高校维修工程项目安全管理探究

李朋朋

高校维修工程项目安全管理探究

李朋朋

[常州大学]

文章主要针对高校后勤维修工程项目的安全管理开展分析研究，结合当前高校维修工程项目在安全管理过程中存在的问题，如安全管理制度不健全、前期安全管理不充分、现场管理不够深入等，提出几点切实有效的对策，主要包括建立健全安全管理制度、加强施工前期安全管理、强化现场的安全监管、筑牢安全屏障，从而推进和保障高校维修工程项目安全顺利进行。

高校；维修；工程项目；安全管理

一、引言

随着时间的推移，高校面临着校园基础设施老化、设备故障频发等问题，后勤各种维修改造规模和数量不断增大。为改善办学条件，提高校园生活的满意度、幸福度，加强对维修工程质量和安全管理是新时期高校后勤部门的一项重要工作。然而，当前许多高校往往只注重维修工程的质量管理，并没有深刻认识到安全管理的重要性，这不仅可能造成施工过程中安全事故的发生，也会在一定程度上影响工程的进度和质量。只有加强安全管理，工程进度和质量也才能得到保障。

二、高校维修工程项目安全管理存在的问题

（一）安全管理制度不健全

高校维修工程项目安全管理制度不健全，主要表现在组织制度、安全生产责任制和日常管理没有按照国家、省、市相关法律法规进行制定和完善。第一，组织制度不健全。对于维修工程项目，没有专门的安全管理机构，未能从组织上进行统筹规划，工作制度、安全管理原则等不明晰，安全管理水平有待提高。第二，安全生产责任制不完善。高校维修工程项目基本上还停留在突击性的安全治理，安全生产责任无法具体落实到监理单位、施工单位以及施工人员，使得施工安全管理存在一定的随意性和不确定性，安全事故发生后难以进行追溯和界定。第三，缺少安全例会制度，日常管理不到位。施工过程中无法准确、系统掌握安全施工遇到的各种问题，难以有针对性地进行协调处置，安全治理不及时。

（二）前期安全管理不充分，缺少有效约束

高校维修工程项目主要特点是种类繁多且施工时间比较集中，一般在寒暑假期间进行突击开展，因此，普遍存在抢工期，而在侥幸中求安全的现象，对安全管理未引起足够重视，对安全监督执行不够认真，对于安全措施落实情况调查不够仔细。主要表现在以下两个方面：第一，由于主管部门、监理单位安全管理意识不强烈，对安全文明施工、安全防护措施落实、施工方案安全论证等一定程度上存在失管、漏管的问题。第二，风险应对措施不充分，精细化安全管理不足，缺少安全生产目标管理的有效抓手，没有对施工单位进行有效约束，安全隐患得不到根治。[1]

（三）现场安全管理不够深入，力度有待加强

现场安全管理作为高校维修工程项目的重要组成部分，对于工程的顺利开展非常重要，然而，当前在现场的安全管控、跟踪检查、处突等方面普遍存在问题。第一，由于安全管理工作人员的缺少，不能经常深入工地现场，使得维修工程主管部门只注重施工单位的书面安全承诺，由此安全管理往往仅仅停留在表面形式上，现场违规违章行为依然存在。第二，安全检查不够细致，对安全隐患辨识和处置不够全面，即使发现并作了整改通知，但往往缺少对整改结果的现场检查验证，未能真正发挥其作用，现场安全管理效果不理想。第三，科学有效的应急经验欠缺，综合防控水平亟待提升，面对突发事件，高校应急处置不当，不能及时、有效地控制和妥善应对工程重大突发性事件。

（四）安全管理关键环节缺位，综合治理不足

在维修工程项目安全管理过程中，高校不仅要根据当前新冠疫情形势做好施工环节的审批审查工作，而且要建立长效机制，从安全教育、安全验收检查等方面加大综合治理力度。第一，高校维修工程因其数量多、施工现场分布零散、人员流动性大等特点，疫情安全防控上存在漏洞较多、压力较大，往往无法落实封闭式和精准化管理要求，针对其特点，如何采取积极有效的方案，确保防疫安全是面临的一大难题。第二，缺少安全教育，高校一般很少能够开展安全教育，工人很难受到的安全知识培训，施工过程中不会注意安全问题，安全得不到保障。第三，验收环节存在不足，在维修工程领域，重工程进度轻安全验收现象较为普遍，由此可能发生设备机械、风险安全检查不到位产生的事故。

