市政项目施工工期管理的必要性分析与强化措施探讨

陈泽楠

（湖南天易集团有限公司 湖南株洲 412000）

对一个城市而言，市政项目与城市生产、建设、居民生活出行等方面都息息相关，在如今城市化进程逐步加深的背景下，市政项目的规划数量和规模都在不断提升。由于市政项目对城市公共管理、服务等方面有重要影响，因此其工期普遍比较紧张，对施工中的进度管理有更高要求。对如今的市政项目单位来说，进度管理涉及的组织协调、资源优化配置能力都十分关键，所以需要对项目进度管理引起足够重视，进而从管理理念、方法等方面进行创新和优化。

1 市政项目进度管理的基本内容和原则

1.1 进度管理

进度管理主要是针对相关工程项目的建设要求、工期目标，在保证施工质量的基础上，通过有效协调各方面资源、拟订科学计划、加强过程管理来满足竣工验收工期要求的管理过程。在现代工程项目管理理念下，效率管理是进度管理中的核心部分，即通过提高施工效率，在施工限定工期内完成竣工验收工作。而市政工程项目的建设施工需要投入大量的资源，包括技术、设备、材料及各领域专业人才资源，同时还需要满足施工质量、安全、环保等方面的需求，其中任何环节出现问题，都可能导致施工效率受到影响，进而影响进度。所以，在如今市政项目规模化、复杂化的情况下，工程进度管理面临的挑战是较大的。

1.2 原则

1.2.1 专业适配原则

城市市政项目工程的类型较多，包括各类建筑、道路、桥梁、水电项目，不同项目涉及的专业技术都存在较大不同，项目的施工计划设计理念也不同，因此在进度管理方面需要做到行业适配和专业适配。

1.2.2 场景适应原则

市政项目的建设施工现场环境是存在特殊性的，周边建筑布局、人口密集性、水电管线设施布局情况的不同，都会影响工程施工，因此市政项目的进度管理应建立在对项目现场环境充分分析的基础上，排除各类干扰因素，制订合适的进度管理计划。

1.2.3 质量安全原则

市政项目对城市发展的重要性不言而喻，因此进度管理需要以充分保证施工质量为基本前提，同时保证施工安全，这是任何工程项目施工管理的核心要求。因此项目工期管理不能仅追求效率而忽视质量把控，更不能以牺牲施工安全为代价［1］。

2 加强市政项目进度管理的必要性分析

2.1 有助于保证项目在拟定工期内完成施工

和所有工程项目一样，市政项目工程的施工建设都有工期要求，这是综合多方面因素考虑所设定的，同时也是相关施工合同中十分重要的条款。而进度管理和工程施工效率直接相关，有效的进度管理可以确保项目能按照施工计划有效推进，最终在要求工期内完成验收交付。工期内验收交付是保证项目各参建方核心利益的关键，因此需要对此引起足够重视。

2.2 有助于协调资源，保证施工秩序

市政项目工程的施工有一套科学的施工计划，该计划是指导项目参建单位有序开展工作的核心依据。为保证施工按序进行，完成各阶段施工目标，项目建设单位需要协调好各方面资源，为施工现场秩序提供有效保证。如果施工进度因各方面因素受到影响，会导致施工单位为了避免延误工期而出现赶工的情况，影响施工现场秩序，无法有效保证施工质量、安全。值得一提的是，科学的进度管理也促使项目方充分协调项目与周边环境的关系，在城市交通、公共设施、周边居民生活等方面，规避各类影响因素，促进施工活动有序开展。当然，资源的优化配置及良好的施工秩序，是保证施工质量、安全，并有效控制造价的关键。

2.3 是提高城市市政管理水平的必要手段

现代城市市政项目的规划建设，与市政部门优化管理、促进城市健康发展之间有重要联系。任何市政项目的筹备和施工，都是现代城市规划中不可或缺的一环，同时项目施工过程及完工投入使用之后，都会对城市产生重要影响。在全生命周期理念下，市政项目的进度管理不仅会影响施工过程，也会影响项目公共服务价值的发挥。所以在市政项目的筹备、施工等环节，都需要做好进度管理，尤其在各个环节都要充分考虑项目应用及城市管理的需求，进而有效提升市政管理水平，为城市的健康可持续发展打下可靠基础［2］。

3 市政项目进度管理的影响因素分析

3.1 施工环境因素

市政项目工程的施工场所位于城市范围的各个区域，像道路、管线这类工程甚至会覆盖多个区域，这些区域的现场环境尤为复杂。首先，在自然环境方面，我国不同地区不同城市的地势地貌、地质构造乃至气候条件都存在较大差异，意味着市政项目施工中的自然环境影响因素比较复杂。其次，在社会环境方面，城市拥有大量的建筑、公共设施，意味着市政项目施工不仅需要考虑施工本身对周边建筑、公共设施、地下管线的影响，还要考虑周边环境对市政项目的施工条件的限制［3］。尤其是在一些闹市区，市政项目有效施工空间本身就比较狭窄的情况下，还需要考虑城市交通、人员流动带来的影响。另外，城市不同区域周边居民的聚居情况不同，也会直接影响市政工程的有效施工时间。例如，学校、写字楼附近的市政项目在工作日白天无法进行噪音施工，居民附近对夜间噪音施工的限制也非常大。总体来讲，施工现场周边环境的特殊性，对市政项目施工方案有重要影响，其中对进度管理的影响尤为突出。

