民主党派“思想政治建设”的由来及发展

梁可妮

思想政治领域工作属于意识形态工作的范畴。从意识形态层面来看，政党的意识形态特别是政治意识形态建设，对于凝聚党内共识、维护党内团结、提升政党组织行动能力具有重要意义。政党本身是由具有共同政治价值观念的人们所组成的，是为实现共同政治目标而结成的政治组织，这种共同政治观念和价值取向是以特定的政治意识形态为基础的。因此，思想政治建设是政党自身建设的核心议题。

从我国新型政党制度层面来看，无论是执政党还是参政党，思想政治建设都是保障多党合作共同政治方向的基础。党的十八大以来，随着我国社会主义民主政治建设稳步推进，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断发展完善。对于民主党派而言，思想政治建设是整合政治意识形态、发挥政治功能的先决条件和基本路径。民主党派要凝聚党派成员的政治共识，树立正确的参政党意识，更好地发挥政治协商、参政议政和民主监督职能，离不开思想政治建设。

从坚持中国特色社会主义政治发展道路的要求来看，民主党派思想政治建设同样重要。中国特色社会主义政治发展道路没有先例可以仿效，没有现成的经验可以借鉴，只能通过不断克服各种困难，积累经验摸索前行。在自身建设方面，中国共产党历来把思想政治工作置于核心地位，在长期的革命斗争中形成了重视思想政治教育的优良传统，思想政治工作成为中国共产党动员和组织群众、保证党的团结统一、保证党对各项工作领导的重要手段。民主党派作为中国特色社会主义参政党，向中国共产党学习，加强自身思想政治建设，既是民主党派更好发挥政治职能的保障，也是推进国家治理体系和治理能力现代化、增强中国特色社会主义道路自信的要求。

一、社会主义革命和建设时期民主党派的“思想改造”

“思想改造”一词最早是针对知识分子提出来的。在解放战争后期，尤其是新中国成立初期，中国共产党接收了国民党遗留下来的大量宣传、教育、科研、文化等企事业单位和机构的知识分子。这些知识分子对中国共产党领导的革命事业，对中国共产党的政策、主张，对人民政府的领导方法和工作作风，是不了解不熟悉的。这些知识分子，以及以知识分子为主体的民主党派，是建设新中国不可或缺的力量，要使他们适应新中国的需要，全心全意为人民服务，就必须对其进行必要的教育，改造其旧的世界观。

1950年6月，毛泽东同志在党的七届三中全会上首次提出对知识分子进行改造的设想之后，又在同月召开的政协一届二次会议上建议全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体和一切爱国人士都采用批评和自我批评的方法，实行教育和自我教育。1951年9月，周恩来同志在京津地区的高校教师学习会上作了题为《关于知识分子的改造问题》的报告，确立了对知识分子进行改造的革命立场、观点、方法。1952年1月，第一届政协全国委员会常务委员会第34次会议通过了《关于开展各界人士思想改造的学习运动的决定》，第一次明确提出对民主党派等五类群体进行思想改造。

新中国成立初期民主党派的思想改造与大的时代背景密不可分。在新中国成立之后，中国共产党与民主党派共同面临一个完全不同于以往的政治社会环境。首先，为巩固新生政权、恢复国民经济，中国共产党带领全国人民进行了土地改革、抗美援朝、镇压反革命以及“三反”“五反”运动，这些政治运动的开展都离不开民主党派的理解、支持与配合。其次，为了实现从新民主主义社会向社会主义社会的转变，中国共产党领导全国人民进行了生产资料的社会主义改造。这个过程触及了很多民主党派成员特别是民建会员中的大资本家、工商业界人士的利益。这种背景下迫切需要提高民主党派成员的思想觉悟和认知水平。再次，新中国成立之后我国的多党合作尚处于探索实践过程，民主党派成员大量参加国家政权，许多人在各级政权机关担任重要领导职务，这就更需要夯实共同的思想政治基础。

