何晓培
(重庆市彭水县民族中学,重庆 409600)
中国是农业大国,农村人口占中国总人口的一半以上,农业是国民经济基础产业,对国家社会稳定具有重要作用。随着工业化、城镇化、信息化进程的不断推进,我国城乡教育资源差距日益明显,城乡差距逐渐拉大,城市与乡村之间的教育差距正在逐步缩小。乡村教育在我国教育体系中占有重要地位,农村经济的发展也需要教育的发展来满足。然而由于我国幅员辽阔、经济发展水平不一、地区差异较大,地区之间的发展水平存在较大差异,我国城乡之间在教育资源配置、教育管理等方面也存在着一定差距。因此,加快推进教育信息化建设有助于提升我国乡村教育水平,满足人民群众对优质教育资源的需求并推进教育现代化对乡村教育振兴与发展具有重要意义。需要针对乡村教育出现情况建立相应问题解决机制来实现乡村教育的振兴发展。因此,加快推进教育信息化发展对于提升乡村教育质量、促进农村教育均衡发展具有重要的意义和作用。为了满足乡村教育发展需求、提高乡村教育质量水平、实现乡村振兴的发展目标,需要借鉴先进经验和方式方法,通过教育信息化助力乡村教育振兴有效实施。
教育发展近年来,国家提出了乡村振兴战略的实施要求。在教育政策方面制定了一系列关于发展乡村教育的措施,其中明确提出了乡村教育的发展需要提高城乡教育资源的利用效率,提高农村教育质量,实现乡村经济的可持续发展。因此,本文在深入研究乡村教育发展现状的基础上,提出了在教育信息化助力乡村教育振兴过程中需要解决的问题与对策。
乡村教育经费投入不足,乡村教育经费存在被挤占、挪用的现象。由于缺少独立的核算权,一些学校不能享受到这些优惠,很多农村公共资金的实际发放限额都远远低于国家规定的水平,很难保证农村教育事业的顺利进行。由于乡村缺少独立的法律地位,学校在资金运用上拥有了太多的权力,因此,他们自然而然地将资金用于自己的发展。
1.师资力量匮乏
目前,教师资源匮乏是我国乡村教育的主要问题。随着经济的发展,人们的生活水平得到了提高,同时对教育也越来越重视,许多城市里的优秀教师纷纷回到了农村地区任教,也带来了大量的优质教育资源和师资。然而,由于乡村地区的教师水平有限,且待遇较低,使得大部分教师流失甚至离职,这使得乡村教师队伍素质低下。而这些人在工作之余会对学生进行辅导,因此教师的流失使得部分乡村学校教学质量出现了下降趋势。
2.乡村教师培训力度不够
随着时代的发展,新技术的不断引入,教学方式也随之发生了改变。教师作为教育教学的一线人员,是教学的直接管理者,肩负着为学生传授知识,提高学生成绩的责任。教师也要接受定期培训等制度的约束,不断提高自身的专业素养。但近年来,由于农村教育体制改革不到位,乡村教师思想观念跟不上时代节奏,教师发展动力不足。一方面,部分乡村教师对自己的工作岗位不满意,并没有很好地利用起来;另一方面,乡村教师缺乏职业规划与自我发展意识等原因,导致他们对乡村教育不够重视。
我国现在的教育资源不平衡,城乡之间师资力量和教育资源配置上也存在着巨大差距。目前我国城乡之间存在着教育资源不均衡的现象。
首先,由于各地经济社会发展水平有较大差异,导致城镇和农村学校教育资源配置存在差异,甚至出现了差距。农村地区受经济水平、地域距离等因素的影响,其在教育资源配置和服务质量也与城镇和农村存在较大差异。此外,由于农村地区经济状况比较落后,教师知识水平低、经验不丰富这两个方面也导致了农村教师队伍青黄不接,教育水平整体偏低这样一个恶性循环。随着科技快速发展,科学技术对于农村教育产生着深刻影响。然而目前我国在中小学教育方面仍然存在着较大差距。根据调查数据显示:农村孩子学习的内容主要是文学、历史和政治等传统知识,而对互联网以及人工智能技术等新兴行业的应用并不是很多。所以,传统文化和现代科技的发展之间的落差很大,使得学生缺乏对文化知识和科技前沿信息的学习能力不足。
