打好“四张牌” 推动“三步走”江西绿色有机农产品基地建设启新篇

为贯彻落实《农业农村部 江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省框架协议》精神，推动《农业农村部 江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省工作方案（2021-2025）》明确的各项任务落实落细，省农业农村厅紧密布局，坚持打好“四张牌”，推动“三步走”，助力部省共建工作实现良好开局。

打好“四张牌” 为工作开展夯实基础

坚持打好绿色发展“政策牌”

高位推动。省委书记易炼红在省第十五次党代会工作报告中要求全省各地坚持科技兴农、绿色兴农、质量兴农、品牌兴农，深入推进部省共建江西绿色有机农产品基地试点省建设。建立由农业农村部副部长马有祥和副省长胡强分别担任召集人的部省共建联席会议制度，形成上下联动、部门协同的工作机制。

部门联动。制定印发部省共建试点省工作方案，明确了5项重点任务、33项建设指标，细化出台了部司局和省直各部门责任分工方案，进一步明确部门责任，形成工作合力。

资金带动。积极争取财政支持，在2022年预算中专门安排5000万元支持部省共建工作，推动全省各地抢抓机遇、敢闯敢试，取得经验成效。

坚持打好质量安全“护航牌”

推动大数据智慧监管平台上线。上线运行江西农产品质量安全大数据智慧监管平台，构建“数据说话”“数据监管”的大数据评价机制，推动实现“全域监管一张网、全程追溯一条链、全面评价一幅图”的农产品质量安全监管模式。在12月2日召开的第三届“生态鄱阳湖•绿色农产品”博览会上，胡强副省长见证平台正式上线运行，并对大数据赋能农产品质量安全监管给予了肯定。截至目前，全省已有近万家规模主体纳入大数据智慧监管平台管理，让“心里没底没谱”彻底转变为“图说质量安全”。

构建基层“五员”网格化监管体系。落实“区域定格、网格定人、人员定责”的工作要求，健全市级指导员、县级管理员、乡级监管员、村级协管员、企业内控员“五员”制度，做到网格化监管“四有”，即有组织机构图、有公告公示栏、有巡查巡检制度、有风险等级评定。

建立风险提示分析会商机制。坚持底线思维，加强风险防控，每季度组织种植业、畜牧业、渔业、执法、检测机构等部门会商农产品质量安全形势，全面分析风险隐患，研究针对性措施。及时向各级党委政府发送风险提示函，反馈农产品质量安全中存在的风险因子，督促各地做好应对措施，及时消除区域性、系统性风险隐患。

坚持打好标准生产“制度牌”

建立监管对象名录管理制度。制定《江西省农产品质量安全监管对象名录制度》，形成省、市、县三级企业监管名录，实现信息化、动态化、无盲区监管。建立农产品质量安全监管与农业产业扶持联动机制和“红黑名单”制度，将农产品质量安全状况列为各类农业项目认证认定、参选参评、评先评优的必备条件，明确对不接受平台监督管理、不接受随机抽检、不开具合格证、风险等级评定为C级的监管对象，实行一票否决。

试行承诺达标合格证制度。推行“区块链溯源+合格证”合二为一开具模式，落实企业主体信息、检测结果、巡检巡查、农事记录“四必链”，鼓励企业电商平台链入。实施合格证信息精准化、电子化，多维度向消费者展示产品质量状况，实现质量安全效益转化。推进合格证开具与市监部门“赣溯源”平台信息共享、互联互通，推动农产品凭合格证准出、凭市场查验合格证准入制度落实。

落实基地“三上墙”制度。推动建设56个全产业链标准化基地，督促规范农产品企业落实“三上墙”和“三到户”，即操作规程上墙、投入品科学使用上墙、风险等级上墙，农业技术推广服务到户、农业标准化生产手册发放到户、投入品科学使用宣传到户，推动基地实现规范化生产、制度化管理、场景化展现。

坚持打好品牌建设“宣传牌”

