深入开发人物档案资源助力高校统一战线工作

陈瑾

摘 要：高校是党的统一战线工作的重要阵地，高校统一战线工作具有重要的地位和作用，通过挖掘高校统一战线工作中的档案元素，深入开发高校统一战线中的人物档案资源，有利于增强高校统一战线工作的凝聚力，关系到统战人士政治功能的充分发挥。当前，高校统战人物档案建设在思想意识、协同联动、制度建设等方面仍存在一定问题。在新形势下，破解高校统战人物档案建设困境，发挥高校统一战线工作中“人”的能量作用，对做好新时期高校统一战线工作有着重要的现实意义和深远的战略意义。

关键词：高校;人物档案;统一战线工作;存在问题;对策

档案是一项极其重要的基础性工作，党和国家领导人在不同场合都不约而同地表达了对档案工作重要性的认同。习近平总书记早在浙江工作时就指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”档案工作对于一个国家、民族、基层组织乃至个体，都有着不可替代的重要作用。对于高校统一战线工作而言，力争破解民主党派基层组织建设困境，除了从加强理论学习、鼓励理论创新、完善工作机制、加强干部队伍建设和巩固阵地建设等常规举措思考对策，统战人物档案建设的作用发挥也不容小觑。高校的档案工作内容丰富，分类细致，人物档案作为承载高校杰出人物辉煌业绩的原始记录，由于其固有的特殊性而往往容易被忽略。当前，高校统战人物档案建设情况普遍不尽如人意，还存在一定程度的问题。在新时代背景下，高校统一战线工作面临新的机遇、任务和挑战，如何破除高校统战人物档案建设瓶颈，使其更好地服务于高校统一战线工作，是高校统战和档案工作者要共同研究的重要课题。

一、当前高校统战人物档案建设存在的问题

1.建档意识薄弱，缺乏对档案工作重要性的认识

高校各个部门在工作中自然产生一定的工作档案，工作档案的征集、整理和归档是各部门开展工作必不可少的重要部分，是提高各部门管理工作效率和质量的必要前提，为各部门开展工作、进行决策提供参考依据。当前，高校非档案部门的兼职档案人员建档意识普遍还较为薄弱，不同程度上存在对档案工作重视不够、对档案相关工作制度了解不足、对档案管理流程规范强调不够等问题，没有真正认识到档案资料的重要价值，没有主动关心哪些工作资料应该及时立卷建档。在日常工作中没有形成记录留痕、建档立卷、及时归档的良好工作习惯，造成档案材料征集力度不足、大部分文件资料丢失或缺漏、归档方式不科学、文件材料连续性欠缺，长久以往将使部门档案材料丧失历史性、真实性和可靠性。高校统战部门是学校党委领导下具体负责学校统一战线工作的部门，统战部门的主要精力集中在宣传、贯彻党的统一战线方针，联系民主党派和无党派人士以及开展党的民族、宗教政策宣传和教育、开展港澳台和海外统一战线工作等事务性工作上，对于统战工作档案尤其是统战人物档案的征集、整理和归档没有引起高度重视，没有建立健全的统战工作档案制度，尚未形成良好的归档习惯。

2.高校各部门缺乏联动机制，没有形成工作合力

随着高校档案工作规范化、标准化程度的不断提升和高校档案资源建设工程的不断深化，对高校档案开发、利用服务质量和档案工作人员队伍的要求也日益提高。高校档案专兼职档案员依据档案工作相关条例和规程，负责本单位档案材料的征集、管理和利用。就目前工作实效看，各部门档案工作效果差强人意。首先，部门立卷的工作目标没有实现，各单位兼职档案员离高校档案工作的标准和要求还存在一定差距，普遍对高校档案工作价值认识不深、档案专业技能不熟、兼职档案工作热情不高;其次，高校档案部门对其他有关部门的档案立卷工作缺乏有效指导和跟踪，没有切实发挥校级档案管理部门的监督和指导作用，没有将其他有关部门兼职档案员的上岗培训和继续教育抓紧抓实;最后，高校档案部门缺乏经常深入基层开展调查研究的工作主动性，对各部门档案材料产生的时间节点掌握不准。高校档案工作部门与其他有关部门之间缺乏经常性的沟通和交流，没有形成工作协同机制，高校档案工作没有扭成合力。

