谋深谋实，构建竞争新优势

周礼

透过2021年12月底召开的成都市委十三届十次全会暨市委经济工作会议，2022年成都经济发展蓝图已然清晰，极核引领、绿色低碳、民生福祉……其中，“建圈强链”是产业高质量发展的关键词。

实施产业建圈强链行动，是成都当前和今后一个时期推动产业高质量发展的重点工作任务。2021年12月10日召开的成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议上，省委常委、市委书记、领导小组组长施小琳强调，产业是城市发展的重要支撑、城市功能的重要基础、市民就业的重要依托。“要深入学习贯彻习近平总书记关于打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战的重要论述，全面落实党中央和省委决策部署，始终坚持战略导向、目标导向、问题导向，大力实施产业建圈强链行动，进一步增强产业生态集聚力、产业链建构力、高端要素运筹力，推动产业高质量发展迈上新台阶，为城市整体发展提供持续动能。”

会上同步发布《成都市实施产业建圈强链行动推进产业高质量发展工作方案》（以下简称：方案），依照这一路线图，一场轰轰烈烈的产业链“补链强链延链”行动正式启动，一批具有比较竞争优势、“根植性”和国际竞争力强、绿色低碳可持续的重点产业集群加速成型。

做强产业支撑，提升城市动能

进入新发展阶段，党中央国务院、省委省政府赋予成都一系列重大使命。明确要求成都打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽；2021年11月公布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》，赋予成都加快做强极核、充分发挥引领带动作用的重大使命。

新一轮科技革命和产业变革加速演进，以跨界渗透和相互交叉为特征的“融合化”发展深入推进，以协同共享和互促共赢为特征的“生态化”发展、以规模经济和外部效应为特征的“集群化”发展趋势更加明显。

随着成都迈入超大规模城市行列，满足人民群众对美好生活的向往，也对成都提出更高的要求。以产业带动城市高质量发展，以产业回应广大市民对美好生活的期待，也是“中国最具幸福感城市”的应有之义。

为更好肩负国家使命、顺应产业变革趋势、满足市民期待，要进一步精准发力、扎实推进产业建圈强链，做强产业支撑，提升城市动能。

产业链将如何赋能产业建设，进一步支撑城市动能的提升？以轨道交通为例，围绕中车成都机车车辆有限公司等企业，成都引进培育了440家轨道交通上下游企业，轨道交通产业本地配套率从2017年不足10%提升至目前超40%，2020年，轨道交通装备纳入国家首批战略性新兴产业集群发展工程；航空航天领域，依托成都飞机工业（集团）有限责任公司、成都发动机（集团）有限公司等龙头企业，28家航空大部件和零部件配套企业在成都聚集。2020年，成都航空发动机产业实现主营业务收入规模在全国占比近五分之一。

20条产业链“补链强链延链”

据《方案》，成都将在集成电路、新型显示、高端软件、创新药、高端医疗器械、航空发动机、工业无人机、轨道交通、新能源汽车、新型材料、大数据产业、人工智能、金融业、会展业、物流业、文创业、旅游业、现代种业、绿色食品、绿色低碳产业等20个重点产业发力。20个产业门类覆盖14个先进制造业、5个现代服务业和1个都市现代农业。

《方案》提出，到2025年，成都要培育电子信息、装备制造两大万亿级、世界级先进制造业集群，打造航空航天、轨道交通、医药健康等国家级先进制造业集群，创建国家制造业高质量发展试验区；成都生产性服务业规模达到8800亿元，金融产业增加值达到3000亿元，全球金融中心指数保持国内一流位势；社会消费品零售总额突破11000亿元，消费对经济增长的贡献率超过60%，加快建设国际消费中心城市；并以国家城乡融合发展试验区为主要载体，培育形成千亿级都市现代农业产业集群。

