新形势下基层农业统计工作问题及对策

高明霞

（长治职业技术学院，山西长治 046000）

0 引言

我国作为一个农业强国，农业发展是我国市场经济中的一项重要部分，农业统计是对农业及农村经济活动成果的客观体现，同时也能反映出农村发展的精神面貌和农民的生活水平，农业发展与农村的经济宏观决策微观指导等都离不开农业统计。国家和基层政府对农业政策实施的措施，必须进行统一管理，农业统计实行统一监测、编制实施计划等，在新形势下，完善基层农业统计工作。

1 当前我国农业统计工作的新形势

当前，我国正处在从常规农业向现代农业的转型期。在农村发展过程中，随着青壮年人群大量外出务农，我国农业生产发展机构结构迅速转变，农村耕地流转工作平稳开展，农业生产方式也出现了巨大的转变。随着农业市场主体的转变、互联网信息技术的普遍应用等，农业统计的范围正逐渐扩大、内容多元化、统计工作越来越趋于复杂、统计难度增加等，呈现出了很多新的特点。农业统计部门要想企图获取更真实、准确的信息和数据，能准确反映农业经济情况，农业统计工作人员必须从思想认识上做出转变，原有的统计制度的局限性和不适宜逐步显露出来，亟须制定整改措施。加强和完善农业统计工作，切实发挥农业统计工作“辅助工作、导向市场经济、服务工作决定”方面的重大特点，有着非常重大的作用。

2 新形势下基层农业统计工作中的问题

2.1 农业统计力量薄弱，业务素质不高，队伍不稳定

随着政府单位的不断改革和深化，很多基层单位农业统计工作，由生产科，或农兴站来负责，虽然有单独的农业统计部门，但没有固定的工作人员，通常是由其他部门来监管。很多政府部门通常只挂着农业统计站的牌子，却无专人负责。有的乡镇甚至没有单独的农业统计工作办公室，因此在基层政府单位农业统计工作没有得到重视。据统计，大部分村级负责农业统计工作的调查人员，有村支部书记或村支部委员所担任，通常都是一些因年龄偏大而不能外出务工的村民，由于年纪较大，不具备相关的知识水平，对农业统计工作的业务也不熟悉，对需要统计的各项指标了解不透彻；小部分村级负责农业院统计的工作人员，年纪偏小，没有稳重性，初入社会没有任何工作经验，对工作极其不负责任，没有吃苦耐劳，任劳任怨的精神，这些都是导致基层政府单位农业统计工作数据出现错误的原因。另外，很多上岗不久的员工也会因为各种原因离职，导致工作岗位经常换人，也是基层农业统计工作出现问题的原因之一。

2.2 基层领导缺乏对农业统计的重视，造成统计失误

基层领导对农业统计这项工作不够重视，认为统计数据没有必要达到非常精确的程度，农业生产数据只不过是一个大概的估计值，对当地农民的收入不会造成影响，从而导致对农业统计工作过于随便，工作成绩即使很出色，上级领导也不会重视，更不会受到提拔。基层政府单位统计经费本身就少，所以农业统计部门分到的经费会更少，因此分到村级农业统计工作人员手中的经费则是少之又少，村级工作人员觉得付出的劳动和得到的工资不成正比，因此基层政府部门无法积极调动村级工作人员的工作热情。再没有其他奖励机制下，农业统计工作人员就无法提高工作的积极性，出现工作缓慢，停滞不前的现象，还严重影响统计工作的质量。有些乡镇领导为了完成自己的工作成绩、充分完成自己的任务，或是为了达到某些利益和目的，会专门编写数据，进行数据造假，导致统计工作的信息和数据完全丧失真实性，让村级工作人员更加认为农业统计工作可有可无。