关于对党外知识分子和民主党派的思想改造，无论是中国共产党还是民主党派都早有所考虑。对中国共产党而言，为了巩固新民主主义革命时期形成的共同思想政治基础，在新民主主义建设时期使民主党派成员增强对《中国人民政治协商会议共同纲领》的认同，在社会主义改造完成后使民主党派增强对坚持中国共产党的领导、走社会主义道路的认同，必须对民主党派进行思想改造。对于民主党派而言，他们在新中国成立初期，思想上已有主动向中国共产党靠拢的要求。1949年，中国人民救国会参加一届政协之后，于12月18日发表《中国人民救国会结束宣言》，其中提出：“很多同志们，在以前是资产阶级自由主义者，现在倾向马克思、列宁主义；在以前是英美旧式民主主义者，现在是向着社会主义共产主义的路上走”，“为了使我们能够担当起今日和明日的更大的任务，我们是必须从政治上思想上提高自己”，所以“要不断求进步，要学习再学习”。

总之，1949年至1956年，无论是国民经济恢复，还是社会主义改造，抑或是1954年宪法的颁行、人大制度的确立与运行、政协职能定位的转变等一系列政治社会变革，之所以能够平稳有序地进行，都离不开民主党派思想改造的顺利开展。反之，也正是因为民主党派进行了持续不断的思想改造，才能将其资产阶级的世界观、价值观转变为无产阶级的世界观、价值观。在三大改造基本完成后，民主党派和知识分子也树立起了对社会主义道路的认同。

二、改革开放和社会主义现代化建设新时期民主党派的“思想建设”

进入新时期以来，随着国家工作重心的调整，统一战线的性质内涵、民主党派的内部构成、知识分子的结构和中国共产党对知识分子的政策都发生了巨大变化。

首先，随着中国共产党的工作重心转移，新时期统一战线从为巩固人民民主专政服务转变为为经济建设和祖国统一服务，统一战线的目标、任务、内涵、作用以及对象都发生了变化。随着形势变化，民主党派的思想状况与新中国刚刚成立时期相比也有了很大不同。其次，从新时期民主党派内部结构来看，大部分民主党派成员出生在新中国成立后，是在中国共产党领导的环境中成长起来的，从小接受马克思主义、社会主义教育，思想观念绝大多数是接受中国共产党领导、认同社会主义道路的。再次，从此时知识分子的构成和政策上看，新中国成立三十年来培养的大批知识分子已经成为知识分子的主体。1978年10月，胡耀邦同志在中共中央组织部召开的落实党的知识分子政策座谈会上的讲话中指出：“以旧社会过来的知识分子为主要对象的团结、教育、改造这个方针，现在已经不适用了。因为我们党对知识分子的这个方针，是在新中国成立前后着重提出来的。是具有特定的历史背景下提出来的，是为了当时改造他们旧的世界观。但新中国成立以来，除了原接收的大量的旧知识分子外，中共自己开始培养了更多的知识分子”[1]。截至1978年，知识分子人数已由新中国成立初期的200多万发展到2000多万，中国共产党培养的知识分子已占有很高的比重。显然，对以知识分子为主体的民主党派再提“改造”就不适用了。最后，新时期民主党派的性质也已经发生转变。民主党派在刚刚成立时属于资产阶级联盟性质的政党，到新中国成立初期被定性为新民主主义性质的政党，而在社会主义改造完成之后，尤其是新时期以来他们已经成为为社会主义服务的政治力量，属于社会主义政治联盟性质的政党。关于民主党派性质的变化，最早是邓小平同志1979年在政协第五届全国委员会第二次会议上指出的：“我国各民主党派在民主革命中有过光荣的历史，在社会主义改造中也作了重要的贡献。这些都是中国人民所不会忘记的。现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。”[2]1989年12月30日中共中央印发的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》中，明确提出民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟。2005年2月18日中共中央印发的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中，指出民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，将两者联盟进一步发展为三者的政治联盟。这些都明确表示民主党派的性质已经发生了根本性的变化，意味着我国已经没有资产阶级，阶级矛盾不再是新时期主要的社会矛盾，此时再提“思想改造”已不合适。

在1979年到1981年期间，关于“思想改造”和“思想建设”到底使用哪个词汇是一直存有争议的。在1979年各民主党派修改的党章中，有的就使用了“思想建设”。1981年，中共中央正式确定使用民主党派的“思想建设”这一概念。

