农村集体经济财务管理存在的问题及对策

□何景波

（乐亭县水产中心，河北 唐山 063600）

随着乡村振兴战略的实施，新农村建设成为各级政府重点关注的问题。农村集体经济作为农村发展的经济基础，是农村发展的重要引擎。因此，需要提高对农村集体经济的重视，用科学的方法进行财务管理，详细记录各项资金往来，给村民一个“明白账”。应通过科学规范的方式提高农村集体经济财务管理工作的质量，以保证农村集体经济可持续发展。

1 农村集体经济财务管理工作开展的意义

发展农村集体经济，需要重视各方面的工作。财务管理是农村经济管理工作其中一项非常重要的内容。规范的财务管理能够提高农村资金利用效率，降低财务工作中违法行为的发生概率，有利于农村经济社会和谐稳定[1]。

1.1 财务管理工作使农村集体资产管理更加规范

随着新农村建设的不断推进，我国部分农村地区发生了翻天覆地的变化，尤其是东部发达地区的农村集体经济不断壮大，需要科学有效的财务处理方式。农村集体经济财务工作涉及的账目较多，涉及的事项比较烦琐，而且集体的资产属于全体集体成员所有，任何单位或个人不得私自侵占或挪用集体资产。完善的财务管理能够处理农村资产混乱的情况，在细节上对各项收支进行把控，能够有效保护农村集体成员的合法权益。

1.2 农村集体经济财务管理工作增强了农村基层治理能力

随着新时代农村经济的繁荣，农村的管理工作也需要更上一层楼。完善的农村集体经济财务管理体系，能够减少各项资金问题的产生，保证农村经济管理决策的正确性，提高农村的基层治理水平。同时，在乡村振兴战略实施过程中，国家对农村贫困户的财政补贴资金比较多，如危房建设资金、医疗补助资金、教育扶持资金、产业扶持资金等。财务管理工作要详细记录各项资金的支出，保证各项惠民政策真正落到实处，使民生问题切实得到改善，确保在国家的后续核查中各项资金用途能够有据可查，避免了资金滥用的现象发生。

1.3 农村集体经济财务管理有利于实现农村公平、民主

在当前的农村集体经济建设过程中，很多管理活动都是由村干部进行决策再实施，这其中没有征求其他人的意见，这样的工作方式存在着一定的不公平性和不透明性。农村财务管理工作关系到农民的切身利益，所有村集体成员都享有知情权。完善的财务管理工作应该有一本“明白账”，在资金运用上征求集体成员的意见，明确每笔资金的收支情况。这种公平民主的管理方式，有利于农村集体经济财务工作稳定开展。委托代理机制可能会影响农村集体经济财务管理的透明度与民主性，不利于民众对财务管理工作的监督，影响农村集体经济可持续发展。

2 农村集体经济财务管理工作中存在的问题

2.1 对农村集体经济财务管理工作认识不足

在农村集体经济财务管理工作开展中，应该加强村所有成员对财务管理工作的认识。目前农村集体经济财务管理工作普遍存在着认识不足的问题。

第一，村干部对财务管理工作的作用认识不到位。国家发展农村经济，重视资金的投入和政策补贴，使农村教育、医疗、住房、养老等民生问题得到改善，使农民的生活水平更上一层楼，从而有利于农村地区高质量发展。然而，目前的现实情况是一些农村集体经济没有进行规范的财务管理，对资金运用情况不重视，导致财务管理的混乱与低效。

第二，村民对财务工作认识不足，缺乏参与基层治理的意识。很多村民受教育年限较少，文化水平较低，不懂财务管理工作，也不懂得如何去监督集体资金的收支情况。

2.2 农村集体经济财务管理制度不健全

完善的财务管理制度能够大大提升农村集体经济的运行效率。目前农村的财务工作并不完善，存在一些问题，如果处理不及时，可能会影响整体的财务状况。很多农村集体经济没有明确的财务管理制度，同时财务管理人员不专业，没有相应专业知识及资格证书。还有的村集体会计和出纳多为一人兼任，容易出现漏记、错记账务的情况，也可能出现腐败问题，使某些工作人员留存“小金库”。