《方案》提出，推动政府重点支持与市场化机制并重、关键细分领域突破与全产业链推进并行，由市领导担任重点产业链“链长”，推动形成“1个发展规划、1张产业图谱、1套专项政策、1个创新平台、1份企业名录、1个品牌会展”的“6个1”工作机制。以重点产业链为工作主线，稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链，打造一批具有比较竞争优势、“根植性”和国际竞争力强、绿色低碳可持续的重点产业集群，持续推动产业基础高级化、产业链现代化，增强超大城市的经济和人口承载能力。

突出加强链主企业专项培育，根据《方案》，成都要开展产业项目会战，以“链主企业+领军人才+产业基金+中介机构+公共平台”模式，抓紧招引落地一批突破“卡脖子”核心关键技术、研发制造标志性整机产品和关键零部件、提升产业核心竞争力的产业级产品级重大项目。

加强配套要素保障，成都将加大各类载体建设力度，完善生产性配套、生活性配套，盘活用好标准厂房、专业楼宇、科创空间等载体资源；充分发挥好重产基金、科创基金牵引作用；每年编制发布《成都市人才开发指引》，围绕主导产业细分领域推行“企业提需求+政府给支持”联合引进“高精尖缺”人才等。

制造核心竞争力

在20条产业链中，有14条制造业产业链，制造业发展的重要性和支撑作用可见一斑。

实施建圈强链行动，成都已有明确的路线图：大力发展电子信息、生物医药、装备制造等产业，用好工业无人机、网络信息安全、超算中心等优势赛道，聚焦生物疫苗、工业互联网等基础赛道和綠色氢能、脑科学等“新赛道”，开展重点项目靶向引育，加快推动一批高能级项目落地发展，着力在“新赛道”打造竞争新优势。

成都市经信局相关负责人表示，成都将依托在制造业领域的比较优势，统筹推进，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，形成完整的产业链条，在成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈建设中，发挥区域辐射带动作用，增强制造业核心竞争力。

推进制造业高质量发展，进一步补链强链扩链，在集成电路产业，成都将按照“补制造、扩封测、强设计、延链条”的思路，打造中国“芯”高地；新型显示产业，按照“扩规模、优生态、重创新”的发展思路，成都将聚焦柔性显示赛道，联动重庆、绵阳打造全球新型显示（含智能终端）产业高地；高端软件产业，成都将加速构建“名城、名园、名企、名品、名人、名校、名会（展）、名赛”的完整生态体系，推动亿元级企业超过600家；创新药产业，将力争2025年加快建成具有国际竞争力和区域带动力的生物医药产业高地；高端医疗器械产业，将力争2025年基本建成国内领先的高端医疗器械研发制造基地；航空发动机产业，推动航空发动机整机及配套零部件企业集聚集群发展，打造国际知名的航空发动机研制基地；工业无人机产业，将在打造示范应用场景、整合行业要素资源、推进通航枢纽建设、优化产业发展生态等方面持续发力；轨道交通产业，将推动重大产业项目加快落地，提升产业本地化配套水平，加速轨道交通产业基础高级化、产业链现代化，打造轨道交通产业西部高地；新能源汽车产业，将从完善政策体系、做强产业链条、厚植产业生态等方面推进新能源汽车产业发展；新型材料产业，将聚焦应用场景，铸强产业链条，完善创新体系，优化产业生态，精准要素配置，迈向产业高端；大数据产业，将加强城市全量数据集成，积极布局基础数字底座，创新智慧城市场景供给；人工智能产业，在人工智能基础层、技术层、应用层实现全产业链布局；绿色食品产业，持续引优育强提升企业竞争力，精耕渠道构建品牌新优势，协同共享开辟发展新路径，强链延链提高产业融合度；绿色低碳产业，打造“中国绿氢之都”，建强“新能源产业国家高技术产业基地”。

据不完全统计，成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议召开后不久，《促进招商引智优化营商环境行动方案》起草完成，2021成都新经济“双千”发布会新基建助力产业“建圈强链”专场活动召开，“专精特新成长通”正式上线，空客在欧洲之外直接投资建设的首个飞机循环利用项目落地成都……一大批政策、机会清单、重大项目纷至沓来。