提高政务表达能力维护政府公信力

季乃礼

新媒体时代，领导干部亟须提升在聚光灯下开展工作的能力，在政务表达时要科学规范、严肃公正，以体现政府权威专业的形象，维护政府公信力，走好新时期的群众路线

2022年10月29日召开的呼和浩特市疫情防控工作新闻发布会上，该市行政审批和政务服务局副局长李某的妆容配饰及指读文件引起争议。该事件经过互联网的广泛传播，大量网民发表评论，最终形成网络舆情。此外还有在郑州市疫情发布会上该市某街道社区书记的言论引发广泛讨论，等等。这些事件不仅对当事人个人形象造成影响，也对政府的公信力产生消极影响。新媒体时代，领导干部亟须提升在聚光灯下开展工作的能力，在政务表达时要科学规范、严肃公正，以体现政府权威专业的形象，维护政府公信力，走好新时期的群众路线。

为什么在新媒体时代做好政务表达对维护政府公信力如此重要？这就要从新媒体的特点说起。新媒体是利用数字技术，通过计算机网络、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和服务的传播形态。新媒体通常具有以下特征。其一，自媒体与互动性。不仅是政府工作人员和媒体工作者在网上发布信息，每个人都可以是信息的发出者，也都有能力对他者发出的信息作出评论。舆论的走向主要不是由个人的身份、地位决定的，而是根据浏览量、阅读量以及网民互动的次数，浏览量、阅读量大，互动次数多，就可能成为热搜新闻，成为舆论热点事件。其二，具有融媒体的特征。传统媒体通常分为纸质媒体和电子媒体，后者包括收音机和电视等。新媒体集合了以上媒体的所有特征，比如在互联网上可以发文章，也可以发声，还可以发视频。值得注意的是，即使现在的传统媒体也已经不再是单纯的传统媒体，而是以融媒体的形式呈现。以人民日报为例，不但有纸质媒体，还有网站、微博、微信公众号、电子阅报栏、手机报、网络电视等各类新媒体。也就是说党员干部接受传统媒体的采访，采访的信息也会出现在互联网中。其三，受众的广泛性。正因为新媒体聚合了传统媒体的各种特征，上网成为大多数人的喜好。据中国互联网络信息中心的统计数据，截至2022年6月，我国网民规模10.51亿人，其中手机网民规模10.47亿人。现代人几乎人手一部智能手机，也就意味着每个人都可能成为网络信息的影响对象。同时，现在的互联网突破了时间和地域的界限，能够广泛地吸引身处各地的网民。因此，领导干部的负面舆情一旦形成，往往影响广泛，成为全国性甚至世界性的热点事件。

政府公信力是政府的影响力与号召力，它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法治建设程度；同时，它也是人民群众对政府的评价，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。政府公信力贯穿于政府与人民群众整个互动关系之中。新媒体是政府与人民群众之间互动沟通的良好桥梁。政府制定的政策、发布的信息能够通过新媒体快速传达给人民群众。党员干部代表党和政府形象，其一言一行都会影响人民群众对政府公信力的评价。党员干部在代表党和政府解释政策、发布信息的政务活动中，在新媒体的聚光灯下，尤其要注意政务表达的科学规范、严肃公正。事先要想好为什么讲、讲什么、怎样讲。

一是为什么讲。2016年11月15日国务院办公厅发布的《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则指出：“政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力执行力，提升政府治理能力的制度安排。”可见，政务公开的目的是保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力。政务公开的信息要与人民群众的利益诉求和道德预期相一致。具体来说，政府在制定相关政策时，首先要考虑人民群众的利益。如果发布的政策信息对人民群众有利，人民群众会发自内心地支持。如果发布的政策信息对人民群众的利益有损，一定要让人民群众理解政府出台政策的苦衷。比如，在新冠肺炎疫情期间，政府如果要对某个区域进行封控，一定要把封控的必要性对民众讲清楚。这是影响政府公信力的重要因素，无论是传统媒体时代还是新媒体的时代都是需要做的。

二是讲什么。根据新媒体的不同形式、不同的受众以及事件的性质调整表达的内容。新媒体融合了多种表达方式，传播的形式多样，表达的内容也要随之调整。同样的信息内容，在政府机构的官方网站发布时，要尽量将文件以盖章的扫描件等官方形式发布出来。在手机客户端发布时，则力求文字的简洁。在抖音等短视频平台的发声，则要讲求宣传内容的形象化。同时，互联网中受众进行了细分，每个人按照自己的兴趣组织了不同的群体，阅览不同的内容。这要求领导干部根据不同的受众对自己传播的内容进行调整。比如面对国外的受众要讲好中国故事；面对国内的受众则以传播正能量为主。甚至为了吸引受众，采取其他各种人民群众喜闻乐见的形式。比如地方领导干部在抖音平台通过角色扮演宣传本地的特色产品、旅游资源，甚至直播带货。一些事件极易触动网民的敏感神经，形成极大的舆情，为广大网民所关注，政务信息发布时如果单纯宣传好的方面，就会被民众挑毛病，对政府的信任产生消极影响，助推舆情的进一步高涨。相反，在这种情况下，应该力求客观、准确，既要提供正面的信息，也要提供负面的信息，这种坦诚的做法反而更容易获得民众的信任。

三是怎样讲。党员干部要增强在聚光灯下开展工作的能力，在政务表达时不仅要体现权威专业，更要体现亲和力，把“对的事”“好的事”说得好、说得清、说得准、让人民群众听得懂。要将正式的讲述与口语化的表达相结合。不能高高在上、拒人于千里之外，冷冰冰地讲述要表达的内容，甚至指读文件，而应该在讲述时，结合自己的理解，如能以口语化的形式表达最好。

另外，领导干部信息发布时的行为要与自己的形象相一致。领导干部不仅要注意发言的内容，而且要注重自己的穿戴、肢体的动作、发言的表情等。这些称之为副语言，同样能够向公众传达信息，甚至可能传达相反的信息，要以高标准审视自己的言行。