CityDO 集团：用数据运营，谋数字化改革与共同富裕的“棋局”

文｜许 峰 罗飞军 李 明

纵观浙江，数字化改革正成为主动塑造变革、推动改革落地的核心载体，成为高质量发展的棋盘。CityDO 集团从城市数据智能运营的初心出发，围绕产品技术的研发迭代，以技术创新驱动数据价值再造，在相关政府部门和组织的支持下，探索浙江省乃至全国数字化改革之路

数据是反映万物状态最真实的一种方式，通过数据运营可以支撑决策、驱动增长。城市数据是反映城市本身、设施、人等组成部分最准确的方式。通过城市数据运营，可以为城市如何高效变革、科学变革提供支撑。

纵观浙江，数字化改革正成为主动塑造变革、推动改革落地的核心载体，成为高质量发展的棋盘。谁来谋局？谁来对弈？

从当前来看，浙江正在探索“市场化力量参与数字化改革面临的高频、急难问题”的实践路径。

CityDO 集团（City Data Operation，城市大数据运营）是家诞生在浙江、成长在浙江、深耕在浙江的大数据企业，从城市数据智能运营的初心出发，围绕产品技术的研发迭代，以技术创新驱动数据价值再造，在相关政府部门和组织的支持下，探索浙江省乃至全国数字化改革之路。

善弈者，谋局

2021 年6 月10 日，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，支持鼓励浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区。6 月25 日，浙江省委召开“守好‘红色根脉’打造‘重要窗口’”新闻发布会。浙江将承担高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，计划到2025 年推动示范区建设取得明显实质性进展；到2035 年，高质量发展取得更大成就，基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。

时任浙江省委书记袁家军曾表示，数字化改革是全面深化改革的总抓手，是现代化先行和共同富裕的“船”和“桥”，为现代化先行和共同富裕示范区提供根本动力。我们将坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，以数字化改革撬动共同富裕体制机制创新取得重大突破性成果。

CityDO 集团

CityDO 集团“数智社会一张图”

善弈者，谋局。

早在2003 年，浙江省提出“数字浙江”战略。2017 年，“最多跑一次”改革正式启动。同年，CityDO 集团成立，以参与杭州“城市大脑”——交通治堵建设“谋局”。2018 年，浙江全方位深化政府数字化转型。伴随着各地市“城市大脑”建设如火如荼，CityDO 集团在湖州落地数据运营实体，建设湖州“城市数字大脑”。2020 年，与浙江省农业农村厅签订战略合作协议，打造覆盖省、市、县、乡、村五级的省级重大应用。

这其中，跨业务、跨部门、跨层级的多跨场景打造，是数字化改革推动体制机制变革的重要抓手。通过数智赋能，建设智能便捷的数字化公共服务体系，办好民生实事，助力共同富裕，正成为包括CityDO 集团在内的科技企业奋进的应有之义。

以数字化改革方向为引领，CityDO集团制定“1+2+3+N”产品战略。其中，“1”是指全阶通用、智能高效的数智城市操作系统；“2”是指支持孪生可视、实时分析的“数智驾驶舱”“互联网应用”；“3”是“全域未来社区、全域未来乡村、整体智治”三大超级场景；“N”则是通过与生态合作伙伴链接，聚合能力，覆盖全域产品的数据应用。

在产品战略落地过程中，如何确保改革创新的持续高效？从基础研究到产业化的创新过程是一个首尾相连的闭环。对于CityDO 集团这样具有代表性的科技型创业企业来说，闭环中的多个关键环节离不开强有力的保障和支持。成立以来，在浙江省经信厅、科技厅及各级相关部门政策扶持、科研经费支持下，CityDO 集团基于产品研发实力，先后参与起草国家标准，获得国家高新技术企业、工信部大数据应用试点示范项目、工信部物联网集成创新与融合应用类示范项目、工信部新型信息消费示范项目、浙江省大数据应用示范企业、省级高新技术企业研发中心、浙江省首版次软件产品等荣誉资质，并在相关部门高标准、高要求下，朝着科技创新研发优等生的目标迈进。

