福建省氟化工产业高质量发展对策研究*

赵立群 李 岩 郑宝山 韩秋燕 闫 泽

(石油和化学工业规划院，北京 100013)

0 引言

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题[1]。福建省氟化工产业在萤石资源和产业基础方面具有较好的竞争优势，近年氟化工产业园区招商引资呈现良好发展趋势。“十四五”时期是福建利用优势，实现氟化工高质量发展的机遇期。《福建省人民政府关于印发福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要的通知》在“建设先进制造业强省，推动制造业主导产业扩容提质”方面提出，要重点发展工程塑料、氟硅材料、功能性膜材料、石油催化剂等高端精细化学品和化工新材料。氟化工产业是福建先进制造业发展的重点，重点生产企业也被列入“2020年福建省工业和信息化省级龙头企业”榜单。本文围绕福建氟化工产业高质量发展的产业发展重点与发展目标展开深入研究并提出对策建议，助力福建省氟化工产业高质量发展。

1 福建省氟化工产业发展现状

从资源基础看，2021年福建萤石储量(指探明资源量和控制资源量中可经济采出的部分)为571万吨，全国排名第4位，占全国的8.5%。从产业基础看，福建35家氟化工生产企业实现总产值约为172亿元(含基础原料无水氟化氢)，产值约占全国氟化工总产值的13.6%。福建氟化工细分产业门类较为齐全，但为氟化工配套的氯碱化工原料，第四代制冷剂/发泡剂产品，如HFO-1234yf(2,3,3,3-四氟丙烯)、HFO-1234ze(1,3,3,3-四氟丙烯)、HCFO-1233zd(E)(反式-1-氯-3,3,3-三氟丙烯)、高端含氟聚合物等产品生产尚为空白。

2 福建省氟化工产业发展重点

福建氟化工产业主要构建了氯碱和基础氟化工产品、环保型含氟制冷剂/发泡剂、高端含氟聚合物及制品、含氟功能性膜材料及涂料、含氟精细化学品及特种氟化盐、副产氯化氢综合利用等六大产业链。

2.1 氯碱和基础氟化工

当前福建氟化工产业园缺乏氯碱化工配套，所需氯气全部外购，氟化工园区的发展导致对氯气需求量呈现快速增长态势，亟须配套建设氯碱装置。目前福建已形成34万吨/年无水氟化氢的生产能力。未来应以保障企业下游规划项目对氟化氢的需求为主，新增无水氟化氢生产能力，从园区层面着力提高无水氟化氢自转化率，力争氟化氢全部在园区内部转化。

2.2 环保型含氟制冷剂/发泡剂

由于我国HFCs(氢氟烃)主流产品均被《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》列为受控物质，为适应未来国际公约的发展趋势，环保型含氟制冷剂/发泡剂主要发展低温室效应(低GWP值)的氟碳化学品。

2021年9月，生态环境部组织起草了《关于严格控制第一批氢氟碳化物化工生产建设项目的通知》中规定，各地不得新建、扩建用作制冷剂/发泡剂等受控用途的二氟甲烷、1,1,1,2-四氟乙烷、五氟乙烷、1,1,1-三氟乙烷和1,1,1,3,3-五氟丙烷等五种氢氟碳化物化工生产设施[2]。因此，福建省主要发展用作原料用途的HFC-152a(二氟乙烷)和HCFC-142b(1-氯-1,1-二氟乙烷)为PVDF(聚偏氟乙烯)和FKM(氟橡胶)提供原料配套；发展第四代低GWP值车用制冷剂HFO-1234yf(2,3,3,3-四氟丙烯)；发展HCFO-1233zd(E)(1-氯-3,3,3-三氟丙烯)、HFO-1234ze(1,3,3,3-四氟丙烯)和HFO-1336mzz(六氟-2-丁烯)等低GWP值制冷剂/发泡剂，并发展R446A、R454B等基于HFOs(氟烯烃)的混合工质。