3.2 工程组织设计水平因素

通过前文的论述可以发现，市政项目的施工进度管理影响因素较多且十分复杂，施工现场条件有限，这就需要项目单位、施工单位有足够强的组织设计能力。现代工程项目的组织设计有不同的理念和方法，但是部分工程项目单位依然采用的是比较传统的管理模式，无法有效将参建单位、专业技术单位及各类资源有效协调和利用起来，直接影响项目的施工效率。例如，部分单位不具备良好的风险识别能力，不能在项目筹备、设计阶段就对各种进度影响因素进行有效识别，导致项目施工期间无法从容规避或应对各种问题。显然，组织协调能力的不足，将会导致项目施工过程出现各种问题，无法及时对其进行解决处理，其中部分问题的出现，会导致项目直接停工，严重影响进度［4］。

3.3 施工技术因素

显然，如今市政项目工程施工涉及大量现代技术的应用，通常情况下，施工技术的先进性与施工效率直接挂钩。但是由于市政项目施工环境存在特殊性，部分项目无法支持大型设备的进场施工，这就要求施工单位在有限施工环境及条件下，综合考虑安全、成本等方面因素，选择合适的施工技术，尽量提高施工效率。从市政项目管理的角度来看，传统大量依靠管理人员进行组织、协调、监督管理的模式显然是低效的，如果项目单位、监管单位的信息化管理能力不足，自然会导致项目管理效率受到影响，进而影响项目进度。

3.4 现场管理执行因素

市政项目施工现场的复杂性，意味着在施工中需要处理多种因素之间的关系，这对施工人员、管理人员的综合素质，以及现场管理制度可行性要求较高。但是，部分项目施工人员不具备良好的进度管理意识，不能有效配合管理人员在施工方式、执行模式方面进行优化，导致施工进度得不到保障。其次，管理人员不能有效对施工现场进行协调，导致施工现场管理混乱。比如，市政项目施工现场本身空间有限，如果材料堆放、设备运行、人员活动范围及线路杂乱交叉，势必会导致施工现场秩序得不到保障，甚至引发安全事故，严重影响进度。

4 市政项目进度管理的优化思路及措施

4.1 做好现场勘察，制订科学施工方案

在市政项目施工前，需要项目单位、施工单位等对现场环境进行全面勘察，充分分析自然、社会因素，形成科学合理的施工方案。在该施工方案中，对各个环节的进度影响因素进行详细识别，形成完善、清晰的风险识别体系，再从组织协调、技术等方面制定相应的应对措施，同时可以对设计图纸进行优化［5］。在科学施工方案的基础上，制订与之配套的进度管理计划，对项目施工过程进行评估分析，树立各阶段的管理目标，并将责任落到实处。

4.2 优化组织设计，建立精细化管理机制

针对市政项目工程的进度管理，需要有效协调各方面资源，在科学的组织架构基础上，建立精细化的管理机制。进度管理方面，应当积极利用BIM 软件和数据库，对照设计方案及施工计划，基于时间线对施工过程进行模拟［6］。在虚拟化的模拟过程中，分析影响进度管理的主要因素和风险，并组织相关人员进行分析，制订有效应对方案。如图1 所示，在针对市政项目进行各分项工程施工模拟时，可以从技术、环境等角度，分析各版块的进度控制要点，做好影响因素风险分析，为进度管理打下可靠的基础。

图1 基于BIM 的工程模拟分析示意图

4.3 优化施工技术，建立信息化管理机制

在市政项目施工管理中，应当对各类施工技术进行全面评估，在充分考虑现场施工条件和造价的基础上，合理选择施工技术。在有效提升施工技术水平的基础上，促进施工效率的提升，为进度管理提供可靠支持。同时，应当加强各类施工技术的现场管理，结合进度管理目标，持续保证施工技术实施规范，减少施工技术培训管理方面的时间成本。同时，相关部门应当积极联合各单位，全面推进市政项目管理方面的信息化建设，有效打通项目主管单位、施工单位、监理单位等之间的信息通道，提高沟通与协作效率，对各种问题进行快速反应，降低对施工进度的影响。当然，还应当加快市政项目数据库的建设，利用大数据分析，结合城市整体规划，持续优化和提升市政项目的统筹管理机制，为相关主管单位的管理水平提升打下良好的基础［7］。

4.4 强化现场监督管理，有效协调各方面资源

在市政项目的施工现场管理方面，应当建立严谨的现场监管机制，由管理小组牵头，利用现场监控及现场巡查等方式，做好施工进度的实施评估分析。对影响进度的各种因素及风险行为进行有效控制，全面落实施工现场进度方面的事前管理［8］。同时，加强对施工现场空间的优化协调，在材料运输、设备运行、人员活动方面做好交通线的梳理，尽量避免交叉，优化现场资源，提高施工现场的协调性，促进效率提升。另外，还要积极开展阶段性的总结分析工作，做好前后施工环节的衔接及信息沟通。最后，各个施工环节对进度管理效果进行总结分析，以便在后续施工中持续做好管理优化。

5 结语

总体来讲，如今城市化进程不断加深的背景下，市政项目的建设管理要求越来越高。针对市政工程施工现场环境复杂、施工质量要求高等特点，需要对进度管理给予足够的重视。为此，相关单位要结合市政工程的特点，做好施工现场的全面勘察，对各种进度影响因素进行全面、详细分析，建立完善的进度风险识别体系。以此为基础，通过科学的组织协调、严谨的现场管理、有效的技术管理提高项目施工效率，有效保证施工进度。唯有如此，才能更好地达成市政项目的施工管理目标，为城市的健康发展打下坚实的基础。