提升基层畜牧兽医技术服务水平推进畜牧兽医事业发展

陈友宏

（泗洪县陈圩乡畜牧兽医站，江苏泗洪 223933）

1 乡镇基层畜牧兽医的工作内容

乡镇基层畜牧兽医，即于乡镇之中从事畜牧行业的专业医务人员，他们被分配于乡镇中的基层畜牧兽医站。兽医站是指国家专门设立的全民所有制事业单位，在县畜牧主管部门与乡镇政府的双重领导下运行，服务于乡镇畜牧。

基层畜牧兽医的工作任务较为繁琐，不仅要协助政府制定发展畜牧业的计划、规划，还包括对乡镇中畜禽疫病的免疫接种、检疫、消毒以及畜禽的品种生产、供应、配种等相关内容，起到举足轻重的作用。如今，畜牧业的不断发展推动了国家的经济与社会发展。因此，各个领域开始对基层畜牧业越来越重视，提出了新形势下新的要求和建议，经过步步改善，逐步发挥出兽医的工作职能，促进兽医的事业发展及基层畜牧业的可持续发展。

2 提升基层畜牧兽医技术服务水平的重要性

基层畜牧兽医是维持基层畜牧业发展的重要部分，也是畜牧业运行的核心内容，能直接影响基层畜牧业的方方面面。目前，为全面推进基层畜牧业的建设，国家开始进一步强调兽医技术服务水平的提升，提升基层畜牧兽医技术服务水平的重要性主要体现在以下几点。

首先，处于新时代的大环境下，竞争逐渐激烈，压力也随之而来，为适应快速变化的趋势，不被主流所淘汰，提升兽医技术服务水平是保持稳定秩序的途径之一。其次，畜牧业在不断地尝试与实践中前行，为满足畜牧业的实际需求，只有改革创新，提升兽医技术服务水平，才能及时规避内在矛盾的发生。最后，提升兽医技术服务水平能够改善机构或单位中存在的一系列问题，并能适当地填充盲点与空白，更加有助于兽医个人水准的提高与兽医的未来事业发展。总之，提升基层畜牧兽医技术服务水平早已刻不容缓，需要相关部门与人员着手部署并执行。

3 目前我国基层畜牧兽医技术服务存在的问题

3.1 服务职能淡化

从基层畜牧兽医站的工作性质而言，基层畜牧兽医属于服务行业，主要以乡镇有关畜牧的内容为工作。服务行业讲究服务宗旨、服务态度与服务职能，宗旨决定态度，态度作用于职能，而就目前大多数兽医站表现出的现状来看，服务职能淡化是一个特别明显的问题。

第一，随着兽医的工作任务不断加重、涉及的范围不断拓宽，要执行的工作内容愈加繁杂，兽医们渐渐变得麻木，兴致降低，完善工作只认为是例行公事，没有人与人之间的人情味，疏远了单位与普通人群的距离，阻碍了工作的正常开展。第二，社会的进程加大了行业之间的间隙，兽医们没有及时转换思想，依旧依赖传统的技术，使自身的工作职能逐渐弱化，没有现实意义。第三，兽医过多重视养殖的最终效益，而忽视了质量，导致兽医工作的本质偏离，长此以往，只会弊大于利。总之，强化服务职能，认清自身职责，是开展一切畜牧工作的前提。

3.2 专业人员缺失

从业人员是否专业已逐渐成为判定单位是否合格的标准，说明从业人员的水平、专业程度的重要性，但对于基层畜牧兽医站而言，专业人员缺乏、人员质量参差不齐已经是一个老生常谈的问题。兽医作为一个高风险职业，随时近距离接触有害化学药剂、患病人畜等，大大增加了染病率，生命每时每刻受到威胁，但付出与回报并不成正比，实际没有足够好的福利待遇与薪资水平，因此，劝退了一大批拥有高级技能水平与专业水平的人群。

兽医这一职业并没有相较其他医务人员的高大上，反而门槛低，社会地位低，受到其他单位的偏见。相对专业的人员把兽医作为工作跳板，最终也会跳槽到更好的地方，导致人才流失颇为严重。解决专业人员缺失这一问题，需要从源头上入手，用最大的力度尽可能去整改，改善这一不良现状。

