陕西：多措并举深入推行科技特派员制度

文｜王云岗 郑永岗

延安市南沟村是“百名科技特派员助力百村振兴行动”的行动村之一。

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截至目前，陕西省有6000余名科技特派员活跃在科技服务一线，近三年来，科技特派员共推广新技术2553项，帮扶结对1.5万个村，累计向67万农户提供技术服务，辐射带动农民320万人。

为了深入推行科技特派员制度，陕西省科技厅积极贯彻落实关于科技特派员工作的有关政策，探索科技特派员助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新模式、新方法，促进了一批先进适用成果的转化，带动了一批特色优势产业的发展，为加速农业科技创新、带动区域经济发展提供了有力的科技和人才支撑。

截至目前，陕西省有6000余名科技特派员活跃在科技服务一线，近三年来，科技特派员共推广新技术2553项，帮扶结对1.5万个村，累计向67万农户提供技术服务，辐射带动农民320万人。

强化政策支持 构建制度体系

近年来，陕西省科技厅先后出台了《陕西省科技特派员工作实施细则》《陕西省科技特派员管理办法》等文件，形成了推行科技特派员制度的政策体系。2020年，为深入贯彻落实习近平总书记对科技特派员制度推行20周年的重要指示要求，陕西省科技厅联合13个省级部门出台《陕西省深入推行科技特派员制度实施方案》，提出了新时代深入推行科技特派员制度的目标任务、支持措施等。经过多年的发展，科技特派员工作形成了较为完备的政策体系。

在科技特派员管理方面，实行专人专管，各级科技管理部门落实人员专门负责科技特派员的日常管理、专题培训、典型宣传等工作，不定期对科技特派员工作情况进行督促检查和综合评价。待遇上实行“三个优先”，科技特派员服务基层期间各项待遇不变、优先晋升职称，服务基层期间取得的科技成果参加评审时优先考虑，申报的科研项目优先支持。激励上推行“科技创新券”奖补模式，对在线登记的帮扶行为进行审核，对服务绩效进行分级评定、量化考核、凭券奖补，符合补贴标准的予以直接经济补贴，累计兑付各类后补助资金200万元。市级科技特派员通过各种方式与农户或基层经济组织建立利益共同体，形成“公司+特派员+农户”“企业+协会+基地”“特派员+企业+基地+农户”等新模式新机制，充分调动科技特派员工作积极性。

2014年至2021年，依托科技部“三区人才计划”科技人员专项计划项目，陕西省科技厅向65个“三区”输送“三区科技人才”8982人次。围绕陕西省区域特色主导产业，科技厅组织各产业领域专家组建了18个省级科技特派员产业技术服务团，向11个国家乡村振兴重点帮扶县、15个省级乡村振兴重点帮扶县选派各类科技特派员产业技术服务团，与全省26个县区签订41份帮扶协议。

坚持精准选派 突出“双向选择”

为实现科技成果与技术需求精准对接，陕西省科技厅按照“供需对接、精准选派”原则，从需求侧出发，探索出反向科技特派员制度。反向科技特派员是指各设区市科技局选择并派驻在省科技资源统筹中心进行日常办公的科技工作人员。通过“一征集二对接三聘用”的程序，在市、县选择一批了解产业、熟悉企业、掌握产业发展和企业生产中面临紧迫技术需求的人员担任反向科技特派员，通过线上、线下渠道向省、市科技部门反馈需求，省、市科技部门协调科技特派员对接帮扶，解决具体问题。实施需求导向和问题导向的反向科技特派员制度，在科技需求与技术供给之间架起了互通的桥梁，提升了科技特派员帮扶对接的精准度和服务质量。

按照全产业链服务原则，围绕陕西省“3+X”特色农业产业发展布局，做到选派范围“三拓展”，即从以农业产业为主，向第二、第三产业拓展；从以生产环节为主，向加工、检测、流通、销售等环节拓展；从以本省选派为主，向省外乃至境外招引拓展。

创新服务手段 推动作用发挥

2021年，陕西省科技厅联合省委组织部、省人社厅联合印发《百名科技特派员助力百村振兴行动实施方案》，在全省遴选100个重点村，选派100名科技特派员驻村对接帮扶，围绕全村产业发展需求，开展新技术新品种引进与示范推广、产业技术指导与培训，提升产业发展水平和质量。百村行动的实施，充分发挥了科技特派员在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中的支撑引领作用，把党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动落到实处，为科技赋能乡村振兴提供有益探索与借鉴。

延安市南沟村是“百名科技特派员助力百村振兴行动”的行动村之一，自2017年以来，科技特派员团队主动联系对接，对南沟村山地果园生产情况进行考察和调研，结合承担的多个省市科技研发项目等，积极开展果业新技术研发和示范推广，取得了一系列新成效。此外，陕西省科技厅组织推出了《我省组织科技人社三部门联动，实施“百名科技特派员助力百村振兴行动”》系列报道，宣传了王晓荣、边会龙、梁俊、王凌云等科技特派员扎根田间的典型事迹。

下一步，陕西省科技厅将不断总结经验，进一步完善制度体系，建立激励机制，加大科技特派员培训服务力度，加快推广科技成果，扎实实施百名科技特派员助力百村振兴行动，深入推进“科技计划成果‘进园入县’行动”，引导各类科技创新创业人才深入农村基层一线开展科技创业和服务，真正把创新的动能扩展到田间地头。