深化人才科创体制改革 激发人才创新活力

■ 记者 赵丽娜

高质量发展，创新是第一动力，人才是第一资源。在“十四五”开局之年，浙江强化科技自立自强使命担当，狠抓人才强省、创新强省首位战略落实落地，聚力打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，大力引育科技人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略支点。

打造高能级平台 拓展人才干事创业空间

“现在的年轻人是比较幸运的，因为他们已经有了更多更好的渠道和平台去接触全球的资源。”在西湖实验室从事干细胞和细胞治疗研究的高晓飞坦言，之所以从清华来到杭州，正是看中了这片创新资源集聚的“热土”。

西湖实验室位于杭州城西科创大走廊。“十三五”期间，浙江省立足杭州城西科创大走廊，以超常规的力度集成政策、集聚资源、集中力量，多个高能级人才平台拔地而起。随着政策体系迭代完善、平台发展持续加快、人才服务不断优化，这里已然成为吸引高端科技人才的“强磁场”，超70%的国家重点实验室、超80%的国家级人才都集聚在这里。据统计，每100名流入杭州的人才，超过10名选择大走廊；每100名流入杭州的互联网人才，超过22名选择大走廊。人才的汇聚，给这片土地带来了巨大的创新力，全省超60%的国家科技奖和省科技奖一等奖都出自这里，一批大科学装置取得突破性进展，如浙江大学超重力离心模拟与实验装置完成全部桩基工程，已解决48项设备关键技术，预计2024年投入运行。

与此同时，浙江省着力建设共性平台，通过政府引导、市场运作的方式，建设协同创新中心，整合创新资源。新引进培育中法航空大学、北航杭州研究院、中科院医学所、天津大学浙江研究院等高端科研机构，省市县累计引进共建创新载体近1000家。重大科创平台的相继谋划、落地，为高端人才集聚裂变栽下“梧桐树”。

坚持开放合作 做大全球人才蓄水池

近年来，按照省委人才办统一部署，各类人才引育工程高效推进，全球人才蓄水池提速构筑，引进培育了一批科技领军人才，并取得了一批标志性创新成果。如歌礼生物科技（杭州）有限公司的“传染性疾病创新药物开发及产业化创业团队”，其研发的具有自主知识产权的丙肝创新药达诺瑞韦成功上市，成为我国重大公共卫生传染性疾病防控用药。在疫情防控常态化背景下，为加快引进海外高层次人才，不断拓展引才引智渠道，创新开展高端外国专家“云对接”等系列活动，成功对接3000余名海外高层次人才。

习近平总书记在中央人才工作会议、两院院士大会和科学家座谈会等重要会议上，对推进人才发展体制机制和科技体制改革的方向和重点任务作出明确部署。围绕这些任务，浙江省积极完善科技成果评价机制，制定《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革 提升科研绩效的实施意见》和《浙江省科学技术奖励办法》等系列改革举措，“不拘一格”评人才。深化放权赋能，在省级新型研发机构开展自然科研系列职称自主评聘。积极探索新的重大科技项目评审组织机制，建立健全关键核心技术攻关“倒逼、引领、替代、转化”四张清单机制，攻关取得一批进口替代成果。大力推行“揭榜挂帅”“赛马制”、创新联合体等攻关模式，把真正能干的人才团队和最优技术路线“赛”出来。探索科技人才市场评价机制，按照市场发现、市场认可原则，实施海外工程师计划，凡是企业招引年薪50万元以上高精尖缺海外工程师，且每年在企业工作累计不少于2个月，省财政和地方财政分别资助用人单位10万元。

在长三角生态绿色一体化发展示范区实现创新券通用通兑和外国高端人才互认，为长三角一体化示范区内外国人才引进和流动提供更大便利。助力“双城记”，杭、甬两地高端人才工作许可实现互认。

不少外国专家被浙江省的人才生态环境吸引，不久前，浙江省首位“外籍劳动模范”西特里维，在浙江巨化集团度过了浙江省科技厅为他举办的90岁生日庆典。这位在中国勤勤恳恳工作了近30年的俄罗斯老专家表示：“我只有一个愿望，把毕生的经验和智慧毫无保留地传给我深爱的中国、深爱的巨化！”

政策引领数字赋能 持续优化人才生态

让人才有用武之地、无后顾之忧，浙江省用心用情抓服务，持续优化人才生态，着力打造人才生态最优省份。

2021年3月24日，浙江省外国人来华工作和居留许可“一件事办理”现场观摩推进会在金华举行，标志着外国人来华工作许可和居留证联办试点取得成效，将在浙江省全域推广实行。“才花了一周时间，就拿到了两本许可证，金华政府部门办事效率真高，我对来金华工作信心倍增。”来自美国的海外人才Mark Kevin Lewis，竖起大拇指为金华高效的政务服务点赞。据省外专局相关负责人介绍，为完善外国专家服务体系，最大限度畅通来浙创新创业绿色通道，省科技厅联合省公安厅积极探索优化外国人来华工作许可和居留管理服务，大力推进“一件事”集成改革，申请人从原先最多跑四次减少为跑一次，高端人才办结时限从25个工作日缩短至5个工作日。

浙江省以数字化改革为总抓手，引领撬动人才发展体制机制改革。以“科技大脑”为基础底座，积极打造科技人才服务的应用场景，其中“研发攻关‘一指办’”入选全省“三为”专题实践活动最佳案例。通过“职务成果转化在线”，深化赋予科研人员职务成果所有权或长期使用权改革，浙江大学等5家单位列入国家试点，杭州电子科技大学、浙江工业大学赋权比例达到90%和85%。“以先投后股方式支持科技成果转化”等8项改革纳入国家全面创新改革试点。通过“科技特派员服务在线”，380名省派个人科技特派员奔赴全省各地，投身共同富裕示范区建设，累计派遣科技特派员1.85万人次。对青年科技人才给予稳定支持，缓解职业焦虑、拓展发展空间，扩大省自然科学基金项目经费使用“包干制”试点范围，试点单位数由9家扩大到25家。

不拘一格纳人才，为有源头活水来。面对“重要窗口”新目标新定位，浙江必将续写人才工作新篇章，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区提供科技与人才支撑，为建设科技强国、人才强国贡献浙江力量。