2.3 高端含氟聚合物及制品

目前，福建省高端氟化工产品的有效供应能力仍需加强。尽管已形成聚四氟乙烯等含氟聚合物和特种单体全氟烯醚系列产品的产业基础，但生产规模和产品品级仍有较大提升空间。超高分子量聚四氟乙烯、可溶性聚四氟乙烯(PFA)、膜级和粘合剂级PVDF、ETFE(乙烯-四氟乙烯共聚物)、FEVE(氟烯烃-乙烯基醚共聚树脂)、PCTFE(聚三氟氯乙烯)、FKM、FFKM(全氟醚橡胶)、用于氯碱离子膜和氢燃料电池质子膜的全氟磺酸树脂、用于柔性OLED(有机发光二极管)显示、航空航天、精密机械等领域的FPI(含氟聚酰亚胺)等国内自给率低或外资企业垄断的产品尚未实现产业化，亟待提升产品性能，扩大应用范围，提升产业竞争力，满足下游行业对高端氟化工产品的需求。同时，福建省应增加特种单体产品品种，如国内较为短缺、用于高端聚合物生产所需的六氟二酐(6FDA)等。

2.4 含氟功能性膜材料及涂料

重点发展拥有独特的微孔结构、性能优异，广泛用于烟气过滤、工业密封材料、生物组织替代材料、防水透湿功能服装面料、医疗口罩、防护服的聚四氟乙烯微孔膜；发展为太阳能电池配套的PVDF背板膜和为环保节能产业配套的PVDF水处理膜；发展促进建筑业环保节能的ETFE建筑结构膜；加强核心技术攻关，加速研制聚四氟乙烯纤维；以FEVE树脂为原料延伸发展性能优异的常温固化FEVE氟涂料。

2.5 高端含氟精细化学品及特种氟化盐

2.5.1 半导体级湿电子化学品

随着半导体产业迅速发展，蚀刻尺寸逐年缩小，半导体厂家对芯片用UPSS和UPSSS等级的电子级化学品用量也不断增加[3]。依托无水氟化氢、副产盐酸等原料配套基础，巩固拓展系列半导体用电子级氢氟酸和电子级盐酸等产品。

2.5.2 新能源电子化学品

利用新能源汽车锂电池材料领域的产业优势，在六氟磷酸锂、双(氟磺酰)亚胺锂的基础上，适度扩大生产规模，并向二氟磷酸锂、二氟二草酸磷酸锂、四氟硼酸锂等锂电池电解质及添加剂拓展。同时发展氟代碳酸乙烯酯作为锂离子电池电解液添加剂或溶剂。

2.5.3 含氟电子特气

利用氟单体TFE(四氟乙烯)原料发展碳酰氟产品；利用氟单体HFP(六氟丙烯)原料发展新型环保绝缘、灭弧气体全氟异丁腈，替代六氟化硫用于高压开关设备；利用氨气和无水氟化氢原料发展主要用于半导体行业清洗剂和蚀刻剂的三氟化氮产品；发展用于精密电子清洗剂和防指纹稀释剂的氢氟醚(HFEs)产品，重点满足大数据中心的电子控制中心和机房对电子氟化液的增量需求。

2.5.4 含氟医药/农药中间体

含氟医药/农药中间体属于含氟精细化学品，是我国氟化工行业中增长最快、附加值最高的细分领域，在新型含氟农药、医药行业需求增长较快。福建省在提高现有中间体生产绿色化水平的基础上，可聚焦发展系列化含氟医药/农药中间体，具体品种包括二氟乙酸乙酯、三氟甲基系列、间三氟甲基苯乙腈、对氟硝基苯、2,6-二氯-4-硝基苯胺和2-氯-6-氟苯甲醛等。

2.5.5 特种氟化盐

特种氟化盐具有较好的经济效益。福建省现有氟钛酸钾、氟硼酸钾产能，未来应主要发展氟锆酸盐和氟氢化钾等，满足华东及华南市场的铝硼合金、铝钛硼合金等制造行业需求。

2.6 副产氯化氢综合利用

福建省氟化工副产氯化氢利用已选择聚合氯化铝的处理方式，聚合氯化铝用于净化饮用水和给水的水质处理絮凝剂。未来可采用氯化氢氧化制氯气的方式处理副产氯化氢，可形成与氯碱产业协同发展，实现氯资源的循环利用。

