“新文科”背景下新疆农业大学城市管理专业内涵式发展路径分析

吴文婕

[新疆农业大学公共管理学院(法学院)，乌鲁木齐 830052]

新文科将学科重组与文理交叉，旨在将新技术融入文科类课程中，为学生提供综合性的跨学科学习。新文科建设包括新的办学制度、新的评价体系以及新的学科和专业布局，环环相扣、相互促进，形成高校新文科发展的新格局。近年来，我国高等教育高度重视学生的创新综合能力的培养规格，即重视实践能力的培养，理论思辨能力的加强，提高综合素质，满足社会经济发展的需要，要求全面推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，全面实现高等教育内涵式发展，新文科建设引起了社会更广泛的关注[1-2]。

1 专业发展现状与存在的问题

1.1 专业发展现状

为推进社会治理现代化的迫切需要，新疆农业大学于2018年开设城市管理专业，是新疆区域内唯一开设此专业的高校，从属于公共管理一级学科(MPA)，目前连续两年招生情况稳中有增，涉及本科及硕士专业学生400余名，从事相关专业教学科研的师资队伍近百人，已形成一定的区域性专业发展规模。专业以具备扎实的学科和专业基础为前提，以实践教学为核心，注重培养学生的创新能力、理论分析能力和实践应用能力，充分体现因材施教、按需培养的理念，通过专业素质的全面提升和创新型思维的形成，培养理论素质高的应用型人才，使得学生在专业理论修养及专业技能方面能够适应城市管理领域的需求，形成以城市现代化管理为特色、大数据平台应用为手段的专业人才，实现专业人才培养适应未来教育和社会发展的需求。目前，专业拥有校外正式挂牌专业实践基地3个、校外企事业单位相关专业外聘导师20余名，长期产学研合作育人基地1个。

1.2 存在的问题

目前，新疆农业大学城市管理本科专业体系构建与发展中存在专业特色不明显、课程设置缺乏系统性、师资配置结构不合理、科研实力较薄弱等问题。对于社会实际需求与专业特色设置体系之间的关系不够明确，造成高校、社会、学生三方互不了解，教与学、教与研、教学与社会需求脱钩等问题。

2 专业培养体系构建

新疆地处西北内陆地区，城市人口结构相对复杂，对城市管理工作中公共危机的应对和预防提出了新的挑战，同时也对高校城市管理的教学研究提出了新的课题[3]。2020年新修订的城市管理专业人才培养方案中，共涉及城市管理学、城市管理法等8门专业核心课，公共危机管理、城市管理执法实务等13门专业基础课，专业理论广度较大，实践性较强，如表1所示。

表1 新疆农业大学城市管理专业培养体系Tab.1 Cultivation system of urban management major of Xinjiang Agricultural University

在“新文科”建设背景下，城市管理专业建设需充分利用“智能+”途径，加强实践育人环节，深入推进案例式、参与式、探究式等教学方法改革与实践应用，实现服务地方、向应用型转变的办学目标，为新疆城市管理行业培养具有面向未来智慧城市和数字城市，具备信息化应用能力、工程解决能力的综合型人才。在符合教育部城市管理专业培养规格的前提下，提出新疆农业大学“新文科”背景下城市管理专业特色培养目标定位：第一，层次定位。培养具备公共事业管理前沿理念，立足于宏观、中观、微观区域文教、体育、卫生、环保、社会保险等城市管理，从事党政机关、各社会保障部门、社会团体、基层组织和社区的城市管理及服务工作的高素质、应用型专业人才。第二，目标定位。学生掌握专业基础理论、应用前景和最新发展趋势，正确运用调查分析、政策分析等科学方法，具有较强的专业策划、组织和执行能力，具有分析、归纳、整理相关数据和撰写专业论文、调研报告、公文写作等实际应用能力。第三，服务定位。服务党政机关、各类社会保障部门、社会团体、基层组织和社区等部门，根据社会各管理部门年度人才需求计划、社会实际需求调研，阶段性调整人才培养体系。

3 专业内涵式发展路径分析

应用型本科教育内涵式发展是其自身发展的必然趋势，也是“新文科”背景下应用型本科教育适应社会经济发展形势的客观要求[4]。大力推动我国应用型本科教育内涵式建设并促进内涵式发展，培养应用型本科人才创新创造能力，是新时代对应用型本科教育发展提出的要求[5]。基于“三新”体系理念，结合新疆农业大学办学思路，探讨城市管理专业内涵式发展路径，进一步聚焦高校提升高水平应用型人才培养能力，瞄准创新驱动发展、丝绸之路经济带核心区建设等重大战略需求，主动适应经济发展新常态，旨在培养创新型、复合型、应用型人才，实现高校更加直接、有效地为区域经济结构调整产业升级、技术进步和社会管理创新服务。

3.1 优化培养体系，完善制度建设

立足于新文科视野下的农林高校建设，公共管理学科建设与发展的基本特征，尝试对城市管理实验教学体系和实验课程结构进行整体设计和规划，理顺基本课程实验、模拟环境综合性实验两类课程在教学体系中的占比，完善城市管理实验课程的教学方法体系。联合新疆区域内开设城市管理、公共管理等相关专业的高校，推进新型教学方法和技术的改革与应用，打造区域性城市管理联合实验实训基地，完善实训教学方案及实验实训的制度化管理方案，健全和完善实验实训基地的相关制度体系，进一步增进各高校之间的交流与合作，推动地区公共管理类学科专业的建设和发展。

3.2 “智能+”创新教学改革，产学研协同育人

引入有关虚拟仿真实验的软硬件平台，建立完善新疆农业大学(承办方)智慧城市管理实验室运行及管理平台，培养城市管理相关专业本科生的专业操作技能，提升学生综合素质，实现案例式、启发式、探究式等教学方法改革与创新。联合新疆区域内开设城市管理、公共管理等相关专业的高校，联合打造区域性城市公共危机管理虚拟仿真实验室和实训基地，在智能化软硬件纳入的前提下，构建高校公共危机管理课程实验及实训体系，形成“智能+”教育理念下的校企合作联合实验室建设方案。

3.3 以社会需求为导向，形成区域专业合力

以“理论+技能+实践”人才培养模式为基础，以服务地方城市公共危机管理、数字化管理为特色方向，以培养城市管理应用型人才为主要目标，兼顾科研引导为辅目标，以管理学、社会学、经济学相关理论为指导，周期性举办城市管理专业竞赛、师资研讨会，形成良好的区域专业合作交流氛围，为区域内公共管理专业教师提供学习交流的机会，以增进公共管理一级学科平台下各二级学科之间的教学关联度，实现资源共享，在区域内相关专业广泛参与的前提下，打造区域可复制可推广的专业发展长效合作机制方案以及配套的师生参会制度建设。

4 结语

新文科建设为我国高校哲学社会科学引入了新的发展理念，同时也冲击着旧有学科体系下的人才培养模式[6]。通过对新疆农业大学城市管理专业人才培养体系进行剖析，探讨城市管理专业内涵式发展路径，以服务地方城市管理为目标导向，通过推动专业布局融合创新、优化专业培养体系、加强区域专业合作、坚持产学研多元主体分类培养，着重打造城市管理专业学生的核心竞争力，培育具有区域影响力的优势特色新文科专业，培养具备多维素养的新型城市管理专业应用型人才，实现应用型本科内涵式发展。