2.3 农业统计手段相对滞后，信息整合渠道不畅

在一些发达国家，比如美国，在20世纪90年代已经实现了直报系统，他们在进行农业统计工作等过程中，领导人员直接抽查农户进行调查，实现计算机实时观看，保证农业统计数据的有效性和真实性。相比其他发达国家，我国农业统计方式还比较传统落后，相对来说已远远滞后于其他发达国家，采用人工统计，然后层层上报的方式。目前，我国的信息技术也在逐渐发展，在有些方面甚至要超过其他发达国家，计算机系统和网络发展越来越完善，虽然在农业统计工作中开发出了应用软件，但思想意识的落后还是未能改变农业统计的模式。与此同时，在我国现行的农业统计管理体制下，还存在分工不明确的现象，比如，农业统计调查项目包括种类较多，分散较广，包括农业、畜牧和水产等多个调查项目，并且多个项目同时进行，导致调查状态出现混乱，数据源头多，很难进行信息整合，影响了农业统计数据的准确性，而且增加了统计调查工作人员的负担，报到上级部门之后，信息使用者无法分辨数据的真实性，影响农业统计工作的决策。

3 新形势下解决我国基层农业统计问题的对策

3.1 尽快培养一支稳定且高素质的农业统计队伍

培养一批具有稳定性、素质高的农业统计队伍，是提升农业统计工作质量的关键内容，必须尽快解决，使农业统计工作有序开展。第一，尤其是基层农业统计部门，一定要建立健全农业统计部门的制度，对该部门所有的工作人员统一要求，实行全编制，设立专人专岗，千万不能出现身兼数职的现象。第二，基层乡镇政府可以在现有基础上成立农业统计信息委员会，定期对村级农业统计工作人员进行培训，保证村级工作人员可以熟知农业统计工作的主要工作任务，从而更好地展开农业统计工作。第三，对从事农业统计的工作人员在调查过程中，提出统一严格的要求，如工作人员在统计过程中出现不负责任的情况，必须及时更改统计工作人员，并上报上级部门审批，经过审批之后才能让新工作人员从事统计工作。唯有如此，才能保证农业统计工作的效率质量和连续性。

3.2 基层领导要建立农业统计考核机制，提起重视

要想彻底解决农业统计工作中的问题，比如制度体系不健全、统计人员工作积极性不高且经常出现变动、统计力量比较薄弱等，基层政府要自上而下，重视农业统计工作。首先基层政府要建立健全制度体系，落实市和县的政策，并且极力配合上级部门的工作，明确自身应承担的责任和工作任务，实行专人专办的制度，促进农业的全面发展。对农业统计的数量和信息要保持真实性和时效性，实行“下管一级、上下联控”的原则。除此之外，要加强农业统计工作的奖惩制度的完善，进行培训的同时建立考核工作机制，实行打分制度，以表扬激励为主，启发分数低的工作人员向分数高的工作人员学习。另外，落实好补助经费的分配、工作考核、评选职称、奖罚制度等多项工作，提高基层统计工作人员的积极性。

3.3 农业统计部门做好合理规划，建立统计数据共享机制

首先，为了强化农业统计信息数据的真实可靠性，基层领导和负责分管农业统计调查的人员要时刻提醒自己身上肩负的责任，同时基层领导要有不怕吃苦的精神，随时准备好下乡调研和抽样调查，深入基层，走进农村，才能了解真实的农业情况，不能仅停留在监督管理的形式上。针对农村土地流转，和土地承包以及家庭联产等其他情况，农业统计人员更要了解清楚，调查过程中可以抽取具有代表性的样本，从而有效反应整体情况。其次，政府部门要将农业统计的信息和数据建立共享机制，形成一个分工合理，信息共享的整体。加强各部门之间的沟通和协作，相互补充，相互协调，每年的关键数据可以形成明显的对比。各政府部门之间加强工作业务的相互配合，做到信息共享，为促进农业统计工作的全部信息化转型打下基础。最后，各基层单位建立农业统计信息公示平台，也可发布在公众号上，通过各部门之间的相互协调，相互配合，实现农业统计的准确性和时效性。

4 结语

通过对当前形势下，基层农业统计工作的分析，了解到了我国农业统计工作目前的状况。就目前而言，虽然我国科学技术已发展到了相对成熟的阶段，但农业统计工作中仍然存在很多复杂的问题。因此，相关部门和基层政府单位可以通过培养高素质的统计工作人员队伍、建立考核机制并重视农业统计工作、建立统计数据共享机制等多项措施，来解决农业统计工作中的问题，是当前我国新形势下的农业统计工作得到合理规范的管理，并且为我国农业发展提供了强有力的保障。