法国能否引领中欧关系走出低谷

辜学武

德国总理默克尔离开政坛之后，中国似乎把希望放在了法国身上。北京渐渐把目光由柏林移向巴黎，希望法国总统马克龙能拿出政治勇气，引领困难重重的中欧关系走出低谷。

马克龙在新年一开始就派他的外事顾问博纳出使中国可能点燃了北京的希望之火。博纳不是等闲之辈，他是马克龙总统“私人办公室” 排名第三的核心成员，是总统外交与安全事务的左膀右臂。

马克龙新年伊始就把他的“外交军师”派往中国确实是一个不寻常之举，与欧洲目前闹得沸沸扬扬的美俄关于欧洲安全稳定的交锋显得格格不入，更偏离了欧盟目前外交政策的主要努力方向：为乌克兰紧张局势降温。

马克龙要么是对美俄谈判根本不抱什么希望，不愿他的主要外交顾问在这个问题上浪费时间；要么是企图另辟蹊径，独树一帜，在大家都关心俄罗斯是否会入侵乌克兰，美国是否会屈服于普京的“极限施压”时，把法国乃至欧盟的战略触角向亚太延伸。

根据中国外交部1月13日深夜正式发布的消息，博纳这次来中国是与国务委员兼外长王毅共同在江苏无锡主持第22次中法战略对话。但仔细分析中方的通报，人们会发现这次“双边战略对话”的重点并不是“中法双边关系”，而是“中欧双边关系”。

中国外交部透露说，双方进行了“长时间深入沟通”，“共同期待发挥中法关系对中欧关系的示范作用，以法国担任欧盟轮值主席国为契机，推动中法、中欧关系健康稳定发展”。

很明显，北京非常重视今年法国欧盟轮值国主席的地位，对巴黎寄予厚望，希望“以两国元首重要共识为指引，以服务元首外交为要务”，“为中法关系开好头，为中欧关系起好步”。

为了强调北京对法国未来6个月欧盟轮值主席国的殷切期盼，中国国家副主席王岐山还亲自出面，在北京钓鱼台国宾馆视频接见了博纳。他对博纳似乎没有多谈别的，而是把谈话的重点集中在中欧关系上。

王岐山告诉博纳，他很喜欢欧盟建设所取得的“和而不同”的“成功经验”，希望这个经验也能“成为中欧关系的指导原则”。这位中国国家副主席毫不掩饰地期待法国在担任轮值主席国期间，“引领欧盟坚持正确对华认知，独立自主地发展对华关系，开展对华合作，为中欧关系发展打上积极烙印”。

除了王岐山和王毅，博纳还和习近平主席称其“他对我很重要”的刘鹤举行了视频会议。这一连串的高规格安排透露出一个明确的信息：北京对中欧关系很上心，强烈希望巴黎在未来的几个月里在改善中欧关系上要有所作为。

博纳应当感受到了来自北京的压力，但同时也得到了北京许多务实合作的承诺。单是北京公开透露的消息就包括法国尤为感兴趣的航天航空、农产品、核能、三方市场、绿色、大数据和云计算领域的合作。

巴黎应当感觉到，她已经被北京定义为未来推动中欧合作的“欧洲领头羊”。问题是， 巴黎有能力有兴趣带领欧洲在对华政策上走出一片新天地吗？

从动机上来讲，马克龙治下的法国应当不会拒绝北京的邀请。当下的法国在世界政治舞台上的活动空间非常狭小。美国背着法国联手英国和澳大利亚建立AUKUS防卫联盟的举动，不仅夺走了法国近600亿美元的常规潜艇生意，而且还把法兰西排斥在盎格鲁撒克逊集团之外，事实上把法国降为了西方联盟中的“二等成员”。

在对俄政策上，巴黎也一直被盟友们“光荣孤立”。马克龙上台以来，他的政府一直坚定地认为，欧洲要想在世界政治舞台上重振雄风，首先要使自己在安全问题上无后顾之忧；而在安全问题上要做到无后顾之忧，则首先必须与俄罗斯就未来欧洲的安全结构达成共识。