民主党派思想建设的提出极大地激发了民主党派加强自身建设的主动性和积极性。在1979年和1983年各民主党派召开全国代表大会后，各民主党派中央纷纷将“加强思想建设”作为新时期的重要任务之一，并写入各自党章。1999年，各民主党派中央探讨自身建设的经验和规律，形成了关于加强自身建设若干问题的座谈会纪要，是民主党派积极探索思想建设的体现。民主党派积极主动加强思想建设，提高履职能力，逐渐形成了与执政党建设互相促进的良好局面。

三、中国特色社会主义新时代民主党派的“思想政治建设”

中国特色社会主义进入新时代，民主党派的思想建设发展成为思想政治建设。2019年，中共中央印发的关于参政党建设的文件中，首次明确提出加强民主党派的思想政治建设。将民主党派的思想建设推进为思想政治建设，这不仅仅是词汇上的变化，更与大的时代背景、新时代多党合作的要求、中国共产党对政治建设的重视和民主党派的自身变化密切相关。

首先，从时代背景来看，世界正处于百年未有之大变局，旧有政治经济格局与秩序被打破，新的政治经济格局与秩序正处于重组状态。中国迅速崛起，使以美国为首的西方国家产生了强烈焦虑与不安，其大肆渲染“中国威胁论”，对中国进行多方面打压，企图通过意识形态的“渗透”来西化、分化我国政权。我国处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，处于深化改革的深水区和攻坚期，意识形态安全直接关系到我国社会稳定和改革成败。另外，国民经济下行压力加大，再加上2020年爆发的新冠肺炎疫情，极易引发社会内部的各种矛盾。习近平总书记高度重视意识形态安全，指出：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能一夜之间发生，但思想演化是长期过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”[3]为确保我国意识形态安全，必须加强对广大人民的思想政治引领。民主党派是新时代统一战线的重要组成部分，更应对其加强思想政治引领，提高其政治站位。

其次，从新时代多党合作的要求来看，为了巩固和完善我国的多党合作事业，势必对民主党派思想政治建设提出新的更高要求。习近平总书记提出的“四新”“三好”“政治三力”等论述，是对民主党派加强思想政治建设提出的新期望。

再次，把民主党派的思想建设提升为思想政治建设，与新时代中国共产党的宏观政策目标和执政方略密不可分。中共十八大以来，党中央高度重视政治建设，将“政治建设”作为“五位一体”总体布局的重中之重。2018年6月，习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话中指出：“党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”[4]在这种情况下，对于一向重视向中共学习的民主党派而言，也应当突出思想建设中的政治内涵。

最后，民主党派思想政治建设的提出，与民主党派自身的发展变化有关。随着中国社会政治经济结构的深刻变化，民主党派成员的职业结构、年龄结构、知识结构等呈现出诸多新变化新特点，这种变化势必使民主党派成员的思想产生一系列新变化，而且现实中还有许多民主党派成员对统一战线和多党合作制度缺乏了解。民主党派加强思想政治建设是适应时代发展、真正实现与中国共产党长期共存的必由之路。

习近平总书记高度重视民主党派思想政治建设。早在2013年2月召开的党外人士迎春座谈会上，习近平总书记就指出：“中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的。今天，我们的共同思想政治基础就是中国特色社会主义”[5]。他希望党外人士充分认识肩负的重要责任和历史使命，加强思想建设，坚定政治信念。2018年2月6日，在同党外人士座谈并共迎新春时，习近平总书记对多党合作和党外人士提出了新期望：“中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌，引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，使新时代多党合作展现出勃勃生机。”[6]2018年3月，在全国政协十三届一次会议期间，习近平总书记指出，希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。习近平总书记对民主党派的新期望，赋予了中国特色社会主义参政党建设新的时代内涵，为新时代民主党派加强思想政治建设指明了方向、目标和任务。

四、民主党派思想政治建设的启示

新中国成立70多年来，民主党派思想政治领域工作随着时代的发展而发展，各历史时期不同词汇变化的背后蕴含着深层意蕴，体现了随着时代发展，民主党派思想政治领域工作的目标、原则、方法、内容等发生的变化，其中不少经验启示至今仍有巨大价值。

