北京实施教师轮岗让孩子遇见更适合的教师

文/闻之

“双减”政策出台、实施后，各地围绕“双减”的新政一项接着一项。日前，继深圳市实行“教师轮岗”制度之后，北京市也开始实行《深化推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作方案》。随着北京市等地教师轮岗制度的实施，相信全国其他地区也会跟进。值得一提的是，教师轮岗因其“牵一发而动全身”的特殊性与复杂性，成为社会各界高度关注的教育改革重点。

教师轮岗推进教育资源均衡

教师“交流轮岗”不是一个新词汇。我国最早的制度设计可以追溯到1996年，那时国家鼓励教师从城市到农村、从强校到薄弱校去定期交流。2014年，教育部、财政部、人力资源和社会保障部还专门印发了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》（以下简称《意见》），该《意见》具体规定了每年干部教师交流轮岗的比例。明确提出，深入推进义务教育均衡发展，教师资源配置是关键。力争用3～5年时间实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化，率先实现县（区）域内校长教师资源均衡配置，支持鼓励有条件的地区在更大范围内推进，为义务教育均衡发展提供坚强的师资保障。当时的《中华人民共和国义务教育法》第三十二条明确规定：县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，功在当代、利在千秋。正如习近平总书记指出：教育公平是社会公平的重要基础，让每个孩子都有人生出彩的机会。应当注意到，“双减”政策实施以来，北京启动的教师交流轮岗与以往的轮岗意义稍显不同，此次大规模的教师轮岗，是解决校际优秀师资均衡配置、义务教育优质资源均衡发展的重要举措。因此，在“双减”背景下，加大力度推行校长、教师交流轮岗政策，让区域内校际间的教师流动起来，将会实现各校间师资的均衡，家长、学生也就不再有择校的压力。教师轮岗可以让孩子们学习效益同步提升，让孩子们能够享受到更多的资源，遇到更多、更合适的老师。教师轮岗政策的实施，是一种促使中小学教师在区域内的学校间定期流动的教师管理方式。学校领导和教师的轮岗，既可以实现两者的均衡，同时也可实现教育资源的均衡。从这一点上来说，实行教师轮岗，是有百利而无一害的。当然，目前我国的教师轮岗总体上还处于探索阶段，一些具体措施仍在探索与改革中，还须进一步完善。

教师轮岗，让孩子遇见更适合的教师

在市场经济条件下，市场决定资源的配置。在优质资源稀缺且集中的情况下，实现教育公平，让更多的孩子获得教育优质资源就显得更为突出，而推进教师轮岗制度正是可以改变这种现状。北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕说，推进教师轮岗工作，打破以往支教式、输血式帮扶的定式思维，改变了以教师论教师、以轮岗言轮岗的传统观念，把孩子健康成长的需求作为总牵引，以孩子的实际获得决定轮什么岗、派什么人，能让轮岗的教师以及他们所具有的智力资源、智慧经验、专业才能有机地嵌入流动校中，在流动中双向激发流入校和流出校的办学内驱力，构建更有活力、更高水平、更有品质的学校发展良好生态。

我们知道，教育存在供求失衡的问题，主要表现在两个差距上。一方面，是中小学教育资源的供给上，差距过大，集中度过高。优质教育资源稀缺属正常现象，但问题在于太过集中。某一个地区，一所最好的学校，招聘教师的门槛一定是高的，而且因为是最好的学校，几乎是在整个地区掐尖儿招生，所以生源质量高，又促进了教师水平的提升。因此，好学校，优质教师资源汇集，师生互相成就，学校品牌声誉也就比较好，从而形成了良性循环。另一方面，学习成绩相对较弱的学生云集的学校，对教师各方面的要求也会弱很多。如此下去，会形成不良循环，强校与弱校之间的差距也会越来越大。

由于有限的优质教育资源过度集中于个别学校，而对优质资源的需求却是巨大的，供求出现严重失衡。2021年8月25日，在北京市人民政府新闻办公室举行的北京市教育“双减”工作新闻发布会上，李奕说，新的学期，北京将大面积、大比例推进干部教师轮岗。根据轮岗市级政策指引，凡是距退休时间超过5年，并在同一学校在岗满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗；凡是距离退休时间超过5年，并且在同一所学校连续工作6年及以上的公立学校在编教师，原则上均应进行交流轮岗。

