作战指挥类课程教学内容更新机制研究

王文文，唐振宇，崔春之

(1.陆军工程大学 训练基地，江苏 徐州 221000；2.军事科学院 国防工程研究院，北京 100053)

军队院校教育改革和发展规划强调，要建立院校与部队联合审定、动态更新教学内容的工作机制，使教学内容及时体现部队建设、作战训练、装备发展的最新成果。近年来，军队院校持续推进教学内容动态更新，但更新不及时、不全面、不准确的问题仍较为普遍，一定程度上制约了人才培养质量。究其原因，是缺乏科学规范的制度机制，教学内容更新实施主观性、随意性、可变性大。随着战争形态加速向具有智能化特征的信息化战争演进，作战思想、作战理论发生深刻变革，武器装备、编制体制、演训实践快速发展，对教学内容能否跟进、引领军事实践提出了较大挑战，急需建立科学化、规范化的教学内容更新机制，提高课程与战争实践、部队发展、理论创新的贴合度，提升院校教育对“三位一体”人才培养体系的贡献率。

一、建立作战指挥类课程教学内容更新机制的基本原则

(一)体系建设

教学内容是课程建设的核心。教学内容更新主体上涉及机关、院校、部队、科研机构等各层次类别；流程上涵盖教学内容获取、筛选、加工、应用、评价等全链路环节；内容上包括军事理论、编制装备、条令法规、演训实践等多领域范围；载体上融入课堂、教材、想定、案(战)例以及信息资源等多形式媒介；途径上包括沟通交流、区域协作、代职反馈、演训总结、科研成果转化等多元方式。基于形成教学内容更新闭环回路，全面构建起组织领导、计划、实施、评估、奖惩的完整流程，需要作战指挥类课程教学内容更新机制横向到边、纵向到底、系统建设、体系推进。

(二)衔接耦合

“合规律性”是“机制”最显著的特征。作战指挥类课程教学具有灵活性、规范性、实践性、综合性的本质属性；具有领导管理、组织计划、教学实施、教学保障、考核评价的规范组织流程；具有由军委到院校、由原则到具体、由概率到精细的法规体系支撑。从体系论视角看，教学内容更新机制必定要与作战指挥类课程教学特点规律相一致，与作战指挥类课程教学实施流程相耦合，与已建立的教学法规制度相衔接，才能确保机制融入作战指挥类课程教学体系，发挥教学内容更新的功能作用。

(三)务实高效

作战指挥类课程教学更新内容根植于丰富的实践沃土，是对生动军事实践的梳理、总结、提炼与升华。同时，机制本身又反作用于军事教育活动，推动教学内容资源获取、筛选、加工、应用等环节落地生根，具有很强的现实指导性和操作规范性。扎根实践又反作用于实践的鲜明特点，客观上决定了作战指挥类课程教学内容更新机制既要源于部队实践、符合院校实际、满足教学需求，具有可行性，更要着眼战争形态加速演变、作战理论层出不穷、部队建设深入推进、武器装备迭代更新的新形势，缩短由实践转化为教学内容的周期，提升机制作用效益。

二、作战指挥类课程教学内容更新机制的主要内容

(一)信息资源供给

信息资源供给是教学内容更新的“营养源”，决定了教学内容多样性、全面性、持久性和稳定性，是建立教学内容更新机制的首要环节。

1.建立组织领导

分层明确各级在信息资源供给环节的职能、地位和作用，确定机关、院校、科研机构、部队的权利责任、工作重点、相互关系，形成职责清晰、有序衔接、全面覆盖的供给领导机制。

2.构建内容体系

分类建设最新作战指导、作战设计、重大专项活动成果以及新颁布的大纲、条令等法规库，建设部队新编制装备、演习实践、战训法改革创新成果库，建设科研院所理论创新、装备研发改进成果库，逐步构建目标明确、内容全面、主辅相承的信息资源供给内容体系。

3.确定方法途径

着眼提高信息获取效益，明确上级文电、沟通交流、区域协作、定点挂钩、学员咨询、代职反馈、演训总结、科研成果转化等渠道的平台载体、使用时机、收集重点[1]。结合重大演训任务，邀请任务组织者、参与者介绍基本情况、经验成果、体会感受；邀请科研院所专家介绍作战指挥前沿理论。