此外，在实际财务管理工作中出现缺少相关的原始凭证或者制作假凭证等问题，还存在一些工作人员故意多开发票来报销问题。这种情况不利于当前农村集体经济财务管理的正规性，影响了全体村民的利益，影响了农村集体经济的可持续发展。因此，应对农村集体经济财务工作进行规范管理，制订明确的制度。财务人员要有相应的资格证书及专业的财务知识，出纳和会计岗位必须由不同的人担任，岗位职责要明晰。账务需要有原始凭证才能登记入账，资金支出需要有详细的事项才能支出，支出明细需要列清楚，不能是一本“糊涂账”。账务的保存要完整，以便后续工作有据可查。总之，农村集体经济财务管理人员应该用专业的知识进行科学规范处理，保证财务工作细节完善、账务完整、责任到人，更好地助力农村集体经济繁荣发展[2]。

2.3 农村集体经济财务管理监督不到位

积极开展农村集体经济财务管理，应该完善相关的监督机制，增强财务工作的规范性，保证工作内容公正、公开、透明。村里的管理人员都是通过村民投票选举的，而且大多数管理人员文化水平不高，法治意识薄弱，管理方式还比较传统，甚至可能产生违规行为。并且国家对不同地区的农村管理人员待遇、监督和审计的弱化，也容易出现财务处理混乱的情况。同时，一些干部存在中饱私囊的情况，严重影响了当地村民的经济利益，对农村社会发展造成不良的影响。所以，应该尽快建立当前的财务管理监督机制，保证农村集体经济财务管理工作稳定运行，提高全体工作人员的综合素质，确保农村集体经济财务管理监督工作有效落实。

2.4 农村集体经济财务人员数量少、综合素质较低

随着乡村振兴战略的实施，国家非常重视农村地区的经济建设，所以应该加强农村集体经济财务管理工作的规范性，为相关的经济管理决策提供支持。农村集体经济财务管理人员的专业性是农村各项工作有序运行的保障，有利于农村经济快速发展。目前，大部分农村地区的财务人员缺乏专业的技能培训，财会专业人员短缺，一人需要兼顾多项工作，造成财务管理工作难度大的现实困境。而且很多其他岗位村干部学历低、整体素质不高，缺乏相关的专业财务知识，不配合财务管理人员的工作。村里的工作人员很多是村干部的亲戚或朋友，互相包庇，财务管理人员很难顺利开展工作。

此外，村干部是投票选举产生，任职期限不长，流动性较强，所以在财务工作中很难形成连续性。下届村委会不管上届村委会留下的“烂摊子”，造成农村治理效率低下，最终损害的是广大村民的利益[3]。

2.5 农村集体经济财务管理信息化建设滞后

受历史、地理、经济、政治等多方面因素的影响，农村经济发展处于比较落后的状态，农村的各项投入都相对较低。在信息化时代背景下，各个领域都在应用信息化手段来提高经营管理效率。农村也不例外，需要加大信息化建设力度。但是，目前我国农村的信息化设施比较滞后，信息化人才不足，既懂财务管理知识又懂信息技术的人才更是少之又少。东部发达农村地区的信息化建设相对高一些，但是西部落后地区的农村甚至连计算机办公都无法实现，更无法运用财务管理软件来开展各项财务管理工作。

3 提高农村集体经济财务管理水平的策略

实施科学规范的农村集体经济财务管理制度，能够对农村集体经济发展建设提供有效保障，提高当前的经济运行效率[4]。

3.1 提高村干部对农村集体经济财务管理工作的认识

随着自治意识的觉醒，村民对农村集体经济财务管理工作开始有了更加明确的认识。只有通过提高财务工作的质量，进行科学的财务风险防控，才能形成合理的财务管理流程，加强农村集体经济建设。

一方面，应该提高村干部对财务管理工作的认识，通过定期开展财务工作和法律知识培训，加强专业知识，规范财务管理工作，把科学的管理运用到农村集体经济工作中，这样才能保证村集体的资产在公平公开的环境下合理分配处置。

另一方面，应提高村民的综合素质，使其对财务管理进行有效的监督。只有对权力进行合理的监督，广大村民的利益才能得到保障。总之，村干部的重视能够保证当前农村集体经济的财务管理工作有序开展，规范后续的资金收支，有利于农村经济社会建设。