3.3 规范建设滞后

根据目前的基本情况来看，绝大多数乡镇的畜牧产业建设还仍处于初级阶段，基础设施较为落后，一些专业方面的工作只能依靠传统的模式，质量与效率停滞不前，服务领域呈现局限化。作为传统的服务体系，它不仅涉及畜产品质量安全、粪污处理、病死畜禽无害化处理以及养殖者的自我防护，还兼顾着防疫的指导与专项技术的教授，规范建设滞后，资金与设备的缺失，影响了各项工作开展的进度。

规范建设不仅是硬性条件上的支撑，还有较为系统的规章制度建设。所谓，没有规矩不成方圆，制度作为规范从业人员行为举止的标准，它时刻督促、鞭策着每一个人，但就因没有系统的技术规程与制度标准，从业人员逐渐随意化，执行力度降低，造成了不可弥补的损失。综上，推进体制建设、规范产业建设已迫在眉睫。

4 基层畜牧兽医技术服务提升的策略

4.1 提高业务能力

业务能力是评估从业人员工作综合实力的重要参考之一，它不仅考验从业人员的理论知识掌握情况，还表现了人员的实际运用能力，是划分人员质量的标准。为更好地服务于基层畜牧单位，成为一名职业、专业的兽医，提升业务能力非常有必要。

首先，单位要定期组织兽医们进行专业培训，针对薄弱的地方加强训练，及时补充新技术、新理论。其次，单位可以构建一支团队，统一组织进入院校深造开展科研研究，不定期地邀请专家开展技术讲座，把兽医职业当作一项学术，丰富从业人员的业务知识，更新知识基础。最后，创新是发展的唯一出路。单位或个人可以组织一批代表人员，前往著名的产业示范基地参观与学习，引进别人先进的思想与技术，开阔眼界，激发创新思维。只有重视人才的培养，并下大功夫层层渗透，才能更好地为单位做好人才储备。

4.2 加强技术推广

我国最新颁布的《畜牧法》明确指出了畜牧业从业人员的工作要求与法律准则，对畜牧业的品种选育、生产经营、交易运输、遗传资源保护等做出了全面的规范。因此，以技术为支撑的兽医职业，加强技术推广成为日常工作的主要内容，也成为提升兽医技术服务水平的重要渠道。

加强技术推广，主要是在乡镇的绝大范围之内，聚集各种优势力量，从点到面地进行全面推广。为促进技术推广的进程，相关部门可以适当地扩大畜牧兽医相关专业人才的调入与引入途径，拓宽机构与人员的数量结构，以优厚的医疗津贴与毒害健康保障减轻他们的思想与心理负担。不仅如此，单位还需不断尝试新的技术推广模式，摒弃之前形式化、单一化的方式，有指导性、针对性地进行这项公益服务，增长自身实践经验的同时，增加养殖业的经济效益。

4.3 推进体制建设

体制建设是从单位软实力的角度进行探讨的，作为一种监督、管理、规范的标准化体系，一套完整的体制对单位及从业人员起到非常重要的作用，因此，推进体制建设、完善体制标准已成为当前维系单位平稳发展的保障。在乡镇畜牧兽医站中，体制的不健全导致单位内部极度混乱，甚至仍旧存在许多不合法度的违规现象。为杜绝这类事情加剧恶化，需及时弥补体制上的漏洞。

第一，完善技术评估与考核制度，着重把关人才聘用机制。单位需一月或一季度对单位从业人员进行技术上的考核，提升单位应聘的要求，统一进行职业资格认证，不仅可以捕捉试图浑水摸鱼的人群，还可以确保人才的合格化，更好地为基层养殖者提供帮助。第二，设立问责制。为使单位管理更加系统化，运用金字塔原理进行从上到下的职位管理。如此，单位内部层层监督，才能发挥更大的工作职能。第三，建立奖惩制度。奖惩制度是在绩效考核的铺垫下开展的，单位将从业人员的信息录入档案统一管理，最终集中呈现每人的工作情况，较为突出者给予奖励，频繁出错者接受惩罚与批评，增长从业人员的积极性。唯有精准细化体制建设，方能提高畜牧兽医的工作素质、业务能力，提升技术服务水平。

5 结语

基层畜牧兽医技术人员对促进乡镇、国家畜牧业的发展具有重要的作用，但在实际生产中，相关单位及技术人员还存在大量有待解决的问题，如服务职能弱化、专业人员缺失、规范建设滞后等。针对这些问题，相关部门还需从长计议、对症下药，有针对性地合理规划、着手处理，逐步阶段性地提升乡镇畜牧业事业与专业技术从业人员的良性发展。