现有模式下土地整治对耕地质量变化的影响和对策

周聪

摘要：本文围绕现有土地整治项目建设模式，探讨了在耕地质量评价体系指导下，土地整治对耕地质量变化的影响，指出土地整治工程质量对耕地质量变化影响最大，因而从工程质量的角度分析了一些对策，仅供参考。

关键词：土地整治；耕地质量；影响；工程质量

耕地是经过开垦之后用于种植农作物的土地，是特定的一种土地利用类型，耕地质量表现为其在栽培农作物时，表现出来的对农作物的生产能力、适宜性、经济效益、生态效益等。可通过耕地地力因素、工程质量因素、区域位置因素、生态修复因素等几个方面建立评价模型，用以评价耕地质量。评价因子可用年降雨量、地形、坡度、有机质、表土质地、剖面结构、pH、道路、灌溉、排水、耕地大小、水资源利用率、绿色植被覆盖率等。通过这些指标建立的模型定量分析耕地质量。实践中为了明确土地整治对耕地质量变化的影响，应以土地整治项目前后耕地质量的评价结论来进行比对分析。

土地整治在改善生产条件，提高耕地产能方面能够发挥巨大作用，通过耕地质量评价可以明确看出整治前后耕地质量变化。土地整治利用对耕地理化性状、排灌条件、环境等各方面的影响而改变耕地质量。例如某县土地整治项目面积1356.2577公顷，建设内容包括排灌、土地平整、田间道路、农田防护与生态环境保持、村庄整治。根据土地整治现状图与规划图，整治前后土地利用结构发生显著变化，荒草地、废弃坑塘重新得到利用，提高了利用率，从原本的98.21%利用率提升到100%。基于对应模型进行定量分析，土地整治项目区整治前后耕地质量评价对比如下，耕地地力因素，整治前得分仅23.37，整治后提升至25.49；工程质量因素方面整治前得分13.16，整治后得分44.15，区位因素整治前得分4.20，整治后得分7.43，生态修复因素方面整治前得分3.22，整治后得分3.79。据此进行质量分级，整治前为6级中等地，整治后变化为2级优等地。从定量分析结果论，土地整治后耕地质量评分提升36.92分，其中最显著的影响因素为工程质量因素，区位因素次之，耕地大小调整、平整后便于机械化耕种，也是一个比较显著的影响因素。

当前土地综合整治是土地整治方面的重要模式，在乡村振兴背景下，全国出现了很多全域土地综合整治的优秀模式，如小组微生模式，该模式充分对乡村居住空间、配套设施辐射半径、生态要素、乡村景观等进行考量，使土地整治演变为美丽乡村建设的载体。在土地整治中，浙江模式开展低效用地整治，開展村庄改造提升，开展特色保护修复和实施生态移民搬迁等措施基本都是宏观层面的举措，这在统筹乡村振兴，土地整治项目时可借鉴。

从耕地质量提升的角度来讲，就需要从微观层面去考量土地整治项目的规划设计。工程质量因素的影响最大，因此必须保证土地整治项目规划设计质量。为此要求规划设计之初，必须实地勘察摸底，摸清楚项目区的实际情况，包括水土环境、地形地貌、突然条件、农作物种类、排灌设施、道路设施情况等，考虑指标与生态、数量与质量的平衡兼顾，科学规划设计土地整治项目。

土地整治项目实施过程中，必须要建立审查制度、岗位责任机制等，通过制度保证土地整治项目的平稳落地。要求实施项目法人制度、合同管理制度、公开招投标、项目建设监理制度、工程管护责任制等。通过制度保证项目建设质量。

土地整治项目是惠民工程，也是系统工程，但是实践中由于群众对土地的态度不同，可能会遇到很多麻烦，因此发动群众是非常关键的。项目实践中必须围绕群众核心利益，探索解决问题的方法。以群众满意度、ISO9001质量体系作为工程验收标准，确保项目建设质量。