（一）坚持中国共产党的领导

纵观历史，中国共产党的领导、指引与帮助是民主党派思想政治建设的最有力保障，坚持中国共产党的领导和坚持走社会主义道路是民主党派做好思想政治领域工作的根本保证。也正是因为坚持中国共产党的领导，才使得各民主党派能够逐渐从起初坚持爱国主义、民主主义发展到走新民主主义道路，再到新中国成立后走向社会主义道路。此外，在坚持中国共产党领导的基础上，民主党派积极主动地参加政治实践活动，也进一步保证了思想政治方向的正确性。

（二）坚持爱国、民主的政治价值理念

坚持爱国、民主的政治价值理念是民主党派与中国共产党能够走到一起的共同思想政治基础，是民主党派能够从民族利益、国家利益出发走向中国特色社会主义道路的根本原因。爱国、民主的价值理念能够使各行各界各民族各党派各阶层人士超脱个人的利益考量，以文化认同推动民族认同，迸发出强烈的爱国主义热情和为民族利益牺牲自我的精神。因此，坚持爱国、民主的价值理念是民主党派思想政治领域工作贯穿始终的基本内容。当前多元价值并存并行，民主党派要突显思想政治建设的时代性，必须将爱国、民主等价值理念作为思想政治建设的基础价值共识。当然，民族利益、国家利益不是空洞抽象的，要在实践中与民主党派具体的政治社会利益结合起来。

（三）坚持尊重、维护和照顾同盟者利益的原则

民主党派的思想政治建设，如果没有充分的利益保障作为基础，终将不会持久。统一战线是围绕共同利益形成的政治联盟，实质上是人们之间一种利益关系的反映，没有共同利益就没有统一战线。思想政治建设属于意识形态或上层建筑领域的工作范畴，其理论基础是马克思主义理论中“社会存在与社会意识”“经济基础与上层建筑”之间的辩证关系。因此，《中国共产党统一战线工作条例》把“坚持尊重、维护和照顾同盟者的利益”列为统一战线工作的原则之一，坚持尊重、维护和照顾同盟者的利益也是民主党派思想政治建设必须遵循的基本原则。另外，只有民主党派所代表的群众利益具有长期有效的制度机制保障时，其政治认同才会真正长久稳定。

（四）以制度建设为支撑

多党合作如果没有相应的制度保障，民主党派的政治职能和作用将无法充分发挥，其政治参与的积极性也会受到影响。由于没有制度保障，在多党合作历史上曾经出现过反右派斗争严重扩大化、“文革”等惨痛教训。改革开放后，尤其是《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》印发后，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度确立下来，并逐步发展完善，民主党派的性质地位、职能作用等得到切实的制度保障，极大地激发了民主党派的政治参与热情，增强了他们加强思想政治建设的积极性，这充分表明了制度建设、利益保障、思想政治建设三者之间的内在关系。在新时代，随着我国新型政党制度的不断完善，以及其他一系列相关制度的不断健全，民主党派加强思想政治建设有了更有利的环境，民主党派成员的思想认识和政治觉悟不断提高。

总之，在时代发展与进步过程中，一种制度经过长期实施与运行将日益深入人心，使人们形成一定的制度依赖，最终达到观念上的认同，乃至发展成为一种信仰。民主党派思想政治建设的演变过程揭示了人们的心理变化规律：从对民族利益、国家利益的认同，到对社会性质变革后新社会结构体制下利益的认同，再上升为对持久稳定保障人们利益的政治制度的认同，最终达到对该制度所体现和蕴含的价值理念的认同。中国共产党领导的统一战线，要达到凝心聚力的目的，就要通过制度建设来尽可能容纳社会各界的广泛政治参与，通过中国新型政党制度的利益表达和利益综合功能，充分体现和反映广大统战对象的利益诉求和价值追求。新时代民主党派的思想政治建设，也需通过行之有效的政党制度建设，来体现和保障自身及所联系成员的利益，通过这一制度的利益整合和政治参与功能，来提高民主党派成员政治参与的热情，提高对该政治制度的价值认同。