营造浓厚氛围。在中央及省级新闻媒体开设“部省共建在江西”专栏，多渠道多角度展现江西农业绿色发展、保障质量安全、提升农产品品牌的工作成效，形成强有力的舆论引导效应。

强化舆论监督。引入第三方监测、监督服务，对全省11个设区市、100个县（市、区）、近万家入网企业进行农产品质量安全状况监测，为全省农产品质量安全研判舆情、引导舆论、科学决策、应急处置提供“全天候、全方位、全过程”数据支撑。

推进产销对接。依托“赣鄱正品”旗舰店，布局绿色有机专营店建设，加强绿色有机地理标志农产品品牌推介、产销对接。省级财政安排305万元对入驻省内外绿色有机专营店，以及参加省级以上展示展销专项活动的绿色有机地理标志农产品生产经营主体进行补助，集中展示江西绿色优质农产品形象。

实施“七大工程” 为绿色崛起布政施策

下一步，我省将在农业农村部的指导下，狠抓《工作方案》中各项任务落地推进，紧紧围绕绿色有机产业全面发展、标准化生产水平全面提高、绿色有机农业产地环境全面改善、绿色有机农产品品牌影响力全面提升、农产品质量安全监管全面加强等“五个全面”工作，重点实施“七大工程”。

农业产地环境治理工程。落实农业产业准入负面清单制度，推动“药肥两制”管理和“安全两期”制度落实。

绿色优质农产品增量扩面工程。强化认证奖补，稳步扩大绿色有机地理标志农产品和生产基地规模。到2025年，认证登记绿色有机地理标志农产品6000个，认证绿色有机基地面积达到2300万亩。

品种培优品质提升工程。加快种业“育繁推”体系建设，深入实施地理标志农产品保护工程，加强种子种畜禽质量检测体系、畜禽遗传资源动态预警监测体系建设。

农业标准化示范创建工程。加快建立农业高质量发展标准体系，对标国家现代农业全产业链标准集成应用基地建设，全面落实农业生产基地“三上墙、三到户”制度。

绿色优质农产品品牌建设工程。构建“赣鄱正品＋区域公共品牌＋绿色有机地理标志品牌+企业产品品牌”农产品品牌体系。在省内省外、线上线下建设一批绿色有机农产品专营店（馆）。

老旧检测设备更新迭代工程。建立健全“省预警、市监督、县定量、乡速测、企业自检、市场化补充”的农产品质量安全检验检测体系。加大财政投入，实施省市县乡老旧检测设备更新迭代工程。

智慧化监管提升工程。大力推广应用江西农产品质量安全大数据智慧监管平台，健全网格化“五员”制度。推进食用农产品产地准出、市场准入管理衔接，推行“区块链溯源+合格证”二证合一开具模式。

推动“三步走” 为打造“江西模式”保驾护航

固本强基。2022年，以农业标准化示范创建、智慧化监管提升工程为契入点，全面推进农产品质量安全大数据智慧监管平台上线、基层网格化监管、生产主体实现“三上墙、三到户”“区块链溯源+承诺达标合格证”等，筑牢部省共建“四梁八柱”。

示范引领。2023年，以绿色优质农产品增量扩面、老旧检测设备更新迭代工程为突破点，选择发展基础好、特色优势明显、产业集中度较高的市县开展省市（县）共建，建立绿色有机农业发展的生产体系、标准体系、追溯体系等有关制度机制，统筹推进江西绿色有机农业持续健康发展，树立部省共建“气势形象”。

整体提升。2024年，以实施农业产地环境治理、品种培优品质提升、绿色优质农产品品牌建设工程为着力点，推进“五个全面”工作，力争到2025年底，江西绿色有机农产品成为生产规范、质量过硬、品牌知名、消费推崇的代名词，江西成为全国重要的绿色有机农产品生产大省和全国产品、生产方式两个“三品一标”样板之地，形成部省共建“江西模式”。