3.2 健全农村集体经济财务管理制度，促进财务工作规范化

财务制度在财务管理工作中的应用，能够保证财务工作顺利开展。建立完善的农村集体经济财务管理制度，有利于财务工作规范化开展。应该加强对村干部的管理制约，完善相关的经济制度，促使当前财务工作合理实行，加强农村集体经济财务的科学规范性。村里各项收入应报上一级乡镇单位进行统一管理，严格杜绝出现截留资金的情况。应加强对财务信息的有效处理，明确相关违法违纪行为的处理内容，通过明确当前的工作制度，减少违法违纪现象的出现。重视财务信息的公开透明，通过财务工作规范化处理，避免出现因为私心而导致的财务问题。保证公平公正的信息处理方式，重视集体资产处理工作，做好村集体的财务处理工作，为农村经济建设作出贡献。

3.3 建立健全农村集体经济监督机制

对财务管理工作进行内部监督和财务信息公示，有利于广大群众参与监督。农村财务管理工作需要多方面的监督，从而加强村级的经济组织运行效率。应发挥村委会的监督作用，构建民主监督机制，对财务工作进行精细化处理。对于农村集体经济一些工作事项，应该完善民主监督机构，如村里应对集体土地进行科学处理，加强对工作人员的管理培训，不断完善相关的监督措施。通过提高相关财务的审计监督工作，体现出规范化的信息处理流程。根据国家的要求，上级部门需要对农村地区进行定期监督，对不良行为加大惩戒力度。重视财务工作的公开与透明，并且接受群众监督，保证农村财务工作符合当前的要求，保障全体村民的合法利益[5]。

3.4 稳定财务人员队伍，提高财务人员业务素质

优秀的人才队伍是保持农村集体经济繁荣发展的有力保障。应要求农村必须配备专业的财务人员，明确相关工作的正确流程，保证财务人员业务素质达标，使其能够熟练应对实际工作开。同时，村集体应该重视对财务人员的考核管理，建立明确的考核标准，进行定期考核，提高人员的综合素质，确保每名财务工作人员都能符合岗位要求。农村经济的建设发展中，需要引入更多的专业人员，提高农村集体整体人员的综合素质。

在实际的工作过程中，要按制度科学合理处理相关的工作内容，加强相关信息的记录和存储，保证财务工作符合实际要求[6]。此外，村集体可以从外部引进专门的财务管理人员，比如大学生村官。在乡村振兴战略的指引下，很多大学生响应国家的号召，到农村去发展[7]。

3.5 加强农村集体经济财务管理信息化建设

现阶段，财务管理信息化呈现快速发展的趋势，农村集体经济发展与信息化建设息息相关。我国自上而下全面推广信息化建设，有利于提高各行各业的工作效率和质量，因此要认识到财务管理信息化建设的重要性，使农村集体经济得到更好的发展。财务管理信息化建设提高了财务信息的可靠性，使农村各项工作能够共享财务数据。各部门相互配合，统一在财务管理信息化系统中输入本部门的财务信息，提高了经济运行效率。

此外，各部门工作人员能够相互监督，通过信息技术来降低农村经营管理过程中存在的风险，使农村集体经济能够更高效地应对市场经济的变化。上级部门在财政拨款中要专门针对信息化建设进行投入，不仅提高信息化硬件设施建设，也要提高信息化软件水平。同时，还要有专门懂信息化技术的财务管理人员，熟练使用自动化财务系统，规范农村集体经济的财务管理工作，做好财务信息的安全保障工作，避免核心信息泄露给村集体造成财产损失[8-9]。

4 结束语

随着农村的建设发展，农村集体经济财务管理工作需要处理的农村集体经济财务管理问题不断增多。针对这些问题，应该找到正确的解决方式，这样才能进行合理的财务管理。结合当前社会的经济发展情况，应提高村干部对财会管理工作的重视，建立健全各项管理制度和监督机制，重视人才队伍建设。农村还要重视财务管理信息化探索，通过构建农村信息服务平台，更好地进行智能化的管理控制，有利于推动农村经济资源合理分配和利用。应通过信息公开，加强相关财务工作的规范化处理，助力乡村振兴战略的实施。