以数字化改革方向为引领，CityDO集团制定“1+2+3+N”产品战略。其中，“1”是指全阶通用、智能高效的数智城市操作系统；“2”是指支持孪生可视、实时分析的“数智驾驶舱”“互联网应用”；“3”是“全域未来社区、全域未来乡村、整体智治”三大超级场景；“N”则是通过与生态合作伙伴链接，聚合能力，覆盖全域产品的数据应用。

善谋者，致远

一子落满盘活。

对于浙江来说，数字化改革“1612”体系中的第一个“1”即一体化智能化公共数据平台(平台+大脑)。对于CityDO 集团来说，“1+2+3+N”中的“1”便是为“平台+大脑”提供底座建设能力的数智城市操作系统。

数智城市操作系统诞生之初，便被定位为数字城市建设的智能核“芯”，其能力聚焦在跨业务、跨部门、跨层级的数据分析、知识集成应用、逻辑推理层面，立足全市，面向全省，放眼全国，助力全域在数字化领域实现无差别融合，打破过去城与乡、各层级、各部门、各单位条块分割、条线孤立的碎片化模式，让老问题有了新解法。

2018 年起，CityDO 集团依托数智城市操作系统，助力湖州率先建成了全国首个具有应用组件功能的湖州“城市数字大脑”，并支撑其向城市“芯”大脑不断迭代升级。

湖州城市“芯”大脑是在浙江省数字化改革的整体框架下诞生的。该大脑基于一体化数字资源系统（IRS），提供“城市数字大脑”本地应用和智能支撑体系，形成“大脑能力池”，从而赋能城市全域生命体征全要素数字化归集，实现城市运行一网统管，是全域数字化能力的集中体现，是浙江“1612”体系框架中“1”在省内生动的落地实践。

“1”应该怎么用？

20 世纪60 年代，建筑学家梁思成曾把城市比作一个生命体：“城市是一门科学，它像人体一样有经络、脉搏、肌理。如果你不科学地对待它，它会生病的。”城市治理是一个复杂的系统，管理者如何精确“问诊”，确保药到病除？

依托“1”强有力支撑和统领，浙江以数字化改革撬动各领域改革，要打破条线孤立的碎片化模式，聚焦重点领域，设计重要场景，深化重大改革。

随着大数据、云计算、人工智能、数字孪生等技术在城市治理中的广泛运用，城市得以持续进化，有了可感可知的“生命体征”。

CityDO 助力湖州荣获世界智慧城市大奖。

CityDO 集团助力嘉兴平湖市打造了“感智汇”物联融合感知中台，成为城市感知“生命体征”的触角。截至10 月底，通过接入“感智汇”的5.5 万台感知设备，归集的5.08 亿条感知数据，平湖很轻松地将项目管起来，将场景用起来，赋能防涝减灾、卫健核酸点位监测、公安“车驾通”、纪委“公车在线”、农业农村局“数字乡村”等数字化场景。以城市防内涝系统为例，通过“感智汇”对雨量、水流等实时数据，水位、管压等阈值预警，为城区积水模型赋能，提前研判风险隐患，分级分发至各责任部门处置。面对今年的“烟花”台风正面袭击时，平湖整个城市实现“零受淹”。

CityDO 集团助力嘉兴平湖市打造了“感智汇”物联融合感知中台，成为城市感知“生命体征”的触角。截至10 月底，通过接入“感智汇”的5.5万台感知设备，归集的5.08 亿条感知数据，平湖很轻松地将项目管起来，将场景用起来，赋能防涝减灾、卫健核酸点位监测、公安“车驾通”、纪委“公车在线”、农业农村局“数字乡村”等数字化场景。

