新能源发电企业安全生产管理薄弱环节及其对策研究

杜沛东

（广东省电力工业燃料有限公司，广东 广州 510630）

0 引言

随着我国电力工业的飞速发展，新能源发电企业得到社会的广泛关注。在对风能、太阳能发电等技术展开研究的过程中，企业内部不断引入新设备和新技术。随着发电设备的长期使用，很多设备存在较为严重的老化磨损情况，提高了出现故障问题与安全事故的概率。而且，人员管理、消防管理以及应急管理等方面属于企业安全生产管理的薄弱环节，在发电业务标准化推进过程中，势必也对安全生产管理提出更高要求。

1 新能源发电企业安全生产管理分析

我国新能源发电企业安全生产管理经过多个历史时期，为适应不同的社会环境与生产力水平，新能源发电企业安全生产管理也需要根据国家安全管理体系不断进行调整。我国新能源发电企业在发展过程中，借鉴了大量国内外先进经验，并取得了长足进展。截至2020 年末，广州新能源年发电量已经超过10 亿kW·h。然而由于新能源发电企业起步较晚且发展较快，在安全生产管理方面面临一定挑战，其中的薄弱环节主要体现在责任制度与管理体系等方面，并且仍有待进一步加强。对于新能源发电企业来说，安全生产管理主要集中于人员安全和设备安全两个方面。其中人员安全指的是技术人员在设备运行、维护、操作、使用等环节中的安全性；设备安全则是指新能源发电企业相关设备的安全运行以及建设项目的安全落实。

2 当前新能源发电企业安全生产管理中的薄弱环节

2.1 设备安全管理

电力设备是新能源发电企业的核心所在，对企业生存发展起到决定性作用。然而在新能源发电企业运行过程中往往涉及较多的危险场所，其中的不确定性很有可能对现场设备运行和维护造成影响，并提升相关风险出现的概率。通常情况下，新能源发电设备使用寿命为20～25 年，而当前大多设备已经投产10 年以上[1]，受到技术水平与环境条件限制，设备投产初期难以满足工程规划的安全性要求，加之长时间运行与折旧，容易导致设备出现故障。随着新型设备和先进技术的应用，进一步凸显出老旧设备故障频繁、风险大等特点，进而也成为安全生产管理中的薄弱环节，因此新能源发电企业应着手对老旧设备进行改造与更换，以提升现场设备运行的安全性和稳定性。

2.2 工器具管理

受到企业特殊性质的影响，大多新能源发电企业都建设在山区或海上，交通不便且设备分布广泛，给作业开展带来了较大难度。而且，新能源发电企业往往需要进行高空作业、起重作业等高风险作业，通常会使用大量安全工器具，包括安全帽、安全带等保护安全工具，绝缘靴、绝缘胶垫等绝缘安全工具以及安全警告装置、安全围栏等。若现场技术人员安全意识不强，不能及时对安全工器具进行监测，则不能保证其达标；如果很多损坏、老化、超限的安全工器具进入生产作业场所，那么将会带来严重的安全隐患。

2.3 安全团队管理

随着新能源技术的不断发展，新能源发电企业对专业技术人才的需求也在持续提升。当前新能源发电企业的人员构成包括其他电力企业分流、应届招聘以及社会招聘，以应届毕业生为主。这部分人员大多只具备一定的理论基础，而缺少专业技能的实践经验，难以将理论知识应用到实际工作中。为提升效益，新能源发电企业会选择控制场站定员编制，例如，针对50～200 MW 的小容量场站，仅安排10 人左右的在岗生产运维人员，难以满足现场的繁重工作需求。此外，新能源发电企业在人员管理上存在的问题还包括安全生产技术培训不到位，风力发电、光伏发电专业人才不足，现场人员专业技术水平不高等[2]。

2.4 消防管理

部分新能源发电企业并没有落实完善的消防安全管理体系，具体表现在以下3 个方面：①没有对基本消防区域进行划分，人员消防职责不明确。②设备运行上存在电缆阻燃接头连接不当、未在电缆上涂抹阻燃涂料、不可燃关键部件标签不明确、灭火器配置不符合要求等。③部分区域未指定专门的消防负责人员，灭火器或防火措施配备不齐全，没有按规定定期检查灭火设备。

2.5 应急管理

新能源发电企业应急管理中存在的问题主要体现在以下3 个方面：①没有制定完善的应急方案，应急方案中对相关人员的职责规定与作业现场实际情况不符。②没有对应急预案进行及时审查，导致对很多具体内容的规定不明确，在逻辑和可操作性上也存在欠缺。③应急物资管理不当，没有按照规定对应急救援物资进行合理存放与定期检验。

2.6 制度标准管理

当前，虽然新能源发电企业在安全生产管理方面的意识有所增强，颁布了相应的制度与标准，但结合实践情况来看，相关制度体系仍然存在一定问题。例如，部分新能源发电企业成立时间较短，管理经验不足，制度不完善，需要依靠厂家提供支持，甚至有可能被迫兼并重组；有些新能源发电企业受传统发电行业制度影响较深，制定制度标准时并未结合自身实际情况，导致整体实效性较差。此外，在企业安全生产管理中，部分技术人员与生产管理人员的专业水平不足，限制了制度标准的有效落实。

