激活创新引擎 转换新旧动能系统重塑强工兴市新格局

台州市委常委、温岭市委书记 朱建军

温岭是民营经济先发地和股份合作诞生地，拥有中国水泵之乡等20 多个“国字号”基地。近年来，温岭市牢记习近平总书记在浙江时对温岭“加快建设先进制造业基地”的嘱托，坚持把“创新驱动”作为推动经济高质量发展的核心动能，做强产业链、构建创新链、提升价值链、优化服务链，全力锻造高端制胜的核心竞争力。2021 年，全市规上工业企业研发经费增速达40%，高于全省平均水平9.5 个百分点；高新技术产业增加值、装备制造业增加值增速分别达20.3%、20.6%，分别高于全省平均水平6.3、3 个百分点，全面激活工业强市向2000 亿元目标奋进的最强引擎。

一、壮大创新主体，打造强工兴市“新动能”

强化企业创新主体地位，以产业链布局创新链，全面实施产业链协同创新工程，实现传统制造向高端制造攀升、向创新驱动转换、向现代治理提升。一是突出“智能制造”提质效。坚持以科技创新论英雄，全面推进数字化改造、零地技改“双百”工程，迭代升级“产业大脑+未来工厂”，推进规上工业企业研发机构、科技活动全覆盖，规上工业企业研发经费年均增加15%以上。二是突出“扶优育强”拓规模。深入实施上市企业裂变、亿元企业倍增、专精特新培育、上规升级攻坚“四大计划”，立足科技企业“双倍增”、高新技术企业“育苗造林”等行动，打造“雁阵”企业梯队。三是突出“新兴引育”优结构。加快引育以高端装备、新能源、新材料等为主导的创新产业集群，大力发展检验检测、信息技术、科技服务等生产性服务业，让战略性新兴产业和高新技术产业成为未来发展主要增长极。

二、提档创新载体，构筑强工兴市“强磁场”

狠抓创新载体建设，全力打造原创技术策源地。一是高标谋划科创高地。围绕“两城两湖”，在中心城区，重点建设九龙湖科创中心，打造城市未来创新枢纽；在东部新城，依托省级高新园区，提升海洋科创平台能级，打造副中心科创新城。二是高质建设科创基地。谋划布局高铁新城研发基地，深化台州·温岭机电工程师协同创新中心建设，持续提升省级才创园能级，投用国家级水泵产品质检中心和工量刃具科创园，加快打造集研发、孵化、加速、公共服务功能于一体的区域创新体系。三是高效布局科创飞地。对接“长三角”“粤港澳”等地资源，优化布局市外孵化器、域外创新中心等高能级科创飞地，畅通飞地回流对接机制，实现“借梯登高”。

三、引育创新人才，涵养强工兴市“蓄水池”

深入实施人才创新首位战略，深化“人城产”融合，以城留才，打造人才“强磁场”。一是精准引才。实施重点产业紧缺人才引育、战略性新兴产业人才梯队建设、优秀大学生“雁归”等工程，精准绘制“人才图谱”，推动产才供需精准匹配。创新柔性化引才模式，以“顾问指导”“周末工程师”等方式，灵活与异地人才开展合作。二是精心育才。发挥中小企业集聚优势，建强台州第一技师学院等高职院校，推动联合培养、接续培养，壮大本土高级技工队伍。常态化举办创业大赛、高端峰会等活动，促进人才智力共享。三是精诚留才。提升城市能级，想方设法解决人才安居、子女教育等后顾之忧，全方位提供品质生活保障。完善市领导结对高层次人才制度，深化“人才一件事”，上线“温岭人才码”，建强市人力资源服务产业园，构建多元集合的人才创新生态圈。

四、厚植创新沃土，营造强工兴市“新高地”

构建“产学研用金、财政介美云”十联动创新创业生态，建设多层次的科技创新支持体系。一是资源向创新集成。持续推广“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关新模式，加强产学研合作，增强创新需求与科研供给之间的融通对接，鼓励有能力的企业进行技术协同攻关，推动主导产业共性技术和关键技术整体突破，促进新技术的广泛应用和成果共享。二是政策向创新倾斜。发挥财政政策导向和财政资金杠杆作用，持续提高财政科技投入水平，确保财政科技投入年均增长30%以上。大力发展科技金融、人才金融、绿色金融，发挥产业基金作用，助力企业解决融资难题。三是力量向创新汇聚。完善落实“1+18+X”知识产权保护体系，建成中国（通用机械）知识产权快维中心，护航市场主体创新发展。强化“围墙内的事企业干、围墙外的事政府办”理念和“有求必应、无事不扰、随叫随到、服务周到”的工作机制，尽量实现企业办事“零审批、零跑腿、零费用、零前置”。