扬社会的新风正气，教师要用正能量去影响和教育受训学员，切实把党校打造成为传播新风尚、凝聚正能量的舞台。

教学内容是评估教学质量的前提，体系的构建离不开内容作支撑，内容往往解决了理论层面的问题，即评什么，但到操作层面，就得解决如何去评估的问题，也就是怎么评[4]。各级党校特别是层级越高的党校，通常都制订了细化的指标，成立专门委员会，利用纸质或网络平台，对教师授课水平与效果考评，并及时反馈，这对提升教师的能力作用比较明显。在县级党校，系统且行之有效的评估措施亟须制订，否则只会成为空谈。

党校培训内容一个很显著的特点是常讲常新，知识的更新必然要求教师要有丰富的理论储备作铺垫。党校课堂不同于一般学校的课堂，其时效性和针对性比较强，受训学员知识来源渠道广、更新快，因此，针对不同层次、不同类别以及不同岗位的受训学员，课前必须做到精心准备，否则，就无法满足受训学员需求。党校教师除需具备扎实的理论功底外，还要有丰富的知识储备。构建教学质量评估体系，课前准备环节就显得十分关键。首先是评估讲稿，要建立新课讲稿主管领导审核制度，从源头把关，确保讲稿内容无原则性重大错误，编写高质量的讲稿是高质量课堂教学的保证。其次，要建立并完善新课试讲制度，上好一堂新课对于每名教师而言都有一定难度，在课前评估环节做好新课试讲，有助于教师及时发现问题，纠正错误。新课试讲活动要注重实质，参与听讲的教师要本着对别人负责的态度，不能因害怕得罪人而避重就轻，挑一些不痛不痒的问题以敷衍应对试讲活动。课前评估是正式登台之前的重要一环，作为教学质量评估体系的必要环节，必须形成惯例，常抓不懈、抓好抓实。

党校教学旨在提升党员干部理论素养与业务水平，课堂教学是提供高质量教学的主要渠道。就目前而言，党员干部培训手段呈现多样化趋势，多媒体教学、现场实地教学以及远程培训等方式兴起，客观上对课堂教学带来冲击，党员干部必然对党校课堂教学提出更高要求。在县级党校，课程设置紧凑，培训课时较少，如何让受训学员在短时间内学有所获，是困扰党校教师的一道难题。作为一名党校教师，具备撰写教案、制作幻灯片这样的基本功，不过是应有的内才而已，还远远不够。构建教学质量评估体系就是要检验教师的外才如何，一名优秀的教师可以把晦涩难懂的理论课上得津津有味。以课堂为平台评估教学质量，既有助于提升教师授课水平，也可以提高学员听课质量，其关键在于如何有效评价教师的授课过程。这一环节最为关键，但受制于人员数量与设备条件，实施的难度也较大。县级党校教师数量有限，很难做到安排专门教师去跟班聽课，有条件的党校，可以逐步采用录播系统对教师授课全程录像，通过录像回放，由全体教师进行点评，并提出改进意见，使授课教师能够真正发现不足，提高授课水平。

在各级党校，学员对培训效果的评价是检验教师授课质量的最佳标准，一堂课精彩与否，往往就体现在培训者对授课效果的反馈上。在课后发放调查问卷或者满意度测评表，对授课教师进行评价，是通常采用的一种方式，也是最为有效的手段。现阶段，科学合理地设置问卷与测评内容，真实反映受训学员的感受与想法，建立科学有效的反馈机制是当务之急。在内容设置上，要细化项目，不能过于简单，要让听众能够客观全面地评价授课教师，既要包括对教师仪容仪表、授课技巧以及语言表达这些基本功的评价，更要包含对教学态度、教学内容与教学效果的评价。在调查问卷或测评表的发放与回收环节，也要讲究技巧，要事先讲明纪律要求，既不能敷衍塞责，也不能以个人好恶而罔顾事实胡乱填写，要把课后反馈作为参加培训的一项重要内容。另外，问卷或测评表尽可能提前发放，要留给学员充足时间；由值班人员回收，专人负责总结，形成学员反馈报告，把学员最贴切最真实的感受与想法反馈给授课教师。

党校的教学质量是党校生存的生命线。教学质量的提高有赖于领导者制订翔实周密的计划，有赖于服务管理人员精心周到的保障工作，更需要每一名教师全身心地投入，把教师这份职业当作事业，不断树立标杆，不断超越自我，每一名教师的一点进步，就是党校教学质量前进的一大步。

[1]秦勇.如何提升党校主业主课实效[J].党政论坛，2017（03）.

[2]谢安平.浅谈基层党校“精品课”的建设[J].中共太原市委党校学报，2015（04）.

[3]熊春霞.关于提高基层党校教学质量的思考[J].山西青年，2020（06）.

[4]王妹春.建立和完善基层党校教学质量评估机制[J].区域治理，2019（34）.

编辑：陈静