三、高校维修工程项目安全管理有效策略分析

（一）建立健全安全管理制度

1.加强组织领导制度建设

加强高校维修工程项目安全管理，必须把组织领导制度建设放在首要位置，充分发挥组织领导制度的引领作用。如成立安全管理工作领导小组，统筹领导全校基础设施、设备、水电等维修工作，严格工作制度，明确工作计划、方案、原则等，不断修订和完善。打铁还需自身硬，只有不断加强组织领导制度建设，从组织上规范和保障安全管理，才能高标准、科学地推动和提升高校自身安全管理的能力和水平。

2.落实安全生产责任制

安全管理工作如履薄冰，不安全因素防不胜防，落实安全生产责任是做好安全管理工作的有效措施。高校必须根据本单位实际情况，建立健全安全生产责任制，明确勘探设计单位、施工单位、监理单位及其他有关单位的安全责任。比如，施工单位是维修工程的直接承担者，在施工过程中必须严格按照规定，始终做到安全标准化施工，并依法对安全生产全面负责。安全生产责任制是安全管理的基本保证，只有切实认真落实安全生产责任制，营造良好的安全生产氛围，才能实现安全可控、在控的目标。[2]

3.建立安全例会制度

安全例会制度是高校维修工程项目安全管理制度体系中重要组成部分，是提高安全意识，强化安全管理，促进阶段性安全重点工作迈进的一项重要举措。安全例会制度主要是明确安全管理目标，落实安全责任，提出安全工作要求，并监督监理单位、施工单位强化对安全生产制度的执行情况。安全例会不仅有利于高校主管部门发现和协调维修工程施工中存在的各种问题和矛盾，而且有利于及时掌握工程安全生产情况，提高安全目标管理的效率，进而实现有效的安全管理。

（二）进一步深化前期安全管理

1.保障安全措施费落实

安全措施费涵盖安全防护、文明施工等，是在工程造价阶段，为改善安全生产作业环境、落实安全施工措施、购置和更新施工安全防护用具等所需要的费用。为保障维修工程质量和安全，高校一方面要依据施工单位安全文明施工措施项目所需的投入，依法足额提供安全措施费，并要求在施工单位竞标时不得删减。另一方面要对该项费用的使用情况作出有效监督，如在与施工单位签订工程合同时进一步明确该项费用的使用，确保专款专用。[3]

2.严格进行安全预评价

安全预评价旨在根据工程方案分析和预测可能存在的安全风险、不利因素的种类和程度，提出切实可行的建议和对策。在维修工程方案选择上，高校应结合工程现场的客观环境、设备设施以及人员等实际情况，严格进行安全预评价，优先选择安全技术措施最优的施工方案。对于具有较高风险的作业，如脚手架搭建、起重吊装、拆除工程等，工程方案应当经过专业技术人员评析和论证，规避由于设计不合理可能带来的工程安全风险。在施工阶段，根据预评价得出的对策建议，及时调整和推动相关的安全技术措施的落实，从而促进安全生产。

3.签订安全生产责任书

为切实抓好维修工程项目安全生产，确保施工安全，高校要详细制定并与施工单位签订安全生产责任承诺书，明确施工单位职责和安全目标管理责任。安全的关键在重视，安全生产责任书是构建安全生产防线的重要保证，可以让安全生产深入人心，让安全生产警钟长鸣。签订安全生产责任书是明确目标、杜绝或有效减少事故发生的重要抓手。高校通过签订责任书的方式，能够增强施工单位的责任感和使命感，促进安全生产工作的再深入、再落实。