3 福建省氟化工产业发展目标

到2025年，福建省萤石资源配置将更加高效，非萤石氟资源利用率将进一步提高。在强化、延伸和补足产业链方面取得新成效，在建高端含氟聚合物、含氟精细化学品等重大项目产能充分释放，含氟聚合物及单体、含氟中间体、含氟电子化学品产品品种愈加丰富，氟化工重点产品的国内外市场影响力、产业整体竞争力大幅度提升。同时，构建形成“政产学研用”科技协同创新体系，省内支撑氟化工发展的高校学科设置和人才培养质量进一步优化升级。氟化工产业产值将突破550亿元，氟化工单位增加值能耗将比2020年下降14%。健全氟化工节能与减排政策机制，能效与特征污染物排放控制达到国际先进水平，福建省氟化工产业竞争力进一步夯实。

展望到2030年，与氟化工产业较为适配的人才队伍将全面形成，省级、国家级高新技术企业占比持续提升，以科技创新支撑和驱动的高质量发展取得实质成效，一批氟化工产业关键技术和重点产品得到突破。高附加值的含氟中间体、含氟电子化学品等产品占比稳步提升，氟化工产业结构持续优化。省内销售收入超百亿的氟化工龙头企业达到2～3个，氟化工产业的产值将突破800亿元，成为氟化工强省。

4 产业发展建议

为实现福建省成为氟化工强省的发展目标，需要多方面协调配合和持续发力，最重要的是要有切中实际和强有力的对策措施。

4.1 加强配套政策协同

加强金融、投资、进出口、能源、生态环境等政策与产业政策的协同。发挥国家产融合作平台作用，推进银企对接和产融合作。强化知识产权保护[4]。推动首台(套)装备、首批次材料示范应用。支持地方政府建立氟化工产业投资基金，重点支持三明、南平、龙岩、福州等地建立专项产业投资基金支持省内氟化工产业发展。鼓励通过设立投资基金引进国内优势氟化工项目和开展氟化工项目的中试等活动，为氟产业发展创造有利条件[5-6]。

4.2 优化企业税收政策

支持氟化工企业加强省内外交流和合作，引进技术和专家建立企业研发中心，或委托国内外科研院所开展联合研发。支持氟化工企业享受研发费用加计抵扣政策，对企业符合条件的研发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的50%加计扣除，形成无形资产的按照无形资产成本的150%摊销(科技型中小企业按75%加计扣除，175%摊销)。对符合条件并经认定为高新技术企业的氟化工产品企业，在其高新技术企业证书有效期内按照15%的税率征收企业所得税[7]。

4.3 加大财政金融支撑

支持发展国家发改委《产业结构调整指导目录(2019年本)》鼓励类氟化工项目，将其列入金融机构重点支持产业项目，积极开展包括股权质押和自主知识产权质押的信贷业务。将符合条件的氟化工企业优先纳入省重点上市后备企业，推动其到境内外资本市场上市、挂牌。支持企业通过股权、债券等融资方式拓宽融资渠道。鼓励有资质企业及重点园区服务平台为氟化工产业化及新型应用项目提供融资租赁服务[8]。

4.4 引导企业兼并重组

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场选择，有序推进企业之间的兼并重组，积极推动技术耦合、产业互补、资本融合，全面实现福建省氟化工资源要素配置的进一步优化和产业布局协作的进一步完善。

4.5 强化生态环境保护

在发展中保护，在保护中发展。在推动提升产业规模的同时，支持对生态、环保和资源集约型项目的投资，严格限制高耗能、高污染项目发展。严格落实环保设施与生产装置的“三同时”制度，按照“减量化、再利用、再循环”的原则，选择清洁生产工艺，实施切实可行的环保治理方案。