换句话来讲，马克龙一直主张，欧洲的安全只有联手俄罗斯，在尊重俄罗斯的安全诉求，而不是违背俄罗斯意志的基础上达成。对俄缓和，在俄罗斯和欧盟的安全利益中寻求一种双方都能接受的最低公约数，是马克龙政府为重建欧洲安全结构开出的第一剂药方。

然而，马克龙的对俄政策在西方阵营中一直被冷落，它的追随者寥寥无几，大国中附和者更是凤毛麟角。不仅美国冷眼旁观，就连一向谋求与法国同进退的德国也只是表现出有限的理解和支持。欧盟内部的东欧国家更是视法国的对俄战略思路为助长莫斯科“嚣张气焰”的危险方案，尽量避而远之。

在这样的背景下，法国除了把目光投向亚太地区之外别无选择。更何况北京这次非常明确地向她伸出了橄榄枝。事实上，法国目前在世界上很少能感受到像中国这样对她的尊重和欣赏，这一点可能博纳不得不承认。

王毅告诉博纳，北京认为法国和中国一样都是“全球性大国”，作为联合国安理会常任理事国“肩负着重要国际责任”。这话估计说到了马克龙和他的追随者的心坎上。在中国人这里，巴黎得到了一个大国对她的尊重和欣赏，而这种尊重和欣赏，她在自己的盟友那里好久没有感受到了。

马克龙当然不会那么天真，被“语言攻势”所迷惑。他要看北京到底能给他带来什么实惠。从目前公开发布的信息来看，“空客”在中国市场份额的提高，航天发射和太空探索合作的细化，法国农产品和食品在中国市场的进一步深入，核能和平利用方面的合作尤其是第五代核能技术的分享都是法国唾手可得的东西。

“三方市场”的合作预计会成为推动中欧合作的一个新亮点。中东北非和海湾地区是法国传统的“势力范围”。巩固北非、稳定中东一直是巴黎试图消除“欧洲后院”战争和难民隐患的核心诉求。而中国也在新年伊始就邀请北非和海湾地区的领导人集体访华，加速推进“中海战略合作伙伴關系”和“中海自由贸易区”的落地。

相信博纳和他们几乎同时来到中国不应该只是时间上的巧合，一场中法和中欧合作大戏可能正在“三方市场”北非阿拉伯地区悄然展开。

但中欧关系的低潮并不只靠中法中欧在经济领域和第三方市场的合作就能得到有效克服的。判断法国能否像北京期待的那样引领中欧关系走出低谷，还要看法国在几个困扰中欧关系的具体问题上能否起到正面的“引领”作用。

首先在美国发起的“外交抵制”北京冬季奥运会这个问题上，法国的天平似乎正在向北京倾斜。马克龙已经表态，反对将奥运会“政治化”，这实际上是与美国拜登政府拉开了距离。

但博纳在无锡期间也没有走得更远，只是表示“法国运动员期待参加北京冬奥会”， 并没有表示法国政府准备派出代表团来参加；中方也只是表示將为法国运动员“参赛”提供便利，而没有说为法国政府来京参加冬奥会提供便利。双方都为此留下一个悬念。

但从局势来看，巴黎应没有任何参加“外交抵制”的动机。首先，这是美国发起的抵制，一向标榜“战略自主”的马克龙不会“闻风起舞”，以避免唯美国马首是瞻的印象从而毁掉自己的“英名”；其次，法国是2024年下届夏季奥运会的主办方，没有必要现在惹恼北京，招致两年后可能发生的来自中国及其朋友的“反抵制”。

留给马克龙的时间已经不多。在听取了博纳回国汇报后他可能会迅速作出决定，否则堂堂的轮值主席国会显得很被动。好几个欧洲国家的政府成员都已经发表了自己的意见。波兰总统已经确定要出席北京冬奥会开幕式，法国如果再不正式表态的话，那她就很难像北京所期待的那样发挥“引领”作用了。

