加快休闲农业与乡村旅游发展

浙江省金华市农业农村局（321000） 杜跃强

近年来，浙江省金华市立足美丽乡村风景线、精品村建设和历史文化村落保护成果，加快构建美丽经济产业平台，乡村旅游业成为一个新的经济增长点。目前，已完全国休闲农业与乡村旅游示范县2 个、示范点1个，成省级旅游风情小镇4个，省级休闲农业与乡村旅游示范县3 个、示范乡镇4个、示范点13 个，省级果蔬采摘基地等乡村产业融合基地50 余家。已创建1 045个A景区村庄，占全市行政村总数的37%。其中，3A级景区村庄110 个；各类农家乐经营主体2 200 多家，其中，三星级及以上602 家，市级以上农家乐村72个。

1.乡村旅游业的三大特点

（1）深厚的历史文化是金华乡村旅游的灵魂 金华是国家历史文化名城，金华宋元明清古建筑、古村落多，较著名的有：汤溪的寺平古村、上镜村，金东的琐园、艾青、施光南故居，兰溪的诸葛八卦村，东阳的卢宅、蔡宅，义乌的冯雪峰、陈望道故居，浦江的“江南第一家”千年郑义门，武义的俞源太极星象村，磐安的管头乌石村、榉溪村孔氏家庙等。这些古村落或依山而建，或傍水而卧，呈现出一幅“淡妆浓抹总相宜”的水墨村落画卷。另外，金华民俗文化也极具特色，以婺剧、斗牛、兰溪滩簧、浦江抬阁、永康“十八蝴蝶”、磐安龙虎大旗等为代表的地方文化源远流长。

（2）良好的生态环境是金华乡村休闲旅游的重要依托 金华山好水好空气好，旅游资源丰富，峰、洞、瀑、湖一应俱全。金华的双龙洞、兰溪的地下长河、永康的方岩、东阳的横店影视城、义乌的国际商贸城、浦江的仙华山、武义的牛头山、磐安的大盘山等旅游景区闻名遐迩。近年来，以优美的生态环境资源为依托，金华乡村民宿、农家乐风生水起，众多农家乐村、点、户散布在风景区周边，吸引了大量上海、无锡、苏州、杭州等地游客。在景区游玩，到农家乐、民宿吃住已成为金华乡村休闲旅游的一大特色。

（3）丰富的物产和传统美食是金华乡村旅游的最大吸引 金华物产丰富，特别是以金华火腿、酥饼、金华府酒为代表的地方特色饮食文化源远流长。金华的煲、两头乌扎肉，汤溪烂菘菜滚豆腐、葱花肉，兰溪的脆皮豆腐包、李渔豆腐丸子，义乌的东河肉饼、红馃，东阳的千祥羊肉、沃面，永康的鹅肥肝，浦江的麦饼，武义的火腿扣宣、畲乡艾糕，磐安的香菇、杜仲猪腰等，都是古朴婺州独特的农家乡土味。随着乡村旅游业的兴起，农家土菜声名远播，美景加美食，让游客流连忘往。

2.乡村旅游业的四个不足

（1）对生态环境造成破坏 游客进入乡村会对河流、山林、土壤等造成不同程度的破坏。在溪滩上烧烤，留下垃圾和火灾隐患；夏季到水库或水源地游泳，影响水源水质。旅游旺季过多的游客进入对当地生态环境造成影响。

（2）旅游资源同质化无特色 休闲农业的产业层次低，特色不明显，同质化问题突出，主题特色不鲜明，产品单一，重复建设等较普遍。在农事体验、传统饮食、农耕文化等方面的挖掘不深。

（3）管理机制落后不完善 各地农旅项目大多靠村民自己开发和管理，缺乏现代经营理念，没有系统的规划实施，经营上墨守成规，客源市场投入少，农旅融合、线上线下结合等紧密度不够。

（4）热度集中不持续

由于农业的季节性特点，休闲农业和乡村旅游季节性较明显，短时间内游客过量进入，以观光为主，产业链条短，农产品转化为旅游产品不足，旅游对农业的带动能力有限。

3.下一部举措

（1）强化规划引领 要根据城乡发展整体规划，与旅游、林业、水利等规划相衔接，依托资源禀赋、人文历史和产业特色，以农业“两区”建设为重点，编制农业旅游全域化发展规划。坚持全域全时段乡村旅游理念，着力打造各具特色的“区域板块”。如大美乡村体验游：推出以赏花、游古城为主的花潮篇系列观光游；以采摘水果、游景区、游古村落为主的果海篇系列采摘游；以茶园骑行、乡村马拉松为主的乡景篇系列运动游。针对季节的差异性，着力打造四季分明的“季节线路”，如春季的休闲茶乡游、夏季的花事仙果游、秋季的现代农业园区观光游、冬季的“红糖飘香”乡情体验游；针对文化的差异性，着力打造若干独具特色的“乡村游精品线路”，达到“一村一品、一村一景、一村一韵”的效果。下一步要突出抓好农业景区、休闲农庄和旅游基础设施建设，培育发展景区景点依托型、特色产业支撑型、高山避暑纳凉型、科普体验观光型、民俗民族风情型“五型”休闲农业与乡村旅游。加快十大美丽田园、旅游风情小镇建设。

