高校维修工程管理存在的问题及对策分析——以长春理工大学为例

姚 栋

高校维修工程管理存在的问题及对策分析——以长春理工大学为例

姚 栋

[长春理工大学]

高校维修工程是完善校园基础设施建设的重要组成部分，有助于美化校园环境，提升师生的获得感和幸福感。本文针对目前高校维修工程存在的问题，提出了强化相关管理的对策，有助于管理人员更好地做好高校维修工程管理工作。

高校；维修工程；问题；对策

一、高校维修工程特点

高校维修工程是在现有楼宇结构基础上的保护性修缮，与新建工程项目相比，维修工程的不可预见因素较多，维修内容变化也较大。以长春理工大学2017-2021年维修工程项目为例，涉及学生宿舍、道路、校园绿化、体育场、防雷改造、科技大厦玻璃幕等等。而且，校内的维修工程工期通常是在30-50天左右，时间紧张；有些应急维修工程甚至在没有设计和造价预算的情况下便开始施工，不仅对维修工程产生费用无法精确控制的问题，也会在维修工程管理过程中不可避免的产生一些其他问题。

二、存在问题

（一）管理体制不完善

一些高校虽然制定了相关制度，但制度落实没有到位，有些制度过于宽泛、流于形式，个别制度更是缺乏针对性和可操作性，没能根据工程的实际情况做出针对性调整。高校专项维修工程一般要经过预算编制、审批、申报、立项、登记、招投标、施工、验收等环节，然而也有一些维修项目未经审批、立项和学校招标，将工程私自发包给施工单位，这无疑给维修工程质量和管理带来了风险。还有不少高校工程施工都选择在暑假或寒假期间进行，使得维修工程管理人员不能像其他后勤职工一样放假休息，而学校又没有相应奖励机制，影响了他们的工作积极性和主动性。

（二）专业技术人员匮乏

高校后勤专业技术人员本应对维修工程的立项、设计、现场施工以及施工过程的质量、安全、进度、竣工结算等进行全过程监督管理，这就要求管理人员既要懂设计，又要了解造价。一个工程会涵盖土建、水暖、电气等专业，对专业技术人员的综合能力要求较高。然而一些学校在人员配备方面是一个人同时负责多项维修工程管理工作，加之近年来后勤员工老龄化和人才短缺，限制了维修工作的顺利开展和机制创新。

（三）施工现场管理不规范

虽然有些高校通过招投标方式选择具有相应资质的企业进行施工，但个别企业所配备的项目经理不具备项目的计划、组织、协调以及实施全方面的管理工作，施工现场的技术人员对图纸、工艺、材料等了解不深入。施工现场的材料采购、进度控制、质量管理没有具体规范的流程，与法律法规要求有一定差距；施工现场主要材料采购未经学校同意，自作主张采购。有些隐蔽工程未经学校验收，便进入下一道工序，直接导致增减工程量无法核实。施工结束后，维修项目未经学校、审计处、财务处和使用方等部门验收就投入使用，这也导致了工程质量很难满足学校的要求，同时也存在工程延期竣工的风险，影响了学校教学工作的正常运行。

（四）维修工程缺乏计划性

一些高校维修工程是根据各部门的申报来判断“先修什么，后修什么”，缺乏合理的计划性。以长春理工大学为例，虽然近五年共完成各类财政专项工程48项，各类小型维修171项，共投入资金1.2亿元，但部分楼宇基础设施老化现象依然存在。楼宇窗户、教室座椅、电网改造、学生食堂和西区浴池等依然亟需进行维修改造，对于众多亟需维修的项目，学校通常按照项目的轻重缓急的进行选择。另外，一些高校通常在年初或前一年上报下一年度的维修工程计划，但是由于财政拨款减少或者学校自筹经费不足的原因，不能按照原先制定的维修计划实施。

（五）施工质量监督困难

校内维修工程施工时间多数集中在寒暑假进行，且通常是几个工程同时进行施工，这样给学校的维修工程管理人员带来一定的挑战，工作负荷较大，无法对单项工程实现全过程的管理。另外，多数维修工程由于工程量较小、拦标控制价不高、工期紧，很多维修工程不能像新建工程一样实施监理，难以保证维修工程质量。

三、相应对策

（一）建立健全制度

建立健全制度是保障维修工程顺利实施的前提条件，必须使后勤维修工程做到“细”“实”“精”，这就要求建立健全管理制度，优化精细化工作流程。例如，学校应当建立项目申报与审批制度、工程招投标制度、合同管理制度、工程施工结算制度、安全文明施工制度等，使维修工程有章可循、有据可依。

（二）多方参与协同管理

高校维修工程多是以后勤处或基建处为主导，其他部门参与较少。维修工程管理可采用多方参与协同管理的模式，如学校的国有资产管理处、计划财务处、审计处、使用部门等共同参与、监督管理维修工程，例如维修工程项目经过高校审计部门的严格审核，确保工程量、单价、签证等符合要求后报财务部门付款，必要时，审计部门也可联合第三方审计造价公司共同参与。通过各个部门在维修工程管理的过程中协同管理，可更好保证工程维修效果，保证维修工程质量。

（三）提升管理人员专业素质

提高维修管理人员的专业素质，有利于维修工程管理工作的开展。高校可采用分批次、分层次、分级分类对所有承担维修工程管理的管理人员开展素质培训，通过系统的培训打造能力强、技术水平高的专业化队伍。鼓励管理人员参加职业资格考试，如一级、二级建造师，注册安全工程师，一级造价工程师等，提高专业素养。同时，还应加大专业技术人员的引进和培养，只有具备一定数量的专业技术人才才能保证维修工程达到专业化的标准。

（四）提高立项的系统性和规划性

高校在编制维修工程项目过程中要有一定的前瞻性。目前维修工程项目立项一般是根据项目的基本情况、经费情况由校长办公会批准后实施。然而，有的项目立项时缺少对现场的实质性踏勘，项目的可行性论证不完整、不准确。因此要加强对项目立项工作的科学化管理，减少相关立项的盲目性，杜绝不必要的经济损失。

（五）加强施工现场管理

应严格按照相关规定进行维修工程施工过程管理，尤其要注意对进度、质量、安全等的全面控制。要求施工单位要编制网络计划、横道图等，保证维修工程在合同期限内完成；有能力的学校应聘请专业监理单位把控质量，避免出现质量事故等问题。学校相关部门应参与相关原材料选购，同时做好相关材料的采购验收记录。隐蔽工程必须经由学校验收，增减工程量计划须经学校及监理单位核实认定。鉴于校园人员密集，施工过程可能会与师生员工之间产生某些摩擦，维修工程管理人员应该做好相关预案，检查、督促施工单位做好相关防范，文明作业，杜绝不良事故发生。

维修工程管理工作直接影响着师生的学习、工作和生活，应该充分重视维修工程管理工作在学校教学科研事业中的重要作用。

[1]吴叙荣.高校维修工程管理的思考[J]. 高校后勤研究,2011（03）:25-27.

[2]杨倩.我国高校修缮工程项目管理研究[D].北京:北京建筑工程学院,2009.

[3]薛立莹. 高校维修工程管理研究[J]. 山西建筑,2011,37（6）:228-229.

（责任编辑：杨书元）