其次,农村地区与城市之间在一定程度上存在着贫富差距。由于城镇地区在经济发展水平、生活习惯上存在着很大差距,并且影响了农村孩子对信息技术产品和服务的获取以及需求。因而他们无法很好地接受相关知识的再学习能力也很弱;此外,我国农村地区基础设施建设方面也存在较大差距;师资力量不平衡;城乡学校在教师专业发展等一系列问题。因此针对城乡差距问题出现时无法通过有效方式来实现其提升效果。
1.收入偏低
从现实来看,我国很多乡村教师的工资水平比较低。由于乡村学校的教师没有相应的职称和补贴,导致乡村教师不愿在一线任教。同时,随着社会对乡村教育认识的提高,人们对于乡村教育的关注度也逐渐提高,这也导致了乡村教师的收入不断下降。很多乡村教师到城市后不得不放弃原有工作,而回到乡村任教。我国乡村教师的工资一般分为两部分。一部分是国家发放的基本工资;另一部分是学校发放的补助。每个月的补助有多少,完全取决于自己每月收入的多少。如果自己收入很高,那么,就会带动其他工作的积极性;如果自己收入很低,那所有工作都将毫无积极性。同时,乡村学校教师收入很低,不仅影响乡村教师的积极性,还会影响乡村教师所在地区整体教育水平的提高。
2.职称低
职称是教师职称制度中一个重要的组成部分,对于教师的成长起着至关重要的作用,目前我国的职称制度主要有正高级职称、中级职称和高级职称。其中,正高级职称占了整个教师队伍全部岗位的90%,副高级职称占到了20%至30%,高级职称仅占到1%。我国的乡村学校里一级教师比例不足1%,这是一个很大的数字。正高级职称只占到乡村教师总数的1/3左右,而副高级职称又只占到全县一级教师的1/10左右,乡村教师不仅很难评正高级职称出来,甚至很难评副高级职称出来。在现实生活中,一些高级教师也很难享受到国家相应的津贴,因为农村学校不具备编制岗位,教师都在外工作。
3.退休待遇低
乡村教师年龄大,没有养老金,这对他们来说是很大的打击。他们退休时,享受不到相应的养老金待遇,有些教师还得继续坚持教学,他们的子女也要承担相应的教育责任,不能让他们分心。而且他们一旦退休后离岗就没有办法再继续为教育工作奉献了,他们的退休生活也无法得到保障。因此很多乡村教师选择继续教书,回到农村任教。
一方面,加强省级政府教育统筹。我国中西部地区县级政府财力有限,无力负担全部义务教育的投入,因此,要实现义务教育均衡发展,就必须将教育资源分散到基层。全国有将近3000个县,从中央直接投资或向县进行转移支付,这是非常困难的。大部分省份的资金都比县级政府要多得多,实行省统筹,不会给地方财政带来太大的负担。
另一方面,多维度核拨教育经费。针对乡村教育小规模的特征,教育经费拨付可从学校、班级和学生三个维度,核拨教育经费。①从学校维度,计算学校和其他学校所需的各种费用,如接待费、电话费、报刊费等;②从班级的角度,核算教学成本,如粉笔、教学辅助设备等;③从学生维度,以学生为单位计算费用,如电费、材料消耗等。
一是在乡村教师编制上进行明确的规范,保障乡村学校基本的师资需求。当前一些地方制定的师资配置政策,与农村学校的实际需要相适应,实行城乡一体化的中小学编制,农村学校、村小学和乡村教育人员编制分别核算并适当增加,保证每所完小以上规模学校有1名以上音、体、美和计算机教师。
