财政局财务管理工作创新要点

陈丽慧

在新会计制度开始颁布实施以后，虽然对财务管理工作的内容和行为起到一定的规范性作用，但也使得财务管理工作面临着全新的挑战。财务管理工作的质量水平与社会经济的发展之间有着密不可分的关系，甚至可以推动社会经济体制的构建与完善工作。同时，财务管理工作还在财政局的发展中具有重要的意义，只有加强财务管理工作的创新力度，才能将其应用到实处，充分展现出自身的价值所在，促进财政局财务管理工作能力的提高。

财政部门的主要工作内容就是对于资金的管理，包括地方各级行政部门、政法部门、广播电视等单位组织的资金支出，并对社会团体等组织的财务工作进行有效的监督，保证它们在实际的工作中可以严格地按照国家相关的法律法规政策执行。财务管理财政局的可持续与健康发展中扮演着极为重要的角色，是其实现发展目标的根本保证，但随着市场环境、国情的不断变化，我国的财务制度面临着更高的要求。

一、新会计制度的基本概述

财务管理工作在任何企、事业单位的经营过程中都占据了重要的位置，不仅可以使它们的财务工作有统一的标准和要求，将财务风险值降为最小或是零，还可以提高企、事业单位的经济效益，促进其全面、可持续发展。而新会计制度在当下的广泛实施，一方面保证了财务管理工作的有效展开，还在维护社会公共利益的过程中发挥了重要的作用。随着新会计制度的逐步落实，企业财务管理工作的环境得到了有效地改善，企业所提供的财务信息的质量也得到了有效的保证，全面提高了财务管理工作的能力。

二、新会計制度下财政局财务管理工作创新的原因

（一）新会计制度对于财政局财务管理具有重要意义

经济的快速发展使得我国的国情出现了明显的变化，政府的各项政策也在逐步完善和换新，这也使得我国的财政管理工作、相关的政策面临着巨大的挑战。因此，会计政策的改革势在必行，但是在会计政策改革的实际过程中，有关部门要综合考虑各个方面的因素，对现有会计制度的具体细节和规定给出有效的指导意见，不能只是单纯地停留在会计制度的表面功夫上。只有将会计改革工作做到事无巨细、细致入微，才能对财务管理工作起到积极的推动作用。众所周知，财政局在之前的工作中，都是按照传统的方法、依据先前的规章制度办事，但这些规章制度和工作方法显然与当前经济发展两者间出现了一定的偏差，无法满足新时期经济发展和社会发展的需求。但新会计制度的实施很好地改善了当前的局势，使得财政局的财务管理工作有了新的指导制度，不需要在按照传统的方式来开展工作，对于工作中存在的不足之处积极创新，便于为将来的工作提供有力的保障。

（二）财政局财务管理工作中的不足

就国家而言，我们当前的发展虽然在一定程度上可以与国际上的其他发达国家相媲美，但在实际的工作中仍然存在着技术、方式方法等落后的局面，换言之就是说明我们国家还需要不断加快、深入改革的进程。从财政局最近几年的财政管理工作来看，财政管理工作的表面上已经达到国家的要求和标准，在具体的实施过程中也取得了优异的成果，但其实践中还是存在一些不足之处，如果这种情况下，不采取应对的对策，很容易导致财务管理工作出现恶性循环的现象。具体不足之处有：一是财务管理体系不够完善，尤其是财务管理人员处理问题时效性不足，导致财务预算、会计核算等监管工作跟不上，也直接影响财务管理工作的效率，拖延了新会计制度的贯彻、落实。二是财政局内部管理权力的划分缺乏合理性，造成上下级没有站在公平公正的角度上进行对话，引起两者之间的关系长期处于一种紧绷的状态，进而使得财务管理工作出现了各种差错。三是财政局财务管理权力划分不明确，关于财务性的问题向来就是一个非常敏感的话题，任何机构组织一旦出现财务问题，势必会在社会上掀起一阵的波动，带来一定的负面影响。而对这一事件的调查，尤其是重大的或者是社会反响较大的事件，就需要揪出具体的责任人，但因为内部财务管理权力划分没有那么明确，最终只能由下级普通员工承担责任，成为了重点管理对象。

