新时代高校学生党建工作的调查研究

夏国萍 王晓静 杨 菲 贾秋阳

新时代高校学生党建工作的调查研究

夏国萍 王晓静 杨 菲 贾秋阳

[北京理工大学]

本研究坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密围绕落实党支部工作条例、基层党支部建设中遇到的紧迫问题，全面深入研究高校学生党建工作的做法与成效、问题与挑战，并提出了相应的改革建议。

新时代；高校；学生党建工作；调查研究

围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神的相关要求，深入贯彻落实全国教育大会、全国高校思想政治工作会议和全国宣传思想工作会议精神，开展了高校学生党建工作调查研究。本研究紧密围绕落实党支部工作条例、基层党支部建设中遇到的紧迫问题，全面深入研究高校学生党建工作的做法与成效、问题与挑战，并提出改革建议。

一、高校学生党建工作取得的成效

（一）加强顶层设计规划，建立健全组织管理

一是构建“纵横交错、上下贯通”的组织领导体系。在学校党委统一领导下，构建了组织部门抓总、学生工作部统筹、各有关部门协调、学院负责实施、学生党支部具体落实的纵向管理体系。将学生党建工作纳入学校发展战略目标、年度工作计划，深入推进党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核工作，不断增强学生党建工作的规划、设计、协调、指导等。各学院结合学生跨校区情况，分类设立本科生党支部、研究生党支部的横向管理格局。不断强化学生党支部、师生党支部、校内外党支部、党支部团支部开展多元共建活动，形成学生党建纵到底、横到边、全覆盖的组织管理体系。

二是推动学生党建工作队伍专业化建设。持续推进辅导员编入学生党支部建设，强化辅导员担任支部书记指导支部活动的主动作为和担当意识。勉励各学院党支部聚焦主责主业全方位发展，不断发挥理论导师作用，夯实理论学习和实践探赜，将学生党建与人才培养和思想政治教育深入融合。配齐配强组织员，进一步落实专职思想政治工作人员和党务人员配备，不断充实学生党建工作力量。加强党支部书记轮训工作，把轮训工作与主题教育工作相结合，通过集中学习把学习成果转化为党支部管理的新思路、新方法和新措施。按照选优配强原则，完善学生党建队伍建设机制，逐渐提升党建队伍的人员配备和核心素养。

（二）强化思想政治教育，弘扬时代担当精神

一是遵循人才培养规律，抓好学生入党启蒙教育。坚持校党委书记每年为新生上“第一堂思政课”，落实校长书记及基层党组织书记上讲台讲思政课，开办“名家领读经典”“百家大讲堂”等高水平“思政公开课”，将思想政治教育融入人才培养的各个关键环节。抓好抓实入党积极分子培训，深化党章党纪内涵理解，构建全方位多层次理论培训和专业指导，不断提升学员党性修养、理论水平以及解决实际问题的能力。

二是扎实推进学生思想教育体系建设。深入开展“永远跟党走 奋进新征程”主题教育，组织各种主题总结会、专题学习会、党员先锋班培训、思政教育讲座等，促进理论学习、学术研讨、志愿服务相结合。深入落实“三级联动”学习机制，完善“五微一体”党支部思想理论学习模式，采取课堂式学习、自检式学习、讨论式学习、实践式学习和调研式学习，统筹推进质量党建、精准思政同向发力。不断做好党员的“培根铸魂”工作，深入构建全员覆盖的思想理论学习体系，坚持用党的创新理论铸牢信仰之基，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

（三）完善党建管理工作，树立标准建设理念

一是构建党员发展全过程管理。建立完备管理体系，强化对党员的全面考察和系统培训，不断加强发展积极分子、发展预备党员、预备党员转正、党内信息统计、党费收缴和使用、党组织关系转接等工作规范化流程。建立入党积极分子培养档案和入党积极分子台账，制作党员发展流程一览表，明确时间节点、重要事项和责任人，建立提醒机制和监督机制。依托学生党员“承诺践诺积分评议”一体化教育管理监督工作机制，将党员兑现诺言作为日常行为标尺，通过公开承诺、扎实践诺、积分考核、民主评议等环节步骤，不断增强党员教育管理针对性和有效性。

二是切实推进党支部建设。坚持“党员教育经常化、党员管理规范化、党内生活制度化、服务群众长期化、发挥作用具体化”要求，按照党支部计划方案，贯彻落实季度支部大会、每月主题党日等工作，推进党支部建设常态化、长效化、规范化。创新党支部建设方式，优化师生党员互动机制，根据“双创”“社会实践”等现实需要建立临时党支部、功能性团支部，深入推进党团引领的正面激励作用，激发党支部深层活力。加强党支部基本制度建设，严格落实组织生活制度。坚决贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等要求，不断强化学生党员、支部书记培训学习，开展包括理论学习、党日活动、志愿服务在内的形式多样、内涵丰富、富有特色的组织生活。