二是对地方借调教师干扰学校正常工作的现象进行干预。按照全国计划的“有限编”限制,农村地区的“留守儿童”“课程改革”“营养餐”等工作越来越多,导致“农村”的“超负荷”。农村中小学的教师被借出,对其工作造成了严重的影响。为了降低工作人员的需求量,必须简化管理,禁止政府各部门包括教育局在内的侵占教师编制、借调教师等行为,将教师编制归还学校,让教师回到讲台。
1.同步课堂的应用
同步课堂即利用网络技术,将两个异地的课堂实现同步,能够通过交互视频进行互动。在农村,利用优秀的老师进行远程视频授课,解决了农村教育“开不齐、开不好”等问题,引起了社会各界的广泛关注。采用“同步教学”(授课老师不带学生)、“教师带学生”的教学模式,把优质的学校和农村的教育联系在一起,把优秀老师的授课同步到农村,解决农村教育信息技术等课程开不齐、开不好的问题。同时,各试点单位围绕教学、科研、管理等方面开展工作,搭建全省统一的乡村教育数字教育教学管理平台,具备远程巡课、直播课堂、互动教学、课程管理、数字资源、网络研修等方面功能。
2.“教育+创新创业”助推教育信息化发展
为了促进学生创新创业能力的提高,2017年,教育部、国家发展改革委会同国家民委联合印发了《关于加强创新创业教育的指导意见》,提出要探索建立以学生为主体,以社会实践为载体的创新创业教育体系,培养学生创新精神和实践能力。而当前乡村地区的基础教育资源配置效率不高,更需要鼓励学生创新创业、积极实践、大胆创新。对于乡村地区而言,要推进创新创业教育项目实施。对于乡村学校而言,可以采用项目制、混合式的教学方式,充分利用现有资源平台,建设一批“创客基地”“创客空间”和农村创新创业实践基地,并积极培养学生的动手能力和创新能力,为农村学生提供更多的实践机会以及优质资源平台。此外,要建立面向乡村地区的创客社区平台。
3.加强数字校园建设,实现教育资源共享
随着信息技术的不断发展,传统学校的教育教学模式已不能满足现代化教育的需要。基于此,当前教育信息化手段已经成为教学不可或缺的组成部分[1]。为此应加快数字校园的建设进度。一方面要通过打造数字校园平台等促进教育资源共享,提高学校内师生网络学习能力和实践水平;另一方面大力推进数字校园应用项目,利用先进技术打造优质教学环境和管理系统等。例如,广西宜州一中结合实际需求打造了微课平台,通过网络课堂等方式为师生提供多样化、个性化服务,使学生在较短时间内掌握更多基础知识和技能,并在后续学习中不断拓展知识视野和思维方式;同时加强与其他学校之间的联系,增强信息技术支持能力。利用新媒体开展特色教育活动和课外活动以促进师生之间的交流互动;同时在学生中普及信息技术知识和技能[2],另外要积极推进数字校园建设和网络建设。
当前我国社会进入快速发展阶段,许多城市已成为教育信息化领先地区。乡村教育应顺应这一趋势发展,依托各类教学平台构建适合我国乡村特点的师生信息管理系统平台。以该平台为基础,可有效整合各类资源、利用多种载体促进教育内涵发展,实现优质教育资源开放共享;同时将教育行业先进经验融入乡村学校特色文化的建设中。如通过建立校本特色课程、开设校本课程等实现以点带面,带动整体教学水平的提高。另外也要发挥数字校园平台功能的作用使师生能够在轻松舒适的环境中快速、高效地完成工作与学习流程,同时实现对各类教学资源的有效整合[3];学校可通过数字校园平台开展各类活动以培养学生自主学习能力和创新意识。通过多种形式进行信息技术学习活动的开展有助于提高乡村学生综合素质和创新能力[4]。
乡村学校的发展,更为重要的是对它们给予精神上的扶持与引导,走出一条自我改造、自我发展、自我主动发展的新路。国内针对信息技术手段解决乡村教育问题的实践和研究仍然在进行中,如何使用教育信息化提升乡村教育的教学质量,有待进一步的实践和深入的研究。