三、财政局财务管理工作的创新途径

（一）健全财务管理体系，提升财务工作效率

首先，财务管理的有效开展必须依赖健全的制度作为基础保障，财务管理制度不仅使财务工作有法可依、执法工作公平公正，还可以促进财政局健康、稳定和可持续发展。任何有问题的制度都会给实际工作开展的过程中带来阻力，甚至会与实际工作间发生较为严重的冲突，使得财务管理工作与预期成果背道而驰，造成无法挽回的影响，因此，在财务管理制度的完善和健全的过程中，不要只是对制度表面下功夫，要深入分析研究每一项具体的规定，对于陈旧、落后的制度，要与当下工作实践相比较，找出其中的不足之处，并给出具体的解决方案，如果传统制度严重偏社会需求，那就要制定符合新需求的制度，及时剔除掉落后的制度和政策。其次，在实施会计核算制度的过程中，需要对会计电算化和信息化进行大面积地展开，新时期背景下，社会经济高速发展，信息技术日新月异，使得各项技术成果不断推陈出新，为会计核算制度的完善和开展做好了充足的准备，使得会计核算制度可以顺应社会经济和科学技术的发展不断创新，以利于更好得解决工作中存在的新问题，创造出更多更有用的价值。

（二）提高财政局预算管理工作的质量和效率

会计预算在财务管理中扮演着重要的角色，是其重要工作内容之一。在新时期社会发展的作用下，会计预算工作的创新和质量已经成为了财务管理工作的重中之重。首先，新会计制度对财务预算提出了更高要求，财政局预算管理部门应根据新会计制度要求更新管理理念，将预算管理列为财政局重要工作来抓，提高工作人员对预算管理的重视程度，激发财务预算工作的积极性。其次，想要完成会计预算工作的创新，不断提高其质量水平和效率，就不能仅仅围绕某一项指标内容或标准来进行创新和改善，要舍弃传统会计预算制度中的落后、不符合时代需求的内容，建立全新的会计预算标准体系，加强各级人员对于会计预算的认识和理解。新会计制度颁布以后，对会计预算的内容和标准提出了新的要求，纠正传统财务制度中不切实的规定。第三，在实际的会计预算工作中，工作人员要按标准严格分析会计预算方案的合理性以及可实施程度。随着实际建设的情况及内外因素的变化，适时调整预算方案中的不足之处，确保不受任何不利因素的影响，进而会计预算价值得以有效地实现。第四，增强预算编制的科学性。制定预算编制工作标准，统一呈报程序，使预算编制有据可依、有规可循。第五，建立预算管理评价、奖惩制度。为了保证预算工作质量，提升预算数据的准确性和严谨性，要对预算管理成效进行评估，奖励表现出色的预算管理人员，惩罚预算工作马虎、错漏百出的人员，这样可以激励预算管理人员认真对待工作，避免工作差错。

（三）加强公用经费管理，维护公共利益

固定资产是财政局行使其公共职能的基本保障，加强固定资产管理可以有效维护公共利益。新会计制度的实施，为提高固定资产管理成效奠定了基础。固定资产管理涉及投资预算、资产购置及资产领用、维护、报废处置的各个环节，财政局对固定资产的管理应坚持全生命周期管理，管理原则是“控制资产数量增长，优化资产存量增加，盘活现存资产，快速处置劣质资产，及时清理无使用价值资产”。财政部对资产管理的原则是资产审批者要负责资产管理，资产使用者也要负责资产管理，所以须明确资产管理权限，指定资产归口管理部门，绑定资产管理人员。资产管理者调动、转岗、退休、离职时，必须交回其管理的资产，做到帐物相符、帐清物结，资产丢失、损坏，责任者应予赔偿。资产实物与资产账目由不同人员分管。还要加强资产核算，建立清查制度，加强内部控制和外部监督，堵塞资产管理漏洞。