3 提升新能源发电企业安全生产管理水平的对策

3.1 加强设备检修与改造

考虑到老旧设备在经济效益以及安全性能方面的弊端，新能源发电企业需要针对老旧机组进行技术改造与安全隐患治理，进而提升安全生产管理水平。在企业日常管理过程中，技术人员需要加强对发电设备的定检维护工作，并制订不同的定检计划，包括季度定检、半年定检、全年定检等，确保发电设备可以一直处于稳定的运行状态。除了进行定检维护以外，新能源发电企业还需要通过预防性试验来消除设备隐患。新能源发电企业在落实安全生产管理时不仅要关注发电机组等设备，还需要注重对网络通信等辅助设备的安全防护。一方面可以为涉网设备运行提供稳定的网络支持；另一方面可以通过信息技术构建起新能源发电作业管理平台，如图1 所示。

图1 信息化新能源发电作业管理平台

以广州某光伏技术公司为例，在开展安全管理期间，该公司考虑到外界环境对光伏组件的影响，制订了有针对性的安全保障与清洗计划，根据规定在辐照度低于200 W/m2的情况下穿戴绝缘水鞋、绝缘手套、安全帽等安全工具进行清洗，尽可能减少光伏组件输出效率受积灰、杂物等的不良影响，如图2 所示。

图2 光伏组件清理

3.2 加强工器具管理

新能源发电企业作业现场的复杂性与不确定性对安全工器具的使用提出了更高的要求，因此现场技术人员需要充分做好安全工器具管理工作。首先，针对安全工器具建立合理的工作流程和监管机制，并委派专门人员负责监督，保证技术人员使用安全工器具的规范性。其次，针对安全工器具制定入库验收制度、领用等级制度以及报废标准等，明确记录好安全工器具的具体领用、使用、报废情况。最后，加强对现场使用安全工器具的关注，确保其可以一直处在可控环境下，尽可能减少安全隐患，避免安全事故的发生。

3.3 增强人员安全意识

为保证新能源发电企业安全生产的稳定进行，企业内部需要定期对员工进行安全培训。首先，从企业内部的各种实际生产条件安全培训入手，确保每个员工都能增强对发电安全的了解，并保证培训活动可以定期开展。其次，新能源发电企业内部应当开展相应的安全审核工作，以增强各个员工的积极性与责任意识，推动员工更加主动地参与安全意识培训以及安全沟通研讨等活动中。最后，在落实安全培训时，应及时更新生产安全信息，保证员工了解到最新的安全法规。这样不仅能够增强其安全意识与安全技能，还可以促进安全审核工作水平的提升。

3.4 做好消防管理工作

在新能源发电企业安全生产管理中，设备消防管理占据着十分关键的位置。以风力发电机组消防系统为例，该系统在运行过程中，可以保证对初起火灾进行探测并扑灭。因此，企业内部需要构建起专业的消防应急组织机构，保证相关消防设施配备的完善性。在实施消防管理的过程中，基于火力分离装置的应用可进一步综合考量发电机组温度、湿度、共振频率等参数。新能源发电企业作业现场的不同区域都需要安装探测装置，以有效探测火灾并控制风险蔓延。光伏发电系统中可设置防火隔离带，能起到控制火灾蔓延、减少设备损坏和财产损失的作用。为保护现场技术人员的生命安全，新能源发电企业还需要针对消防安全管理建立一套完整的业务流程和控制机制，可在一定程度上消除潜在的消防安全隐患，降低安全事故发生的概率。

3.5 规范应急管理体系

新能源发电企业规范应急管理工作的主要目的是在发生安全事故之后能够第一时间进行抢救，尽可能减少因安全事故所带来的设备损坏以及人员安全与财产损失。在此期间，新能源发电企业需落实应急预案管理，围绕具体规定与标准来提升员工的应急能力，为应急预案的执行提供保障，还可以借助应急管理体系实施风险评价和风险控制工作[3]。例如，新能源发电企业可以以全员参与为基础，结合风电机组作业特点，对各个区域进行安全管控，并开展应急试验。风电机组检修作业安全管控如图3 所示。

图3 风电机组检修作业安全管控

3.6 完善安全生产制度体系

新能源发电企业需要根据国家法律法规制定相应的安全管理体系，作为企业安全管理的顶层设计，相关制度体系需要符合企业现状。在编制安全生产管理制度期间，需要组织生产部门、安全管理部门、场站对照等多环节参与其中，保证制度落实执行的全面性[4]。一般情况下，安全生产制度体系每3～5 年需要进行修订，以满足行业发展与企业发展需求。

4 结语

实施安全生产管理是推动新能源发电企业稳定运行的关键所在。结合当前企业的发展现状来看，在设备管理、人员管理、消防管理、应急管理等方面仍存在一定的薄弱之处。因此企业有必要加大对薄弱环节的研究力度，通过多元安全管理理论确定风险因素，采取有针对性的管理措施，进而提升安全生产管理水平，降低安全风险出现的概率，为实现新能源发电企业精细化、规范化发展奠定基础。