善远者，至真

在迈向共同富裕的道路上，如何让民众享受到更高品质生活？打造共同富裕现代化基本单元，是浙江自主探索出的新路径。

现代化基本单元是浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的微观“细胞”，是以未来社区和未来乡村为载体，综合承载人居、文化、生态等多元功能的基本治理单元。

2020 年度长三角地区主要领导座谈会，时任长三角三省一市主要领导人共话“数智化赋能乡村振兴”。

CityDO 集团依托数智城市操作系统开发的全域数智共富平台，为未来社区、未来乡村、基层智治等场景应用提供开发底座，已有很多颇见成效的“微探索”。数字之光，得以深入小巷社区，遍布田间地头。

未来社区作为城市现代化基本单元的主要形态，是以人为核心的多元治理共建共享的开放平台。

例如，杭州拱墅和睦社区已经成为杭州“未来社区”的明星。在全省数字化改革统一总框架下，和睦社区立足“三化九场景”，沉淀基础数据，上联数字社会入口，下联一体化贯穿，聚焦“一老一小”两类特殊人群，在全社会收获广泛关注。工信部、民政部、卫健委联合授予和睦街道为智慧健康养老应用试点示范街道；卫健委、老龄办联合授予和睦社区为全国示范性老年友好社区。

再如，杭州西湖区吉鸿家园，按照浙江省未来社区“一统三化九场景”布局，围绕“吉鸿人的一天”和“吉鸿人的一生”建设数字化应用系统，打造吉鸿驾驶舱、吉鸿小事、吉鸿e 家、数智客厅等应用，以积分体系串联各场景空间和人员活动，建成共同富裕最小基层单元。

除和睦、吉鸿社区外，杭州滨江冠山社区、杭州萧山振宁社区、湖州德清新丰社区等，都在未来社区领域小有名气。

数字是未来乡村建设的引擎。对浙江而言，推动乡村发展，离不开数智赋能。而数智赋能强化系统观念，需要协调城市与乡村、发展与保护、治理与整治、传承与创新，宜运用集成方法推进。

自去年以来，在省农业农村厅的指导下，借鉴当前城市数据运营的经验，尊重村庄原有肌理，以数字化改革激发乡村发展新动能，CityDO 集团助力浙江加快开发“浙里未来乡村在线”等系列应用。全省依托同一个平台底座，在促进全省基层治理、资产管理、产业服务、乡村文明、城乡服务均等、城乡融合等6 个方面发挥实效，助力浙江加快构建“千村未来、万村共富、全域和美”的乡村振兴新格局。

浙江未来乡村到底长啥样？在湖州市德清县五四村，进入村里的游客服务中心，一张三维实景数字地图格外显眼，鼠标一点，村里各类情况一目了然。这张“通晓全村事”的数字地图正是五四村的数据管家——“一图感知五四”。

这张数字地图包含乡村规划、经营、环境、服务和治理五个模块，涵盖环境治理、水域监测、危房监测等120 余项功能。通过智能测量、无人机航拍监测、数据运营等技术，全面感知全村动态详情，处理治理与整治的关系，搭建起治理乡村、服务乡村的数字化平台。

未来乡村建设，文化精神富足同样重要。余东村位于浙江省衢州市柯城区沟溪乡。50 年的农民画历史如何传承与创新？今年，CityDO 集团仅用三天，以高效、普惠为要求，助力余东村开发迭代数智驾驶舱并上线，建成全省首个以农民画为特色的“旅居型”未来乡村，为全省打造未来乡村贡献了有益探索。

弹棋击筑白日晚，纵酒高歌杨柳春。诸多有益探索是全省域现代化基本单元建设走向高潮的前奏。随着CityDO 集团等企业的加速发力，共富味、浙江味、未来味的共同富裕现代化基本单元雏形渐显。数智赋能整体智治、城市更新、乡村建设行动中，“整体大美、浙江气质”的蓝图正被绘就。