（2）完善扶持政策 完善乡村旅游产业政策配套，扎实开展“乡村旅游发展提质升级行动”。将涉农建设维护、乡村旅游和农业基础设施建设的政策整合大专项，向农村产业融合方向转型。同时，通过财政金融协同支农模式构建，加大财政资金撬动作用，构建完善农业农村产业发展多元投入机制。做好设施农业用地的指导服务工作，对确需办理建设用地审批手续的项目，予以统筹支持。开展乡村闲置校舍厂房废弃地等整治，盘活流转闲置农房（宅基地），加大乡村旅游基础设施建设用地支持。

（3）提升乡村环境 一是不断规范农村生活垃圾分类，推进终端处置能力建设，把阳光堆肥房整治作为垃圾分类年度重点工作。加大巡查力度，推动垃圾分类规范化、常态化。二是规范化运维农村生活污水治理，污水治理设施全覆盖基础上稳步推进扩容提标改造。三是持续推进村庄治乱美化，以文明城市精品示范村晒拼创活动为载体，给予奖励资金，争取所有行政村达到文明城市达标村创建标准，示范村达到50%以上。

（4）建好人才队伍 加强乡村旅游带头人队伍建设，持续实施高素质农民培训、农村实用人才队伍建设等培养工程。拓宽职业农民职称评审通道，为美丽乡村建设培育、储备更多优质人才。加强乡土旅游人才培育，提高乡村旅游经管服务水平。通过名师辅导、技能交流、岗位实训等多种形式，提升从业人员专业素质。

（5） 协调好利益分配

通过更多政策引导和激励。吸引更多社会资本和经营主体投入乡村旅游发展，实现城乡之间各种要素相互流动和融合发展。要做好所有权、使用权、经营权重组文章。组建农民旅游合作社等引导和组织农民参与乡村旅游发展，让更多农民成为乡村旅游的参与者、建设者、经营者、受益者。要鼓励村集体以出租、合作、入股等方式，盘活资源资产资金。发展壮大村级集体经济，探索形成投资方、村集体、村民等共同发展、共同受益、共建互生的乡村旅游良性发展模式。

（6）创新发展模式 大力提升乡村旅游电子商务运作水平，满足游客网上消费需求，推动旅游信息互联、资源互通、游客互流。推动产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品；抓好农业景区、休闲农庄和旅游基础设施建设，培育发展景区景点依托型、特色产业支撑型、高山避暑纳凉型、科普体验观光型、民俗民族风情型“五型”休闲农业与乡村旅游。

（7）大力促宣品牌 充分利用“金农好好”这一金华区域农产品公共品牌，扩大“金农好好”授权范围或创建子品牌用于休闲农业，制定一体化的发展政策，实施发展品牌形象一体化、政策一体化、宣传促销一体化、资源利用一体化、市场经营一体化，从而提升金华乡村旅游价值。要利用上海旅交会、上海、杭州、苏州（专题）推介活动等平台，深度宣传推广全市乡村旅游产品；要借助金华发布、金华农业农村微信公众号等媒体资源把各类乡村旅游项目打包推向市场，为市内外游客提供乡村旅游攻略。

（8）强化基础建设 加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。一是加大历史文化村落、传统村落保护利用，注重挖掘各村的特色元素，拓展能够促进古村落的可持续发展的新型业态。二是注重农村软硬件设施设备提升改造，到2022年争创省级美丽乡村示范县6 个、示范乡镇70 个、精品村750 个、达标村2 500个，创建美丽庭院50 万户，基本建成新时代和美乡村。开展市级村卫生室规范化建设，为农村地区服务人口在2 000 人以上设立卫生室1 661 家，全市累计建成乡镇（街道）级示范型居家养老服务中心71 家，村（社区）居家养老服务照料中心3 000 余家。三是以土地流转为基础，抛荒整治为突破口，开展田园美化、水域净化、山丘绿化的大美农业建设。四是深入挖掘和精选民间美食菜谱及小吃，丰富金华美食的文化内涵，让游客品味乡村民俗风情，感受乡村美食文化的无穷魅力。