在另外一个严重困扰中欧关系的问题上，巴黎的表现也显得摇摆不定。因立陶宛允许台湾地区以“台湾”的名义在首都维尔纽斯开设代表处，两国关系急剧恶化。

但马克龙不会因为一个小小的立陶宛而“引领”欧盟发起一场对华贸易战。

首先，法国和德国以及其它同中国贸易关系紧密的欧洲国家不会为立陶宛引起的冲突买单，让自己的经济利益受损，更何况立陶宛外交部在改变其对台政策时并没有同欧盟和欧盟其它成员国协商过。想让立陶宛“吃一堑长一智”的法国人、德国人或意大利人大有人在。

但法国也不会眼睁睁地看着立陶宛在北京的高压下经济彻底崩溃掉，毕竟这个波罗的海弹丸小国还是欧盟27国大家庭的一员。立陶宛如果倒下，轮值主席国也会颜面尽失，弄得不好还会影响巴黎未来在其它重大事件上的号召力和领导力。

可以预见的是，马克龙会尽一切努力在“道义”上呵护立陶宛的同时把这颗定时炸弹的引信拔掉。事实上他的外交团队已经开始行动起来了。首先是在近日举行的欧盟非正式外长会议上安抚维尔纽斯，誓言要快速推进《欧盟反外国胁迫法》的立法过程；其次是“集思广益”，看看能否采用一些能立竿见影的手段，把立陶宛从中国的“胁迫”下解放出来。

欧洲媒体和不同的渠道传来的消息表明，法国、欧盟和其它成员国的官员们还真是开始开动脑筋，琢磨如何为马克龙和欧盟解难了。

有的建议“如果立陶宛从中国进货困难，我们可考虑提供替代产品”；有的献策给维尔纽斯，去掉“立陶宛制造”的标签，换上“欧盟制造”的字样以规避中国的惩罚。

另外有建议主张通过欧盟把中国一状告到世界贸易组织，在仲裁庭那里为立陶宛讨个说法；还有的建议更加直白，认为干脆让“台湾代表处”去掉“台湾”两个字，换上“台北”字样，一了百了。

这些建议，看上去是在替立陶宛着想，但一个共同的本质是“明哲保身”，不想把立陶宛和中国的冲突上升到中国与欧盟的层次上来以免“殃及鱼池”。这一点也可能是马克龙本人的最佳选择。

没有任何迹象表明北京会减轻对立陶宛的愤怒。只要立陶宛一日不更弦改辙，北京不会放弃对它保持外交压力。即使冲突上升到欧盟层次，预计中国也不会对立陶宛收手，因为北京承担不起由此可能产生的多米诺骨牌效应。

传统上来讲，法国对东欧地区的影响并不大，如何在北京和维尔纽斯之间斡旋，同时保护好欧盟的整体利益和尽量降低维尔纽斯对中欧关系的冲击，这对法国“引领”中法关系“健康”向前发展的能力是一个巨大的考验。

如果巴黎真能做到让维尔纽斯将“台湾”两字换成“台北”，相信北京会立马解除对立陶宛的一切限制措施，恢复与立陶宛的大使级关系，让两国关系“重回正轨”。

但让维尔纽斯“浪子回头金不换”又不造成自己是北京“说客”的印象，这对巴黎来讲并不是一件容易办到的事情，更何况现任立陶宛政府2020年才上台，正常的执政期到2024年才结束，短期内并无选战压力，即使因为台湾问题民调再低，也未对继续执政构成威胁。

现在立陶宛在欧盟的处境就像一个在外面惹了事回到家里的孩子，家长和兄弟姐妹们为了整个家庭的利益不会放任外人置他于死地，但也不愿意“引火烧身”，牺牲自己的利益来替他惹的祸买单。对付这样的一个既需要呵护又需要切割的愣头青，估计马克龙只有出“奇兵”才能有所斩获。