（四）创新党建活动形式，深化示范带动作用

一是充分挖掘党建活动带动作用。深入强化理论学习，展开“担复兴大任 做时代新人”和 “厉行节约 反对浪费”等主题教育活动。拓展党日活动内容，开展“学习寄语精神，展现青春担当”“匠心育人、薪火相传”等主题党日活动。不断加强实践教育，组织学生党员参与志愿活动、参观红色景区、观看爱国主义电影等。通过扩展活动内容、活动形式和活动载体，使得党建活动更具规模、更有特色，将党建引领融入人才培养全过程，进一步弘扬爱国精神，持续增强党组织的凝聚力、战斗力。

二是创新学生党建工作方式。在新冠疫情特殊背景下，鼓励各党支部充分采取线上线下相结合方式，探索创新学生党建工作新模式。积极利用新媒体方式进行思想政治学习，充分利用学校官方网站、微信公众号、“学习强国”APP、党建公众号等线上资源，通过开展“挑战答题”比拼等形式激励学习热情，加快“党建”带“团建”共建模式，统筹推进理想信念教育、思想政治教育。

（五）发挥党建扶贫精神，共筑高校品牌特色

投身志愿服务实践，构建党建引领扶贫长效发展机制。坚持从教育扶贫、文化扶贫、思想扶贫出发，采用理论联学、共上党课、志愿服务等方式，完善思政育人、科创育人、实践育人定点帮扶模式。不断发挥特色优势，深入挖掘创新创业提供科学精准扶贫措施，例如开展定点扶贫项目等。通过“三融合”营造全员全方位帮扶氛围，致力于打造精准扶贫与党建育人的双赢模式，彰显出青年的时代风貌，树立了学生党建品牌特色。

（六）落实党员责任意识，宣传同心战疫典型

强化党建引领作用，发挥先锋模范作用，凝聚了众志成城抗疫情的强大力量。不断激发学生党员责任担当精神，鼓励学生党员担任朋辈导师，完成课程答疑、学业串讲、学业帮扶、督促督学等活动。学生党员自动发起捐款、捐物、参与录制“思政领航课”等活动，争做新时代有为青年，以实际行动报效祖国。学生党员积极投身志愿服务，助力摸底排查、协同维护秩序，全力为疫情防控贡献力量。充分利用所学专业知识，设计调查登记问卷、研制疫苗和抗病毒药物、开发应急医疗装备等，为疫情防控提供技术支持和建言献策。结合“党员先锋工程”责任区划分，开展“党员零距离”活动，实行学生党员同学生群体“1对1”定点帮扶。通过发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用，不断增强党组织在科学防疫中的组织力和战斗力，真正实现让党旗飘起来、让党员动起来、让组织强起来。

二、高校学生党建工作面临的主要挑战

（一）学生党建工作组织领导方面

一是部分党支部建设缺乏统筹规划。鉴于教学科研压力，有的党支部就如何抓好党建工作前期筹划不足，精力投入不够，组织生活质量不高，缺乏党员考核评优、支部考核评比标准，如何构建长效机制尚不明晰。

二是党支部管理模式有待创新。新时代学生的复杂性和多元性，个别党支部组织管理机制难以适应学生特点，难以达到党建工作科学化、规范化和标准化要求。部分支部在落实上级精神上呈现弱化趋势，对党规党纪学习不透彻、理解不到位，工作定位不明确、执行打折扣等。个别党支部对基层党组织开展落实工作的检查督促不及时，缺乏对学生党员的监督以及成员之间互相监督，组织生活会上自我批评和互相批评不够深入。

三是党组织生活形式相对单一，党日活动创新性不足。有的党支部组织生活缺少创新意识，依然采取传统会议形式，内容主要局限于文件、讲话精神等，相对比较枯燥无味，有的流于形式，没有充分理论联系实际调动学生参与热情。

四是党支部书记队伍建设有待提高。有的党支部书记对其他支委的工作部署和指导不够清晰，对支部建设整体谋划不足，对党员的日常管理和监督缺乏有效手段。个别学生党支部书记存在培养周期短、党内锻炼少、党龄尚幼、对职责义务认识不透彻、开展思想政治工作能力不足等问题。

（二）入党积极分子和学生党员教育培养方面

一是入党积极分子考察和预备党员培养不到位。个别党支部存在积极分子培养、预备党员考察相对薄弱，存在考察不到位、不全面、不精准问题。有的学院由于招生规模扩大，党员比例偏低，导致党员担负发展任务重问题，出现考察不及时、发展不到位的情况，为积极分子培养和预备党员发展带来一定难度。

二是尚未形成学生党员教育长效机制。有的学生存在入党动机不纯和功利化偏差，思想入党、行动入党显著滞后于口头入党，个别党支部存在考察不到位、指导不及时问题，重入党前、轻入党后现象较为凸显。个别党支部对党员培养主要集中于培养谈话和思想汇报，缺乏全链路党员教育培养体系。