（三）不断优化现场安全管理

1.加强队伍建设

高校维修工程项目领域广、种类多，做好现场安全管理工作是一门综合性的系统工程，因此，建设一支高质素的安全管理队伍十分必要。一方面，高校要加强现有安全管理人员职业道德、管理水平、安全技能的培育，落实晋升、职称等相关政策，鼓励和引导专职人员不断提升改善自身知识结构和素养。另一方面，注重选拔符合条件的兼职安全员，借助外部专业力量，进一步提升施工现场安全管控力度，同时建立奖惩办法，激励工作人员的工作热情。

2.突出动态安全管理

现场安全管理对有效防范安全隐患、文明施工等有着至关重要的作用，因此，高校需要不断强化维修工程项目的现场安全动态管控。一方面，高校主管部门要深入下沉一线，对工程重要环节、重点部位、重要时间节点的开展日常安全巡视，杜绝违规违章行为的发生，并排查安全隐患，设置安全警示标志，提醒警告施工人员或其他人员，尽可能保障施工安全。另一方面，及时跟踪问题隐患整改治理，确保不漏查整改事项，形成安全治理闭环。

3.提高现场处突能力

突发事件往往决策时间短、控制难度大、协调复杂。对于维修工程项目，高校应当制定一定的现场应急处置措施，切实提高综合防控水平，一旦出现险情可以做到有条不紊、第一时间有效应对，尽可能避免或减少突发性事件所带来的的不利影响，由此将损失降到最低。如制定应急预案，定期定期开展应急演练，通过演练中暴露的人员组织调配、应急处理、信息传送等方面存在的问题，进一步完善应急处理流程，切实提高应急处突能力。

（四）持之以恒筑牢安全屏障

1.守住安全防线

当前疫情防控形势持续向好，但仍需落实落细各项防控措施。一方面，对维修工程现场应进行相对封闭管理，对施工、监理单位所有现场人员全面落实实名制管理，每日进行健康检测和报备，落实“一人一档”，对进出车辆、设备工具等进行必要的清洁消毒。另一方面，对疫情防控存在漏洞的施工单位，应当及时采取措施予以纠正，此外，对于不按要求执行甚至对抗疫情防控的，应取消其一定年限内参加承接高校工程项目的资格。

2.普及安全教育

安全教育是安全管理的重要环节，是推进安全管理工作顺利开展的重要保证。为此，高校必须做好维修工程项目的安全教育工作。一方面，根据教育对象的不同特点，应当采取多种渠道、多种方式展开安全生产思想、安全知识、安全技能的培训，不断丰富教育培训内容，并做到经常性普及安全教育贯彻维修工程管理的全过程。另一方面，不断扩大安全教育的覆盖面和影响力，引导施工单位、监理单位、施工人员积极参与安全治理工作中来，实现普遍安全教育。

3.抓好安全验收

安全验收是安全检查的一种基本形式，同时也是筑牢安全屏障的有效措施。在维修工程施工之前，对于施工项目的各项安全技术措施和施工现场大中小型设备设施，在使用前首先由施工单位进行安全自查，发现问题及时整改，满足条件后再报送高校进行验收。校内维修工程的设备安装、管道线路敷设、装饰装修、房屋修缮等工程项目，在进行工程质量竣工验收时，应着重将安全因素摆在首位，加强对隐蔽工程危险源和风险识别，未达到安全要求的，要及时采取补救措施，直至符合安全验收标准。

四、结语

随着高校规模不断扩大，高校维修工程项目的数量也在大幅度增长，同时在施工过程中的安全隐患也在逐渐增加，安全事故发生的概率较之前更大。加上近几年新冠疫情防控形势严峻复杂，更加不利于高校维修工程项目的正常进行。在此情况下，安全管理工作更加重要，高校维修工程主管部门要充分认识安全管理的重要性，不断加强安全管理，认真细致做好本职工作，从而保障维修工程项目安全和顺利地开展。

[1]刘靖.建筑工程安全管理与防范措施探讨析[J].企业科技与发展，2020（05）：225-226.

[2]覃楠.高校基建维修工程的管理研究[J].城市建筑，2020（09）：183-184.

[3]马洪新.建筑施工现场安全管理措施研究[J].科技风，2021（07）：118-119.

（责任编辑:赵鹏程）