自贡开放大学：以一流开放大学服务自贡高质量发展

刘增辉

以协同发展构建新格局、以规范管理促进新发展、以校园文化增强归属感，自贡开放大学以崭新姿态再谱继教新篇。

关键词 开放大学 办学体系 非学历教育 校园文化

2021年7月7日，自贡市县两级开放大学集中授牌仪式在市政府会议厅举行，自贡开放大学成为四川省唯一一个现有县级分校与市校同步更名的市级开放大学。

“电大的更名，标志着自贡全面开启了开放大学更好服务全民终身学习的新征程。”自贡开放大学党委书记、校长罗善海对本刊表示，在今后的工作中，自贡开大要处理好五个关系，即广播电视大学和开放大学的历史传承与时代创新的关系、巩固既有成果与二次创业的关系、稳定规模与提质增效的关系、传统业务与转型升级的关系、争取外部支持和提高内部治理能力的关系，向建成省内一流、全国知名的地方开放大学目标迈进，为服务自贡高质量发展提供人才支持。罗善海认为，刚刚闭幕的自贡市第十三次党代会，提出了“4456”发展战略，为开放大学更好服务自贡高质量发展指明了方向，自贡开大要主动融入全市经济社会发展大局，在服务大局中推动自身进一步高质量发展。

同行者、兄弟、伙伴

体系是开大建设的基石。由于种种因素，一些地方的办学体系被不同程度地弱化，但自贡开大体系发展势头良好，市县开大关系融洽、发展相依、节奏同步、荣辱与共。“在推动开大事业发展中，我们将市、县开大的关系定位为：志同道合的同行者、荣辱与共的兄弟、互利共赢的伙伴。”罗善海表示，市级开大在支持县级开大发展中贯彻落实三个优先：事业发展的信息和项目优先告知县级开大，县级开大改革发展中的困难协助优先解决，共享发展的利益和评先评优机会优先向县级开大倾斜。

自贡开大的发展理念有扎实的举措跟进并贯彻落实。市级开大给予县级开大目标激励，对完成市校年初下达目标任务的分校予以奖励;同时，对获得省校奖励的分校按省校标准的一半再次给予奖励。市级开大还及时协助有关部门解决县级开大发展中的突出困难：帮助富顺开大完善新校区教学办公设施，协助荣县开大稳定现有办学校园，并从学校自有资金中挤出部分经费支持分校改善办学条件。党的十八大以来，市开大通过多种渠道，累计支持金额达到300多万元。市校充分担当作为，针对县级分校在运行和教师激励方面的障碍，给予技术性支持。此外，还实施了对县级开大的综合业务考评，有力促进了市县开大高位均衡发展。

建章立制，树“开大培训”品牌

“大力拓展非学历教育，是开大实现转型发展、超常发展、高质量发展的必由之路。”罗善海表示，为统筹做好学校非学历教育工作，2020年，自贡开大争取编制部门支持批准新增设了一个业务职能部门——继续教育处，负责统筹整合全校力量和各类教育资源，面向社会广泛拓展非学历教育项目。

继续教育处成立后，全校各处室相互支持、密切配合，继续教育处、教师教育部、社会教育处等部门在拓展非学历教育方面作了许多有益的尝试，取得了良好的成效。

自贡开大抓好培训制度建设、规范培训流程管理、打牢培训质量保障基础，以打造优良培训品牌。一是统计分析相关数据，建立科学的培训工作规范和服务流程。二是严格实行项目管理制。针对不同的项目，成立项目管理小组，加强对非学历教育的监督和管理，通过培训前、培训中、培训后的跟进反馈，及时掌握培训效果。三是整合各类资源，形成共享机制。从工作服务人员调配、物资保障、培训师资选聘、教育资源共享等方面实行全校统筹，形成了全校一盘棋的良好机制和氛围。四是探索完善学校非学历教育激励和保障制度，出台《关于进一步推进非学历教育更好服务地方经济发展的意见》。五是规范项目闭环管理。实行培训项目“一项一档”闭环管理，从培训方案的制订、合同的草拟和签订、教学教务过程管理，到后勤服务保障、结业及跟踪反馈等所有环节，严格按服务规范流程进行。