3.对高校统战人士作用认识不够，缺乏树典型、学先进的宣传力度

每一个时代都需要榜样的力量。中央广播电视总台央视网统计了近五年来习近平总书记点赞过的先进典型，他们之中或时代先锋，或国之重士，或普通一兵，他们的先进事迹温暖人、鼓舞人和启发人。高校作为党的统一战线工作重要阵地，通过统一战线工作中涌现的先进人物和典型事迹，能极大发挥典型和先进的示范带头作用，对加强基层组织建设，凝聚团结统战人士和深化高校统一战线工作有积极推进作用。当前，高校统战人物档案不齐全、欠规范，统战人士的专业成就、科研成果、育人成效、参政议政成绩没有得到有效提炼和总结，他们在校内校外的作用发挥没有得到足够的认可和重视，没有形成树典型、学先进的宣传规划，仅停留在校园网新闻报道层面远远不够，没有给予足够的展示宣传平台。

4.高校檔案部门征集档案方式单一，缺乏主动出击的创新意识

档案征集是高校档案部门取得和积累有关档案资料一项最基本的工作，是高校档案管理的重要环节。不能开展科学有效的档案征集工作，高校档案材料的管理、利用和服务等一系列后续工作，以及高校档案资源建设和可持续发展只能是一句空话。长期以来，被动征集一直是档案征集工作的基本状态，档案工作人员主动征集档案材料的意识不强，主动出击的能动性不足，处于“你交我收、你交多少我收多少、你不交我不催”的被动局面，加上人物档案具有极其个性化、私密化和情感化的特质，其征集对象也不像其他门类的档案资料有着明确的归档标准。尤其是统战人物档案，由于统一战线性质和任务不同，统一战线工作范围和对象有所不同，即使是同一对象，在不同历史时期，其材料征集的范围也有所不同。 因此，一直以来高校统战人物档案的馆藏量屈指可数。

二、加强高校统战人物档案建设的对策建议

1.加强理论指导，提高思想认识

目前，高校对统战人物档案资源重要性普遍没有形成统一认识，统战人物档案的开发、征集、管理和利用因各高校对统战工作部署、重视程度、经费投入、资源分配等不同而差距较大，更不用说系统、持续推进统战人物档案建设。理论是行动的先导，无论是统一战线工作的思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设还是具体到常规工作，都离不开理论的先行和指导。因此，高校党政领导班子和统战部门要带头系统深入学习领会习近平总书记关于统一战线工作的重要论述精神、中央统战工作会议和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神作为理论学习的重点，不断提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想等马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作的能力，切实增强做好新形势下高校统一战线工作的自觉性和主动性，深刻认识做好加强统战人物档案建设对统一战线工作的重要性和紧迫性，提高思想认识，充分发挥好牵头作用，构建“党委统一领导、统战部门牵头协调，有关方面各负其责”的大统战格局。

2.争取经费支持，夯实工作基础

积极争取和充分利用统战工作经费是加强高校统战人物档案建设的一项重要途径。一是要研读悟透上级相关统战工作政策，明确高校统战工作的重点任务和关键环节，以上级统战文件精神为依据，制订合理的年度统战工作经费预算。二是积极争取学校财政支持，在有关政策文件指导下，申请统战人物档案建设专项经费，专款专用，切实保障统战人物档案在征集、管理、利用和编研方面的经费支持。三是以科研促成果，充分发挥高校科研高地的优势，争取设立高校统战工作和档案工作专项研究课题，纳入高校科研任务系统进行认定和管理，提供相应的科研项目经费支持，以跨学科、跨部门科研项目成果的形式促进高校统战人物档案资源在数量和质量上的提升。

3.加强制度保障，健全工作依据

高校档案工作是一项科学、规范、严谨的研究性工作，档案工作各环节的顺利开展，离不开相关制度的保障和支撑。除了我国档案事业建设进程中的第一部法律《中华人民共和国档案法》为开展档案工作提供了法律制度依据之外，针对各行业档案工作实际，机关档案、会计档案、电子档案、城市建设档案、环境保护档案、城市社区档案等相关档案法规政策也陆续完善，确保了各行各业档案工作有法可依，有章可循，有规可查。高校统战人物档案建设的可持续发展同样需要制度支撑，在现行的《中华人民共和国档案法》《机关档案管理规定》《高等学校档案管理办法》等国家法规的基础上，应结合高校自身的实际和特色，研究、制订和完善高校统战人物档案具体管理规范和工作细则，内容涵盖统战人物档案建档对象筛选标准、档案材料征集范围、征集渠道和方式、征集材料性质分类、档案材料移交手续、档案材料管理以及利用服务编研等环节，为高校统战人物档案的建设给予宏观层面上的具体指引，为今后持续有效开展高校统战人物档案工作明确方向。