（三）学生党支部标准化、规范化建设方面

一是党支部制度落实不到位。个别党支部对开展理论教育的重要性、紧迫性认识不到位，理论学习和实际工作结合不够密切，存在深度和质量不够、参差不齐问题。个别党支部对全员、全方位育人理念理解不透彻，教育形式内容比较单一，党员先锋模范作用发挥不够，不能调动起学生学习的自觉性和主动性。支部组织生活记录的规范性和完整性有待加强，个别支部出现制度落实不够经常、考核不够严格、组织生活记录不及时、支撑材料空洞无物等问题。

二是积极分子培养和党员发展规范性管理有待加强。个别党支部关键信息记录不全，积极分子和党员发展的材料在“党员E先锋系统”和“党建云”平台上传电子版不及时，与党员实际发展阶段存在一定偏差。个别党支部时间结点掌握和培养材料填报的规范性有待提高，缺乏定时更新的工作方式，存在集中补报的情况。

三、新时代高校学生党建工作的改革举措

面临新时代新要求，我们要把握当前发展形势和高校改革要求，深入贯彻习近平总书记重要论述，以党的政治建设为统领，扎实推进学生党支部标准化、规范化建设。坚持因事而化,因时而进,因势而新，针对发现的薄弱环节，找准突破口，多措并举，精准施策，全面促进学生党建工作提质增效。

（一）加强组织管理，构建“大党建”格局

一是建立健全学生党建工作领导体制和工作体系。坚持目标导向、问题导向，不断加强对学生党建工作的整体谋划，明确目标要求、阶段重点和责任主体，提高学生党建管理的组织性、规划性和科学性。坚持学生党建与治理现代化的有机结合，把学生党建工作列入重要议事日程，纳入整体发展规划、年度计划和考核考评的重要内容，促进学生党建和思想政治教育工作同向发力，构建学生党员全员发展、全面发展、全程发展的工作格局。

二是抓实抓好学生党建党务培训。将党务培训作为提升党建工作的重要抓手，坚持教育创新、党建创新，强调定期培训的针对性，不断提高党建队伍的业务能力和工作水平。加大对新任支部书记培训，全面提升支部书记的思想水平和履职能力，培养一批理论强、能力高、靠得住的党员骨干队伍。

三是深入“赋能”党支部，打通基层党建“最后一公里”。深化“一党委一品牌、一支部一活动”建设，开展“党建+学业”“党建+专业”“党建+就业”“党建+创业”系列活动。不断加强对学院支部的检查力度，对工作重点进行查漏补缺，实施监察监督全覆盖。建立完善多维激励机制，开展诸如微党课评比、理论知识竞赛等党建活动，促进支部建设稳步提升，推动党建、团建工作系统化、规范化、制度化。

（二）强化思想引领，树立理想信念

加强理想信念教育，强化分类指导、精准施教，不断提升党员思想觉悟和服务意识，促进学而入脑、学以致用。深入开展理论学习，加强对《习近平谈治国理政》等书籍的学习，通过读原著、学原文、悟原理提高理论学习深度。加强对最新政策、重要文件和前沿讲话的研读，提高学生党员思想政治站位，提升知识储备和理论水平。

（三）落实规范管理，夯实标准建设

一是加强党员发展规范化管理。完善学生党员规范化管理体制机制，围绕工作机制标准化、发展计划标准化、考核制度标准化、档案材料标准化等全面抓严抓实党员发展工作，提高工作执行力和落实力，努力解决学生党建工作落实不到位、不严谨、不及时等问题。

二是建立健全党员考核评价机制。坚决贯彻落实各支部民主生活会、民主评议、党员考核制度，抓好日常性、基础性环节突破，着重强化党员发展过程中的连续性培养和考察，量化考核学生党员年度综合表现，构建过程性考核和结果性考核并举的学生党员评价体系。

（四）创新党建活动，推进品牌建设

一是创新学生党建活动开展形式。以“党日活动”为载体，以“党员先锋班”为抓手，以思想政治教育为主旨，不断推陈出新丰富学生党建活动内容和形式。增加党建生活的参与度和吸引力，加强网络自媒体等线上线下资源的利用率，提升党建工作的时效性和执行度，强化党员的归属感和认同感，提升组织的凝聚力和感染力，让党的组织生活成为党员发展的优质平台。

二是继续加强推进党建创新创优工作。打造特色品牌工程和亮点项目，充分发挥基层党组织的创造力，把百年中国共产党人的精神谱系融入党建工作各环节，加快树立一批党支部典型和党员典型。

高校坚持立德树人根本任务，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，以全面提高人才培养能力为关键，加大学生党建工作中的薄弱环节、瓶颈环节改革，全面推动从严治党向基层党组织延伸，提升学生党建工作质量，保障学生党建工作开展不松懈、标准不降低、任务不拖延、实施不应付，促进学生党建工作由外延驱动式向内涵生成式转变，构筑具有品牌特色的学生党建工作。

（责任编辑：赵鹏程）