提质增效是课后服务创新发展的第一要务

■河北省教育科学研究院 闫春江

开展好中小学生课后服务、破解“三点半”难题，是促进学生健康成长、办好人民满意教育的重要举措。作为教育大省，河北省积极推进课后服务工作，不断完善政策机制、创新服务方式，取得了显著成效，但仍面临覆盖程度不高、师资力量不足、专业化水平不够、学生和家长个性化需求难以完全满足等困境，因此，提质增效成为深化课后服务创新发展的第一要务，各地和各学校应从覆盖范围、育人质量、师资队伍、服务保障等方面下功夫，为学生提供更加优质的“升级版”课后服务，将这项利民惠民的好事进一步办好办实。

在扩大覆盖范围上下功夫

覆盖范围的大小直接影响着课后服务的质量高低。推动课后服务提质增效，首先应在“扩面”上做文章。一是扩大学段覆盖面。我省各地目前课后服务的工作重点主要集中在义务教育学校，但伴随“双减”政策的落实落细，课后服务的主要目标已升级为：“提升学校教育教学质量和水平，让学习更好回归校园，使学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担有效减轻”。各地不仅要做好义务教育学校课后服务，还可以扩大课后服务学段覆盖面，创造性地将其逐步延伸至学前教育和高中教育阶段，最大限度地满足家长、学生需求，让此项民生工程惠及更多家庭。二是扩大时段覆盖面。参照国家通行的作息规定，学校通常会设定课后服务的硬性结束时间，但仍难以满足部分家长的时间需求。因此，学校可以以优先满足家长实际接送需求和学生发展需要为目标，实行弹性离校制度，编制可选择的时间“菜单”，为有需要的学生提供延时服务。有条件的地区还可将课后服务延伸至假期，开展假期免费托管服务，彻底破解“接送难”“看护难”这一群众“急难愁盼”问题。

在提高育人质量上下功夫

如果说开展课后服务的初衷是通过“外部手术”快速缓解教育之痛，那么“双减”政策下的课后服务就有了更高的追求、更丰富的内涵：不仅解决部分家长的接送困难，还应围绕育人目标、促进学生全面发展；不仅提供基本的看管服务，还应积极开展丰富的拓展活动；不仅关注校内减负，还应着力培育学生核心素养。可以说，“双减”政策下的课后服务已成为学校教育综合服务的延伸，是教育本色的回归和强化。笔者认为，学校要切实提高课后服务的质量和水平，可以从以下几个方面着手：一是提高认识，摒弃错误的“应试”做法，将课后服务作为落实立德树人根本任务、促进学生全面发展的重要抓手和有益补充，坚持“五育”并举教育理念，着力破解“长于智、疏于德、弱于体、少于美、缺于劳”的现状。二是以满足学生多样化、个性化、素养化发展为目标，学校每个学期至少开展一次高覆盖、多层次的调研，全面了解学生的服务需求和教师的实施要求，依据调研结果及时调整服务内容、丰富服务形式，建立健全深入调研、动态调整、不断完善的工作机制。三是打造多元校本课程，丰富课后服务资源。研发建设基于个性需求的拓展性资源，有效弥补现行学校课程的不足和遗憾，并与学校课程有机融合，满足学生发展需求；挖掘学校的特色资源，构建基于校情的品牌“课程”，将课后服务打造成实施素质教育、彰显学校文化的新平台；突出“实践育人”，构建身心两健的活动型“课程”，让课后服务成为学生知行合一、勇于实践的“第二课堂”。

在提升师资服务水平上下功夫

师资力量强不强、专不专，直接影响着课后服务的效果。随着课后服务的全面推进，每年都有大量学生选择参加课后服务，面对数量众多、复杂多样的个性化需求，教师队伍数量紧张、专业能力不足、工作热情不高等问题已成为制约课后服务高质量发展的主要障碍，许多学校特别是小规模学校只能通过增加在校教师轮岗轮值的频次暂时缓解，这在一定程度上增加了在校教师的工作负担，长此以往会让在校教师加速产生职业倦怠。针对课后服务师资数量紧张之困，教育行政部门和学校应在充分激发在校教师服务热情的基础上，积极拓宽师资来源和渠道，构建以校内教师为主体、社会力量为补充的师资供给体系。不断深化家校合作，如通过开展“家长志愿者招募计划”等活动，引导拥有“一技之长”的家长深入参与课后服务，实现丰富服务内容、助推家校共育双目标。持续深挖社会潜能，吸引校外各行各业的专业人士、能工巧匠或优秀志愿者在课后服务“大平台”上发挥专长，让学生能够更加全面深入地了解世界、走进社会，有效提升综合能力和实践素养。针对课后服务教师专业能力不足之困，各地各学校应加大培养培训力度，通过“国培计划”“省培计划”“顶岗实习”等途径，设置课后服务教师培训专项，不断扩大培训规模、提高培训精准度，让更多更专业的教师从事课后服务。针对课后服务教师工作热情不高之困，相关部门应建立健全激励举措，充分尊重和保障课后服务教师的合法、合规、合理权益和福利，如依照多劳多得原则，设立课后服务专项补贴，提高其在绩效工资中的比重，给课后服务教师一定的薪酬；探索实行弹性上下班制度，在完成教育教学任务且不影响学校正常教学活动的前提下，实现早到早下班、晚到晚下班。

在做好服务保障上下功夫

课后服务是一项复杂而长期的系统性工作，要推动课后服务高质量发展，不仅要从内容、师资上入手，还要从制度、管理、保障上下功夫。首先，学校应加强顶层设计，优先制定经费、人员、薪酬、管理等重要方面的规章制度，保障课后服务有效实施。其次，学校要强化课后服务管理，将其纳入学校管理体系，使其成为学校管理的重要延伸。在服务管理过程中，学校可对课后服务的活动计划、出勤表、成果清单等相关资料不定期进行抽检，在教师服务学生的时候进行不定时巡查等。需要强调的是，课后服务管理要创新方式方法，重点突出过程性、科学性和增益性。再次，相关部门要健全课后服务经费保障和长效增长机制。各地可根据经济发展情况，进一步明晰政府、社会、家长各方经费供给责任。经济较好的地区可采取政府全额补贴的方式保障经费供给，经济欠发达地区则可采取政府补贴和家长付费双渠道发展课后服务，也可引导社会资金有序加入课后服务建设与发展过程。最后，教育行政部门要优化课后服务考核评价，鼓励通过满意度调查、实地督查等方式，逐步将课后服务纳入对学校领导班子和教师的年度绩效考核指标体系。