4.加强部门协同，形成有效合力

高校统战人物档案建设工作的推进，需要加强高校档案部门与统战部门的协同联动，共同承担起统战人物档案建设的工作职责。一方面高校统战部门要自觉树立正确的档案工作观念，提高对档案工作重要性的认识，强化本部门的档案意识，在工作中注重随时征集有价值的统战工作记录以及统战人士归档材料，养成良好的工作留痕习惯，在日常工作中遇到档案知识盲点，能及时主动请教档案专业技术人员，加强与档案部门联动和配合;另一方面高校档案部门也亟须主动深入统战部门开展调查研究，进一步加深对我党统一战线工作理论的理解，深入了解学校统一战线工作和统战人士队伍建设情况，实事求是，务实求真，立足高校统一战线工作实际，科学建立统一战线工作档案的标准和规范，主动上门提供业务指导和定期回访，跟紧统战部门档案工作进度，与统战部门形成合力，为高校统一战线工作提供更为优质和个性化的服务。

5.转变思维惯式，提升工作格局

针对高校统战人物档案征集工作被动的现状，作为高校档案部门专业技术人员，要充分认识到传统的征集方式已经不能满足实际工作的需要，长期养成的思维惯式已经给人物档案的征集工作带来巨大阻滞，要有努力扭转被动局面的决心和信心。一是要加强学习研究，切实提升档案专业素养。学习借鉴兄弟院校的做法和经验，真正把责任意识、忠诚担当挺在前，认识到档案专业技术工作者身份的特殊角色和光荣使命;二是丰富征集方式，转变思想惯势。从“等、盼”转变为“勤、动”，积极主动开展统战人物档案征集，如通过召开座谈会充分掌握统战人物队伍情况，上门走访征集珍贵资料，借助校庆、校史展等重大活动创造征集平台，借助图书馆、档案馆、博物馆等渠道征集部分散落在社会的高校统战人物档案资料，在引起学校领导、师生、有关部门和社会公众关注的同时，也能赢得大家对统战人物档案征集工作的支持和认可，开拓高校档案工作新局面。

6.加强宣传引导，发挥育人功能

档案服务于校园精神文化建设，不只是机械地、按部就班地提供利用，重要的是通过整理、研究归纳，从中提炼出有价值的服务于校园文化建设。发挥高校统战人物档案资源的利用服务功能，一是盘活用好统战人物档案资源，如统战人物档案中的雕塑、照片、题词、证书、专著、代表作品等，适时展示在学生面前，让学生感受浓郁的学术文化氛围，吸收学术文化养分，激发学习研究的热情和动力，逐渐从学习接收者转变为学术探索者。二是与高校党建团建工作联动，邀请统战人士走进思政课堂、兼任班主任工作、做客校园周末讲座、参加党支部共建以及带队大学生社会实践活动等，以真实而新颖的形式充实校园思想政治教育模式，在大学生的求学生涯和学业规划阶段，充分发挥统战人士人生导师式的引领作用，帮助学生在人生十字路口科学选定自身的学习目标和方向。三是依靠高校校园宣传阵地，广泛传播统战人士在国家社会政治经济活动中认真履职、扎实工作、努力发声的常态，传递积极向上、努力进取的校园精神文化正能量。

三、结语

高校是党的统一战线工作的重要阵地，是整个统一战线工作重要的窗口。在高校的办学历程和组织沿革中，离不开统一战线成员在各个历史时期所发挥的独特优势和所做的积极贡献。高校统一战线聚集了大量杰出的专家学者和高层次知识分子，他们为国家和社会高质量发展等重要问题献计献策，使我党听到了不同的声音，博采众长;通过沟通协商、增进共识、拧成合力，最后形成巨大的前进力量。抓好新时期高校统一战线工作，除了在政治建设、思想建设、基层组织建设、制度建设、作风建设等环节下功夫，干部队伍建设特别是统战人士的主观能动作用，应当得到足够的重视。通过开发、挖掘高校统一战线工作中人物档案的要素，从思想意识、物质基础、制度保障、部门协同、工作格局和宣传引导等方面采取有效、得当的措施，有助于改善高校统战人物档案建设的困境，建立健全高校统战档案工作机制，推动高校统一战线工作上新台阶，进而加强党的统一战线工作在高校阵地的主导和引领，同时也彰显了高校档案工作领域珍贵而独特的意义和魅力。

参考文献：

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[4]卢余群.谈高校档案为校园文化建设服务[J].浙江档案，2003

（作者單位：广东技术师范大学档案馆）