4.明确标准要求

着眼实用性、集约性，压减后期加工筛选工作量。依据作战指挥类课程教学内容需求，规范不同类别信息形式、格式、颗粒度、时效度，便于收集获取过程中精准把握，在源头上形成可利用、效益高的信息数据源。

(二)信息加工筛选

加工筛选是对信息提纯，把“杂乱的、缺乏条理的实践素材”变为“逻辑规范的教学素材”的必经过程，是建立教学内容更新机制的关键环节。

1.梳理归类

区分编制体制、武器装备、演习训练、战法革新、法规制度、理论创新，成系统按要素分类别，将信息资源拉单列表、编码归类，奠定后续加工处理基础。

2.筛精选新

筛选出符合新时代特征、适应新编制体制、体现新指导思想、蕴含新理念趋势的高价值信息，过滤掉内容陈旧、反映不了普遍规律、甚至与条令法规有出入的信息。

3.融合提炼

将不同侧面、不同单位、不同层级、不同视角对同一对象反映出来的信息进行融合处理，确保一条信息能够全面完整体现某一要素、某一方面或某一领域内容。进一步精炼语言表述，缩小信息(数据)量，调整不规范、不准确、不恰当术语，运用军语和专业规范化表述体现信息核心思想，提升信息准确性与规范性。

(三)信息转化准入

转化准入是对信息给出的综合使用评价，是精准界定、精确使用、精细运用于教学的基础，是建立教学内容更新机制的核心环节。

1.确定准入范围

依据信息来源、内容、分类，明确可运用于教学内容中的哪一方面、哪一层级、哪一对象，或哪一部分信息可以运用于教学内容之中。例如，具有法律效力的条令法规可直接运用，而部队演训实践、战法创新、理论研究成果等内容应甄别利用。

2.明确运用载体

针对教学内容载体形式多样，以及不同载体对教学内容要求的严谨性、准确性、规范性各不相同的实际，基于信息准入范围，确定信息资源进入教材、想定、战(案)例、课堂、网络素材等载体形式。

3.提出使用建议

综合考量信息保密性、普遍性、前沿性、指导性、实践性，提出信息使用的综合建议。理论研究成熟、实践反复检验、达成普遍共识的成果，可直接进入教材；创新成果、新战法、新革新、新观点等前沿性与创新性强的内容，应及时进入课堂，开拓视野；部队实践出现的重难点问题、理论认识尚不统一的焦点问题、大家普遍关心又处于发展之中的热点问题，可作为研讨内容，启发思考。

(四)信息资源管理

坚持以效能为核心、以精确为导向、向管理要效益，是提升教学内容更新机制运行效率的根本要求。

1.构建管理体系

教学内容更新信息资源建设是长期的、动态的、发展的。特别是信息时代，数据量大、格式不统一、状态分散，不建立专门的管理机构，难以整合形成合力，导致建设效益低下。可依托机关或教学保障中心归口管理，按级明确机关、院(系)、教研室管理责任人，逐级构建形成体系。

2.创新管理制度

以机关为主责、管理机构为主体、管理体系为延伸，制定信息资源管理制度，明确各级信息资源管理职责、分工、计划、组织、协调和保障，进一步提高作战指挥类课程教学内容更新信息资源建设的质量效益。

3.优化管理流程

深入研究信息资源收集上传、加工处理、分发共享、转化准入、保密审核间的相互联系、逻辑关系，着眼信息资源使用效能，运用体系管理、统筹管理、融合管理等理念，优化管理流程，提升管理效益。

(五)效果评估反馈

评估反馈是检验教学内容更新效果的重要方式，是发现短板、完善提高的重要举措，是形成教学内容更新机制闭环回路的末端环节。

1.建立评估标准

实施分类评价，区分机关、教员、学员、督导专家，按照信息加工筛选、转化准入、资源管理这一教学内容更新流程，细化一级、二级指标和若干评价项，明确评价标准，赋予权重和分值，为实施精准评价和精确评估反馈提供衡量尺度。