此外，在新学期开启前，北京市教委又公布了干部教师轮岗细则，该细则包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置和普通教师按需轮岗3个维度。北京市教委表示，希望通过这些小位移，精准开拓出教育新局面——没有一刀切的规定，完全按各校，甚至每名学生的特点定制教育开展服务。比如，广渠门中学区级体育学科骨干教师张丹到花市小学轮岗，他不仅教好自己的课，还和体育组的老师们根据小学生未来发展需要的核心素养，立足学校9年一贯制特点，建构了“生命教育”理念下的生长型课程体系。小学6年内，学生可以学习10～12项运动技能，逐步提升对体育的兴趣和身体素质。通过课程体系的构建与实施，让学生学会健康行为，引导学生养成终身锻炼的良好习惯，实现全面发展。

“真轮岗”的教育改革才有意义

由上述北京市实施教师轮岗制度的案例可以看出，为了促进区域义务教育公平发展，教师轮岗能够有效调动区域优秀师资力量，促进整体教育发展。因此，实施教师轮岗，对于普通学生来说，能够享受到以往无法拥有的优质教育资源，是值得高兴的事情。学生如果能够享受到更加公平和优秀的教育，家长们是十分支持和理解的。

教师轮岗能够有效调动区域优秀师资力量，促进整体教育均衡发展，对学生的学习是一种有利的教育改革。但也有人认为，对于教师轮岗，社会需要提供公平的机会，对此，中国教育在线总编辑陈志文认为，政府在尽最大努力给大家提供公平的教育资源与服务，提供一样的教育起跑线。但依靠教师流动，不可能实现教育大同（即薄弱校“逆袭”，大家“躺赢”）。学习终归是自己的事情，学生若不学，不要说名师，神仙来了也没有用。

对于“是好生源成就好学校，还是好老师成就好学校？”这一问题，陈志文认为，是优秀的学生成就了名师、名校——虽然不能否定优秀的老师与学校在人成长中的价值与作用。他认为，一个孩子能否成为优秀的人，首先取决于家长。若能让孩子从小养成良好的行为习惯，如认真、用心、自律等等，家长就不太需要操心孩子的学习了。

对于教师轮岗能否做到扎实轮岗、“真轮岗”这个问题，据了解，家长们的担心分为两类，一类是担心“教师身在曹营心在汉”，另一类则是担心“瞎折腾”。对于家长们的担心，李奕在采访中表示，在一个教育集团内，由特级教师、骨干教师、年轻教师共同构建一个集团的学科供给体，形成统一的教研体系，按照相对统一的教学进度、作业体系、考试评价体系来教学，从而实现用集团整体供给代替单一学校供给的目标，家长们没有必要为此担心。

其实，从家长的角度看，家长们担心孩子，总是在适应新的教学环境，对孩子的学习不利。家长们希望如果实施教师轮岗制度，必须实现“真轮岗”。而所谓“真轮岗”，指的是教师全身心扑在学校里的轮岗，而不是挂名的兼职轮岗。

2021年11月，北京市一七一中学附属青年湖小学迎来了来自东城区地坛小学和安外三条小学的10位外校轮岗教师，同时该校也有10名老师轮岗分别到这两所学校。“一七一中学集团内根据选派学校的岗位实际需求，按需定岗、按岗定人，形成供需报表，丰富供给源，轮岗前学校副校长会提前摸底轮岗校需求，按照‘一对一’的形式进行轮岗交流。同时，在教师自愿报名前提下，选派有丰富教学经验，有积极进取精神，有很强教育素养的教师，带动交流轮岗学校教师共同提升。老师们的轮岗体验、轮岗收获都记录在这个成长档案中。”一七一中学教育集团校长陈爱玉介绍。

教育正在回归初心，回归本位。教师轮岗是解决教育均衡问题的核心，最终的目的还是为了学生。教育资源均衡的成效，要以整体教育质量的提升作为评判标准。目前，我国的教师轮岗在北京还处于探索和实践当中，一些具体措施还须在探索与改革中不断完善。为了每个青少年都能享受公平的教育环境，健康、快乐地成长，在教师轮岗的实施过程中，需要家长、学校以及社会各界齐心合力，积极行动，方能达到教育资源利用的最优化、最大化，让我们的教师“轮”起来，学生乐起来，教育好起来。