（四）提升财政局财务管理人员的综合素质

财务管理人员素质的高低也是决定财务管理工作质量的重要因素之一，所以，要想确保财务管理质量始终处于最佳位置，就必须提高财政局财务管理人员的综合素质，将其纳入财务管理工作中的必要内容。首先，在新会计制度实施以后，财务管理人员要根据新的制度要求，及时调整自身工作中的不恰当行为，理解新制度的要求和内容，并可以将其准确地运用到实际的工作中;其次，就是要加强对财务管理人员的培训工作，及时收集最新的政策，邀请专业的财务人员将内容向财务管理人员逐一解读，并通过相关的案例分析，加强他们对于新政策的理解，进而提高自身的业务能力，拓宽他们的知识层面，保证财务工作的质量水平始终处于最佳状态;最后，就是通过相关的制度规范财务管理人员的行为，使得财务管理人员在实际的工作中有规可循，有严格地执行标准，只有这样才能提高财务管理人员的综合素质，加强管理能力。另外，对于新入职的人员，相关部门要加强对他们的岗前培训，使其了解会计政策和日常的业务流程等，进而弥补经验不足导致实际工作中力不从心的情况。

（五）吸引、培养高技术人才

财政局除了要通过加强对于财务管理人员培训工作的方式提高其工作能力以外，還要重视培养高技术人才，预算管理涉及到生产、销售等各个不同的环节，这就要求财务管理人员要具备一定计算机操作能力和市场洞察力，进而保证会计预算实施的有效性。完善的预算方案需要全面考虑多方面的因素，其中市场数据分析就是预算的基础。此外，为了全面提高会计预算的质量，财政局还可以通过一定的人员福利待遇政策吸引更多的技术型人才，使财务预算更加贴近实际，更加符合社会发展的需求，进而促进财政局财务管理工作可以稳步进行。

（六）防范财务管理风险

随着新会计制度的贯彻和落实，财政局财务自主权也增加了，财务风险因此加大。为防范财务风险，财政局应提升风险管控意识，完善风险管理措施。首先，对财务风险进行识别和评估，找出风险点，分析其对财政局财务管理的影响。根据风险影响范围、轻重程度、威胁大小分为重大风险和一般风险，按照风险级别制定相应的风险防范与处置措施。例如地方政府性债务预算编制风险属重大风险，应加强债务统计，并对债务规模实行限额管理，同时建立风险预警机制及应急处置机制;而对一般性风险，如税收收入执行风险，应加强对税收征管质量的监督，督促征收部门依法征收，保证税收应收尽收。财政局内部应建立风险事件统计报告制度，各部门对风险环节、发生地点、风险等级、风险责任人、风险影响、应对措施等进行统计，通过对不同年度风险事件的对比，制定风险防控策略，避免财务风险发生，保障财务管理质量，推动财政局健康平稳发展。

（七）强化监督管理职能

新会计制度的实施向财政局当前的财务管理工作提出了更高的标准，使得财务的监督管理工作也在一定程度上得到了全方位的改善，对于财政局而言，要想实现对资金管理和使用效率的不断提高，就必须要加强财务的监督管理力度，而加强监督管理的力度就必须要建立相应的监督管理机构和监督管理制度，进而保证监督管理工作有一定的理论基础，使得监督工作有法可依、有法必依，但是监督制度制定的过程中，必须考虑所监督对象的差异性，不能以偏概全，只有针对监督对象的不同特点制定与之对应的监督制度，才能提高监督制度的科学性和务实性。通常情况下，监督对象被分为内部与外部两种类型，所谓的内部监督，主要是在财政局内部建立专门的审计小组，进而对资金、各项财务报告信息进行内部审计;外部监督指的是要积极配合其他具有监察职能的部门监督工作，并准备必需的审查资料，便于他们更好地发挥监督职能。如果财政局只施行内部监督，就很难保证财务管理制度的完整性，因此，只有在两方面监督互相合作的基础上，才能提高财务管理监督的职能，保证财政局的监督职能可以真正落到实处，为推动财务管理工作的顺利开展奠定良好的基础。

总之，财务工作是财政局工作的重心，只有全面提高财务管理工作的质量和效率，才能保证财政局可持续健康发展的目标得以实现，才能使其更加符合市场经济的需求，才能不断推进社会发展，加快国家经济建设的速度。针对财务管理体系不够完善、财政局内部管理权力划分欠合理、财务管理权力划分不明确、预防财务风险能力不足、财务管理人员素质不高等问题，应健全财务管理体系，提高预算管理工作质量和效率，加强公用经费管理，提升财务管理人员综合素质，吸引和培养高技术人才，防范财务管理风险，由此驱动财政局财务管理创新，使财务管理水平提升，推动财政局迈上良性发展之路。