2021年影响中国互联网行业发展的十件大事

□ 文 中国互联网协会

1月11日，中国互联网协会在海南召开2022（第十二届）中国互联网产业年会。会上，中国互联网协会副理事长何桂立发布了“2021年影响中国互联网行业发展的十件大事”。

中国互联网协会副理事长何桂立发布“2021年影响中国互联网行业发展的十件大事”

一 国家高度重视发展数字经济，加快数字化发展步伐

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》发布，对我国互联网发展进行了全方位布局。在此之后，信息化领域“十四五”专项规划陆续出台，就推动数字化发展，建设数字中国做出重要部署。2021年10月，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第三十四次集体学习时进一步强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

二 《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《个人信息保护法》正式实施，全方位保障网络空间安全

2021年6月起，《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《中华人民共和国个人信息保护法》陆续实施，为行业提供了更加细致可操作的法律依据和行为规则，进一步夯实了互联网法律体系的制度基础，标志着我国网络安全保障迈入新阶段。

三 反垄断指南等政策相继出台，APP侵害用户权益及互联网市场秩序专项整治行动深入推进，加速互联网企业合规发展进程

2021年2月，《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》正式印发，首次系统回应互联网平台垄断挑战，释放互联网平台不是反垄断法外之地的明确信号。10月，《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》公布，这是我国《反垄断法》自发布以来首次修正，加大了对垄断行为的处罚力度，并有效防止资本无序扩张。与此同时，工业和信息化部持续纵深推进APP侵害用户权益治理，并于2021年7月启动了互联网行业专项整治行动。以上一系列法规、专项的实施对压实企业主体责任，营造公平竞争、安全有序的互联网市场环境起到了显著作用。

四 中办、国办印发《关于加强网络文明建设的意见》，营造清朗网络空间

当前，国家高度重视网络文明建设。2021年6月起，中央网信办部署开展了“清朗‘饭圈’乱象整治”等一系列专项行动，持续发力净化网络生态。10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强网络文明建设的意见》，进一步推动网络文化实现良性发展，共同营造文明健康的网上精神家园，为网络文明建设提供了遵循、指明了方向。

五 我国网民总体规模超过10亿，开启数字基建发展新篇章

截至2021年6月，我国网民总体规模超过10亿，庞大的网民规模为加速我国数字新基建建设提供了内生动力。一方面，5G网络建设及应用有序推进，我国已建成全球规模最大5G独立组网网络。截止到2021年11月，我国已累计建成开通5G基站超过139万个，虚拟专网、混合专网超过2300个，加快形成适应行业需求的5G网络体系。另一方面，IPv6规模部署纵深发展。2021年，我国IPv6网络和终端逐步推进，IPv6“高速公路”全面建成，我国IPv6网络基础设施规模全球领先。

六 5G+工业互联网步入发展快车道，深化融合应用纵横探索

2021年，“5G+工业互联网”发展环境持续向好。一是基础设施支撑能力持续升级。应用于工业互联网的5G基站超过3.2万个；跨行业跨领域工业互联网平台达到15个，具有一定区域和行业影响力的平台超过100家，接入设备总量超过7600万台套。二是行业应用水平不断提升。“5G+工业互联网”全国在建项目已超过1800个，覆盖20余个国民经济重点行业和领域，打造了上万个5G应用创新案例。三是技术标准加速落地。工业5G模组作为工业终端的核心器件，通用5G模组标准已初步形成，模组种类不断增加、市场价格持续下降，为大规模应用铺平了道路。“5G+工业互联网”的融合发展将进一步深化拓展工业5G应用，赋能实体经济数字化、网络化、智能化转型升级。

七 我国企业积极构建开放创新的开源生态体系，推动深度信息技术创新发展

2021年，我国企业积极构建开源平台，百度飞桨在中国深度学习平台市场中的综合份额持续增长，跃居第一。根据GitHub统计，中国开发者已成为全球最大规模的开发者群体。在操作系统方面，2021年，华为正式发布HarmonyOS 2鸿蒙手机操作系统和欧拉数字基础设施操作系统，实现统一操作系统支持多设备，应用一次开发覆盖全场景。开源创新体系和全新操作系统对推动我国深度信息技术创新具有重大战略意义。

八 我国正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》，驱动数字贸易快速发展

当前，在数字经济高速发展的背景下，各国普遍认识到数字贸易的巨大潜力和重要性，我国以开放的态度积极参与全球数字经贸规则制定。2021年10月，商务部等24部门发布关于印发《“十四五”服务贸易发展规划》的通知，首次将“数字贸易”列入服务贸易发展规划，明确未来一个时期我国数字贸易发展的重点，并为数字贸易示范区的建设指出了明确路径。11月，我国正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），愿与各方合力推动数字经济国际合作，共同促进数字经济创新与健康有序发展。

九 数字技术赋能行业低碳转型，助力实现碳达峰碳中和

当前，全球气候变化形势日益严峻，我国碳达峰碳中和目标在全球气候治理中意义重大。2021年3月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议并发表重要讲话强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。11月，工信部、人民银行、银保监会、证监会联合发布《关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见》；12月，工信部印发《“十四五”工业绿色发展规划》。在政府的引导下，数字技术将持续助力工业数字化、智能化、绿色化融合发展，为我国实现碳达峰、碳中和目标提供重要支撑。

十 适老化服务和乡村振兴建设全面推进，助力跨越“数字鸿沟”

2021年以来，国家全力推进适老化改造。1月，工信部互联网应用适老化及无障碍改造专项行动正式启动；4月，工信部部署进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作，发布《互联网网站适老化通用设计规范》和《移动互联网应用(App)适老化通用设计规范》。在促进解决乡村“数字鸿沟”问题方面，国家持续助力乡村数智化转型，《数字乡村建设指南1.0》于9月正式发布。总体来看，工信部将平稳有序推进工作落地，多措并举扎实助力全社会跨越“数字鸿沟”。