2.实施多手段评估

坚持定期评价与不定期评价、专项评价与渗透评价相结合，增强评估的科学性、准确性。依托年度教学检查，在院校综合教学质量评价、新开课程、优质课程、智慧课程、示范课程中，突出教学内容更新，增大教学内容更新的评价比重。

3.强化结果运用

打通教学内容更新机制建设的最后一公里，持续追踪问效评估结果转化运用、固强补弱，促进作战指挥类教学内容更新机制良性循环发展。

三、建立作战指挥类课程教学内容更新机制的支撑条件

(一)形成三位一体抓建合力

作战指挥类课程教学内容更新牵涉主体多、范围广、内容杂，形成持久、稳定的机制，需要建立机关、院校、部队三位一体的“共同体”[2]，上下凝聚共识，多方共同努力，捆在一起抓建。

1.机关加强决策指导

机关作为规划筹划、资源调配与政策制度制定的职能部门，应坚持为畅通院校信息获取渠道创造条件。在年度演训、重大问题攻关、新装备试验列编等任务中采纳院校合理意见，发挥好统筹、规划、组织、引导作用。

2.院校主动作为

院校作为教学内容更新的主责单位和信息资源使用的末端主体，要积极走出去。要抓住部队年度演训、重大专项任务攻关、新装备列编培训等时机，了解掌握情况；要主动协调，积极向上级机关汇报存在的矛盾和困难，争取机关帮助和支持；要常态沟通，针对赴部队时间少、精力有限的实际，保持与上级机关、兄弟院校、部队的常态沟通联络。

3.部队密切配合

部队是军事实践最具活力的物质载体，要克服过分顾虑安全保密不能给、思想认知不到位不愿给、推一步动一下被动给的现实障碍，强化认知、密切配合。既要破除思想藩篱，充分认清院校教学内容更新是教学改革、人才培养、向实战化靠拢之需，也要遵守制度规定，在制度规定允许的范围内，最大限度地满足院校需求。

(二)构建提质增效抓建平台

平台既是载体依托，更是提质增效的关键。作战指挥类课程涉及领域广、信息数据资源大，必须建好平台，抬高起点。

1.搭建人才平台

针对作战指挥类课程教学内容涉及学科广、专业多、要素全的实际，坚持常兼结合、动态开放组建专家团队。要抽调作战指挥、战役战术、装备保障、专业技术等不同领域专家组建“基本团队”，采取“基本团队+”的形式，适时吸收部队优秀指挥员参与教学内容审定，集体研究、共同商榷，提升教学内容更新的准确性与科学性。

2.创建系统平台

着眼解决信息资源分散、格式不统一、处理难度大、分发使用权限不明确等问题，依托校园网、信息化办公系统和智慧校园建设，开发作战指挥类课程教学内容更新信息资源系统或平台，实现图片、文字、音视频等不同格式资源兼容，集资料扫描、文字识别、目录生成、数据索引和信息存储等功能于一体，根据权限、依托系统实现资源上传、检索、浏览、申请、共享，以信息化平台推动机制建设。

(三)释放内外互动抓建动力

作战指挥类课程教学内容更新机制高效运转，既靠外部压力，更需内生动力。

1.激发内在动力

教学内容更新是个系统工程，教员是未端但不是唯一责任人，机制的建立必须充分调动链条上的每个节点，抓思想认知，把教学内容更新摆放到事关作战指挥人才培养的突出位置，持续激发各级责任意识、主动意识，使教学内容更新固化为各级人员的行动自觉。

2.树立鲜明导向

建立奖惩机制，遴选机关、院系、教研室和教员中教学内容更新工作突出者，大力宣传表彰，并与评优评先、表彰奖励挂钩，对教学内容更新严重滞后、工作不落实、推三阻四的张榜通报[3]，切实树立起在教学内容更新工作中干与不干不一样的鲜明导向。

3.压紧压实责任

领导机关要抓住教学关键节点，监督、指导教学内容更新工作贯彻落实；督导专家要融入日常，检查授课内容体现新编制、新发展、新成果情况；在校学员全程参与课程教学，对内容更新程度最有话语权。