目前，自贡开大的非学历教育呈蓬勃发展之势，合作方有机关、学校、企事业单位等，培训方式也灵活多样，有“主题+定制”“业务+定制”“行业+定制”“专项+定制”等多种形式。以“主题+定制”为例，2021年3月16日，由中共自贡市委组织部主办，自贡开大承办的自贡市“百年辉煌”彩灯主题党史课师资集中培训班开班。经过现场实测、专家打分，50名培训学员获得自贡市“百年辉煌”彩灯主题党史课讲解师资格。实地讲解测试在第27届自贡国际恐龙灯会气势恢宏的“百年辉煌”灯组前进行，参培学员全景式讲述了中国共产党走过的百年历程。在讲解员饱含深情的讲述中，一幅幅波澜壮阔的历史画卷徐徐展开，给观众留下了深刻印象。灯会举办期间，取得讲解师资格的学员承担“百年辉煌”彩灯党史课讲解任务244场，其中示范课100场、预约课67场、公益课77场。

在非学历教育实践中，学校也存在一些困惑。其一是激励机制问题。由于没有完全落实市级开大的办学自主权，职能部门每年核定的绩效总量与中小学一致，并未考虑高校社会服务产生的经济收益而提高绩效总量，在一定程度上抑制了教职工拓展非学历教育的积极性。其二是市场机制问题。非学历培训具有公益性与市场性兼具的特征，在取得项目的过程中会产生一些成本费用，在学校没有设立公司运作的情况下，有的费用处理比较困难。这些问题只有在解放思想、落实办学自主权和创新非学历培训运行机制中逐步解决。

以校园文化增强归属感

校园文化建设是自贡开大的一大亮点。学校整合全校教职工智慧，与专业文化公司合作，对建设主题、价值追求、发展理念、教风学风等进行凝练，制订了校歌、校徽、校旗、标识系统等。

校旗主色调是象牙白，旗帜正中镶嵌中国红的校徽，合理分布具有开大标识特征的中国红与象牙白色块。旗面热烈庄重、典雅朴实、简洁大方，昭示着开放大学既求真务实、严谨沉稳，又不断开拓创新、追求卓越的理想信念和永远朝气蓬勃的特质。

这是学校文化建设的一部分。罗善海表示，“以文化建设为引领，主动适应开大内外环境变化，传承电大优良传统，推动新的发展跨越，是学校工作的重要任务。”

学校着力进行开大精神文化建设，构建开大人共同遵循的价值认知，从而激发教职工做事、创业的热情。目前，自贡开大精神文化的基因中，有三个明显特征，即校兴我荣、校衰我耻，自强不息、自我超越，问题导向、与时俱进。

学校着力进行开大行为文化建设，构建开大人团结合作、爱生敬业的时代形象。学校践行“视学生为上帝，待学生如亲人”的理念，在政策和规定范围内，最大限度地为学生完成学业提供优质服务;坚持每年举办隆重的新生开学典礼和奖学金发放仪式;组织师生参加各种公益活动，彰显开大人的社会责任。目前，在自贡开大行为文化基因中，爱生爱校、恪尽职守、优质服务、和谐合作、奉献智慧、回报感恩已成为主流。

学校着力进行电大载体文化建设，构建人文气息浓厚、优美精巧的校园。党的十八大以来，学校新建、改建、整改安全隐患、添置办学设施、优化校园育人环境等投入超过1000万元，其中近600萬元系学校自筹。走进自贡开大，绿树成荫、清洁优美，能感受到一种浓浓的校园氛围。

作为自贡开放大学的校领导，罗善海在学校的总服务时间已超过15年。回顾学校走过的历程，展望学校的前景，他有很多感慨：“学校能够取得今天的成绩，领导班子治校理念能够推动实施，源于方方面面的支持和理解。”他说，当方向确定以后，就要少争论，不折腾，始终咬定目标，不为困难所惧，不为纷扰所困。当前，要高度重视开大体系建设，要投入感情、投入资源、投入精力维护来之不易的体系。“在新征程上，我们要恪守初心，担当作为再出发，不辱时代新使命。自贡开大将迎来美好的未来，我坚信这一点。”

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